導語：經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對我省實施“十一五”規(guī)劃的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

由北京、天津及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)五?。▍^(qū)）二市組成的環(huán)*經(jīng)濟區(qū)，陸域面積達112萬平方公里，總人口近3億人，有各類城市157個，占全國城市的四分之一，其中城區(qū)人口超百萬城市13個，是我國開放開發(fā)的重點區(qū)域之一，現(xiàn)已成為中國北方經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，被經(jīng)濟學家譽為繼珠江三角洲、長江三角洲之后中國經(jīng)濟第三個“增長極”。改革開放以來，特別是“十五”期間，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實力明顯增強，人民群眾生活迅速提高。主要體現(xiàn)以下四個方面：

（1）經(jīng)濟總量迅速擴大。*年全區(qū)經(jīng)濟總量達55013億元，是*年的2.16倍，占全國的30.2%，其中：北京、天津、大連、青島等中心城市人均GDP已達到或接近3000美元。*年全區(qū)地方財政收入4159億元，比*年增長1.45倍，占全國的27.9%。各省市具體情況見下表

（2）經(jīng)濟結構明顯改善。區(qū)內(nèi)大多數(shù)省市已進入后工業(yè)化階段，工農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占GDP的比重迅速提高。如*年，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重為67.7%，天津市第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，青島市第三產(chǎn)業(yè)比重為41.6%

（3）對外開放成效明顯。外經(jīng)、外貿(mào)大幅增長，利用外資規(guī)模大,*年全區(qū)出口總額達1440.5億美元，比*年增長1.72倍，年均增長22.2%，直接利用外資達228億美元，占全國的37.8%。各省市具體情況見下表

（4）人民生活顯著提高?！笆濉逼陂g區(qū)內(nèi)各省市區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加4000元以上，農(nóng)民人均純收入高的地方增加3600多元，最低也增加了近1000元。各省市具體情況見下表：

二、環(huán)*經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗

從了解的情況分析，改革開放以來，尤其是進入新世紀后,環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這所以取得顯著成效,成為中國經(jīng)濟的“第三極”?？傮w上可概括成一句話：各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢，堅定地走符合實際又具有特色的發(fā)展道路，千方百計融入到全國乃至世界經(jīng)濟的大潮中去，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。主要方面是：

（1）能較準確把握自身發(fā)展的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)與全國其他經(jīng)濟區(qū)相比，具有五大比較優(yōu)勢：

第一，地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)*地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，向東、溝通韓國和日本，向北、聯(lián)結著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)。這種獨特的地緣優(yōu)勢，為環(huán)*區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領域的經(jīng)濟合作，提供了有利的環(huán)境和條件。

第二，自然資源非常豐富。環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源，也是中國重要的農(nóng)業(yè)基地，耕地面積達2656.5萬公頃，占全國耕地總面積的四分之一之多，糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。如山東，礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲量的礦藏有74種，其中30多種儲量居全國前10位，居前3位的有黃金、硫、石豪，石油、金剛石、菱鎂礦、鈷、鉿、花崗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作為全國重要的能源基地，山東擁有全國第二大油田勝利油田，中原油田的重要采區(qū)，原油產(chǎn)量占全國近1／3。煤炭儲量約2680億噸左右，相當于我省206倍，產(chǎn)量占全國6%。還是全國最大的黃金、海鹽生產(chǎn)基地。

第三，海陸空交通發(fā)達便捷。環(huán)*地區(qū)擁有40多個港口，構成了中國最為密集的港口群；是中國交通網(wǎng)絡最為密集的區(qū)域之一，是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡的樞紐地帶，交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng)，形成了以港口為中心、陸?？諡橐惑w的空體交通網(wǎng)絡，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地。

第四，工業(yè)基礎和科學實力雄厚。環(huán)*地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū)，是中國的重工業(yè)和化學工業(yè)基地，有資源和市場的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)科技力量最強大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一?？萍既瞬艃?yōu)勢與資源優(yōu)勢對國際資本產(chǎn)生強大的吸引力。

第五，形成了一個實力較強的骨干城市群。環(huán)*地區(qū)以京津兩個直轄市為中心，大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽、太厚、石家莊、濟南、呼和浩特等省會城市為區(qū)域支點，構成了中國北方最重要的集政治、經(jīng)濟、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。

（2）制定符合實際又具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略。各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢，找到了符合實際又各具特色的發(fā)展道路，并堅持不懈地加以執(zhí)行。如，北京依據(jù)其是國家政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的有利地位，實施“首都經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造中關村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、商務中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。天津依托緊鄰首都，面向*的有利條件，確立了以加快推進建設高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、適宜居住的生態(tài)城區(qū)的濱海新區(qū)為主線的發(fā)展模式。內(nèi)蒙古利用其擁有豐富的煤炭、礦石和草原畜牧業(yè)等資源，走構筑我國重要的能源、重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障為重點的發(fā)展道路。遼寧利用其擁有雄厚的重工業(yè)和裝備工業(yè)的基礎，堅定地走以老工業(yè)基地振興為戰(zhàn)略的發(fā)展道路。

（3）促進經(jīng)濟發(fā)展的做法。*地區(qū)發(fā)展采取許多行之有效的措施，歸納起來具有共性的主要是：

一是抓住發(fā)展機遇不放松，千方百計爭取國家政策支持。充分利用國家實施沿海率先開放開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有利時機，盡力地本地經(jīng)濟帶融入到國家重大戰(zhàn)略布局中去，形成了一批國家級的重工業(yè)、精細化工、科技研發(fā)基地；依據(jù)政策，大力爭取國家支持，設立了為數(shù)較多的高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特色經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)建眾多加快經(jīng)濟結構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進生產(chǎn)方式轉變的各類發(fā)展平臺或載體。

二是利用區(qū)位優(yōu)勢，深入推進開放開發(fā)。依托地處東北亞、向東溝通韓國和日本、向北聯(lián)結著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)、沿海沿邊地區(qū)多等獨特的地緣優(yōu)勢，對外擴大開放，對內(nèi)搞活，開展多領域、多方位合作，廣泛吸納國際投資，引進先進技術和管理（大連、青島、煙臺等已成為日韓企業(yè)的主要投資地），如通用汽車、大宇造船、LG手機等一批重大項目落戶青島、煙臺和威海。培植形成了一批國際競爭力的大型知名企業(yè)集團（如海爾、海信、澳柯瑪、松下電子、三美電機和安普泰科等），區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力明顯增強。

三是緊緊依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和港口資源，各地都形成了各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)群。如大連形成了大型裝備制造、造船和遠洋運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)群，青島以石化、汽車、造船、家電、電子、港口產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群，濟南交通設備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。

四是突出重點，著力打造中心城市經(jīng)濟或經(jīng)濟帶。增強中心城市產(chǎn)業(yè)基礎和擴張能力，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)城市規(guī)模和結構層次新跨越，有重點發(fā)展壯大了一批中心城市經(jīng)濟或城市經(jīng)濟帶，成為了各地經(jīng)濟發(fā)展增長極，支撐和帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時有力地推進了城鎮(zhèn)化進程。如山東以青島、煙臺為中心的沿海城市經(jīng)濟帶，遼寧的大連、丹東、營口、錦州等城市經(jīng)濟區(qū)。

五是注重開展區(qū)域合作，大力推進經(jīng)濟一體化。環(huán)*地區(qū)是我國較早開展省際間、大范圍、深層次多邊合作的經(jīng)濟區(qū)之一，省與省、省與市之間構建了許多多邊合作平臺，并取得了比較明顯成效。如環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會制度，在第十二次聯(lián)席會議上，就形成了有名的“天津倡議”。即大連、沈陽、濟南、青島等32個城市共同決定加強環(huán)*區(qū)域各城市間在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、旅游等全方位的合作，正在著力構建一體化市場體系；形成環(huán)*地區(qū)互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡體系；推進區(qū)域內(nèi)電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項目的合作；發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基金，支持和引導鼓勵企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組，發(fā)展大型企業(yè)集團；探索建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉化平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力；建立人才合作交流機制，建設環(huán)*地區(qū)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息服務體系等等。同時各省市區(qū)還十分注重本行政區(qū)內(nèi)各地市間的優(yōu)勢互補，形成合力。如山東就實施了“一個龍頭”、“三個突破”、“三個戰(zhàn)略”等區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思路。即突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用，東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤，實施山東半島城市群建設、膠東半島制造業(yè)基地建設、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟三個戰(zhàn)略。

六是大力開展基礎設施建設，著力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。展開了以交通、市場體系為重點的基礎設施建設，形成了以港口為中心、陸海空為一體的空體交通網(wǎng)絡，構建了環(huán)*地區(qū)比較完善的便捷、暢通高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地；展開大規(guī)模的城市基礎設施和公共服務體系建設，有力地提升了整個地區(qū)的形象，為開展國際國內(nèi)合作，吸引各類投資者創(chuàng)造了有利條件。如大連的城市建設與改造，已成為全國各地學習的榜樣，遍布城中的眾多廣場也成為一道聞名全國的亮麗風景線。

三、對我省加快經(jīng)濟建設的一些啟示

回顧環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷程，五年前，山東、遼寧等省所處的經(jīng)濟發(fā)展階段與我省現(xiàn)階段發(fā)展水平大體相同，人均GDP也剛跨過1000美元，他們推進經(jīng)濟良性發(fā)展的一些經(jīng)驗，對我省加快經(jīng)濟建設有較好的借鑒作用。從環(huán)*地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，當前我省加快發(fā)展的關鍵是緊緊抓住國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的難得機遇，深度融入在全國發(fā)展的主流中去，進一步提高發(fā)揮比較優(yōu)勢的能力和水平，深化改革開放，堅定不移地走符合自身實際的發(fā)展道路。堅持道路是方向、政策是手段、細節(jié)決定成敗、特色增強后勁的原則，推進經(jīng)濟工作。體會到的具體啟示主要有五個方面：

第一，要更加注重加快發(fā)展具體政策措施的研究制定工作。實踐證明，我省找到了符合自身發(fā)展的正確道路，現(xiàn)在的關鍵是用什么樣更行之有效的方法和措施去實現(xiàn)它。當前，我省正處在經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，全省特別是各設區(qū)市要緊緊圍繞實現(xiàn)中部崛起，吃透國家各項方針政策，在國家重大布局中進一步找準自己的定位，強化各類針對性、操作性強的配套政策措施的研究、制定工作，出臺一系列具有自身鮮明特色促進發(fā)展的辦法，盡可能發(fā)揮國家政策的功效，提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次和水平。重點：一是進一步深入研究我省落實“兩個政策延伸”、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會等方面具體配套政策措施，結合需求和可能，提出實施范圍和需重點支持的詳盡建議，在爭取國家支持上做足文章。二是抓住國家實施促進中部崛起政策的歷史機遇，抓緊研究、出臺以國家政策支持和投入為引導、鼓勵動員全社會力量，尤其是研究如何利用國內(nèi)外資源，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的具體辦法和措施。

第二，要更進一步深入謀劃發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的具體途徑。一個地方只有其產(chǎn)業(yè)更具有特色和比較優(yōu)勢，才可能在全球一體化的市場競爭環(huán)境中，發(fā)展得比他人更快更好。我省經(jīng)過近幾年以工業(yè)化為核心的發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)都有了長足的進步，從*地區(qū)成功經(jīng)驗看，經(jīng)濟要保持持續(xù)快速增長，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就顯得更加重要，深入研究尋找壯大自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的有效方法，是增強發(fā)展后勁一種有效途徑。我省在加快實施好“十一五”規(guī)劃確定重大產(chǎn)業(yè)基地和項目的同時，應更加重視研究與這些基地和項目相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，更加重視理清與自己產(chǎn)品相關聯(lián)的上、下游企業(yè)和產(chǎn)品，找準自己產(chǎn)品需求市場；研究利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，吸引關聯(lián)企業(yè)或集團來贛投資辦廠，延伸資源的深加工鏈條，加快形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的切實措施和辦法，培植壯大我省工業(yè)持續(xù)增長的骨架。在這方面，我省特別要注重發(fā)揮有色、鹽礦資源豐富和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，研究加快形成有色金屬冶煉、鹽化工、綠色有機食品加工等產(chǎn)業(yè)集群的途徑和措施。如：為更好地建設樟樹鹽化工基地，應從現(xiàn)在開始加強謀劃，千方百計爭取國內(nèi)外有需求有實力的下游產(chǎn)品企業(yè)或配套生產(chǎn)企業(yè)參與到基地建設來，盡可能延長產(chǎn)業(yè)的深加工鏈，提高基地規(guī)模與層次。

第三，應進一步明確實施重點突破中心城市。發(fā)揮中心城市集聚和輻射功能，加快實施中心城市帶動戰(zhàn)略，是大家熟知的支撐經(jīng)濟發(fā)展的有效辦法。當前全省十一個設區(qū)市都確定了自己中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，但從全省來看，中心就顯得有些多和散，不利于集中力量辦大事。從山東的經(jīng)驗看，應有重點地選擇兩、三個中心城市作為突破口，進行重點扶持，形成江西經(jīng)濟強有力的支持點和增長點。我省可以把南昌、贛州、鷹潭作為重點突破的中心城市，建設中心城市經(jīng)濟圈或經(jīng)濟帶。選擇南昌，是因其已有比較好的制造業(yè)和物流商貿(mào)基礎，又是省會城市，可在全國性綜合交通樞紐中發(fā)揮特殊作用，將其建設成中部地區(qū)重要制造業(yè)基地和物流商貿(mào)中心，有利于加快形成九江—南昌—樟樹的區(qū)域經(jīng)濟帶。選擇贛州，主要考慮利用其是贛粵閩湘四省通衢，又是我省對接珠三角的“橋頭堡”，且鎢、稀土等特色資源豐富，加快壯大贛州，更有利于帶動贛南老區(qū)和貧困山區(qū)的發(fā)展。選擇鷹潭，因它已是全國重要銅冶煉基地，又地處交通樞紐，連閩通浙，地位優(yōu)勢明顯。

第四，需進一步大力構建對外開放對內(nèi)聯(lián)系的平臺。我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢重要地是要有各類有效平臺作為載體。我省鞏固提高現(xiàn)有平臺層次和水平的基礎上，還可以在四個方面加大力度。一是加快與鄰近各省市交通口岸、道路對接，形成方便快捷陸海空一體化的交通網(wǎng)絡平臺；加快建設功能齊全的現(xiàn)代流通園區(qū)，形成集散能力強的商貿(mào)物流平臺；深化改革，形成土地、礦產(chǎn)、資本和勞動力等公開、透明、規(guī)范的各要素市場平臺。二是進一步拓展與周邊鄰省的合作領域，形成更多互助互利的聯(lián)合機制，加快提升承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的能力和水平。三是加快構建省內(nèi)各地市間分工合作的協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，合理利用資源，形成合力，加快發(fā)展。四是注重打造各地特色城市品牌，提高對外開放的形象。主要是要向大連學習，學習其在城市建設和改造中，以文化廣場建設為獨特視角和抓手，打造中國最適合居住和投資的城市形象與品牌的成功做法。

第五，要不遺余力地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西已成為全省人民的共識，當前的重點是如何培植和壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量。在人才培養(yǎng)方面，不僅要加快建設好省內(nèi)高校、職業(yè)學院和中小學校，提升其能力和水平，更要進一步研究吸引省外各類學校特別是知名學府到贛設立分校的辦法，提高我省的人才培養(yǎng)和儲備能力。在創(chuàng)新方面，要深化改革，建立更有效的鼓勵引導機制，不僅要發(fā)揮好省內(nèi)單位的積極性，不斷提升現(xiàn)有企事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，還要進一步研究制定鼓勵國內(nèi)外科研院所、大企業(yè)、大集團來贛設立研發(fā)中心的措施，提升我省的研發(fā)能力，壯大研發(fā)隊伍。在創(chuàng)業(yè)方面，不僅讓省外境外來贛創(chuàng)業(yè)安心舒心，更要進一步在優(yōu)化百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)環(huán)境的具體政策措施上下功夫，盡快形成全社會人人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的濃厚氛圍。