以進一步擴大開放為突破口促進支柱產(chǎn)業(yè)做大做強

時間:2022-08-01 04:58:00

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支柱產(chǎn)業(yè)是在較長時期內(nèi)能支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群,是國民經(jīng)濟的主體和地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的主要承擔者。支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有先導(dǎo)作用,通過本產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進自身的結(jié)構(gòu)升級和高級化,進而帶動相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。“十一五”是*發(fā)展過程中極為重要的歷史時期,做大做強支柱產(chǎn)業(yè)不僅是我省緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇期基本實現(xiàn)工業(yè)化最緊迫的任務(wù),更是*實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的必然選擇。

一、充分認識培植支柱產(chǎn)業(yè)的重要性,增強做大做強支柱產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

1.做大做強支柱產(chǎn)業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇

國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們,一個國家或地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期,也就是這個國家或地區(qū)經(jīng)濟高速增長期,沒有支柱產(chǎn)業(yè)就沒有經(jīng)濟的骨架和脊梁,沒有支柱產(chǎn)業(yè)就沒有核心競爭力,沒有支柱產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展后勁。從國際上看,西方發(fā)達國家的發(fā)展歷程充分說明做大做強支柱產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟快速發(fā)展最有效的戰(zhàn)略途徑。例如,美國作為全球經(jīng)濟第一大國,*年代以前汽車、建筑業(yè)、鋼鐵、能源等產(chǎn)業(yè)起到了中流砥柱的作用,引領(lǐng)了美國經(jīng)濟在全球的領(lǐng)先地位,從*年代起信息產(chǎn)業(yè)則擔當了美國經(jīng)濟增長驅(qū)動器的角色,經(jīng)濟增長中有27%歸功于高科技通信和信息產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占GDP的75%以上,是美國“新經(jīng)濟”的主力軍;德國通過培育汽車、機械制造、化工、電氣等四大支柱產(chǎn)業(yè),打下了跨入發(fā)達國家行列堅實的工業(yè)基礎(chǔ),目前這四大支柱產(chǎn)業(yè)已占全部工業(yè)產(chǎn)值的40%以上;日本戰(zhàn)后每10年制定一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段確定不同的支柱產(chǎn)業(yè),60年代的鋼鐵、70年代的石化、*年代的汽車、*年代的家用電氣和信息產(chǎn)業(yè),都在國際市場占據(jù)了相當份額,帶動了日本經(jīng)濟高速發(fā)展。從國內(nèi)看,沿海發(fā)達地區(qū)通過培育一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、區(qū)域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)群,支撐起了這些地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的脊梁。廣東省自上世紀*年代以來,依靠食品飲料、紡織服裝、建筑材料、機械電子、石油化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)開始經(jīng)濟騰飛,迅速實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省轉(zhuǎn)變,進入到工業(yè)化中后期階段;浙江省紡織、服裝、化纖、機械四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的利潤在全國名列前茅,形成了紹興紡織、海寧皮革、樂清電器、永康五金、嵊州領(lǐng)帶、諸暨襪子等產(chǎn)值超過10億元的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊200多個,*年代以來又通過大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和加快建立風(fēng)險投資機制,培植了杭州的計算機軟件和現(xiàn)代通信、寧波的新材料、臺州的醫(yī)藥、諸暨的環(huán)保設(shè)備等一批高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)群;江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的過程則主要就是機械、電子、石化、汽車四大支柱產(chǎn)業(yè)壯大的過程,這四大支柱產(chǎn)業(yè)已形成了一批競爭力大、市場覆蓋面廣的優(yōu)勢產(chǎn)品,涌現(xiàn)出了一批實力、規(guī)模較強的企業(yè)集團,目前四大支柱產(chǎn)業(yè)中,機械產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值居全國第1位,電子和石化產(chǎn)業(yè)均居第2位,汽車產(chǎn)業(yè)居第4位。

2.做大做強支柱產(chǎn)業(yè)是*“十一五”經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展最緊迫的任務(wù)

新世紀以來,*經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快,尤其是工業(yè),不僅呈現(xiàn)比重上升、活力增強、產(chǎn)業(yè)壯大的良好發(fā)展勢頭,而且已顯現(xiàn)出從工業(yè)化初期進入工業(yè)化中期的階段性特征。但應(yīng)該看到,*仍然是欠發(fā)達省份,與發(fā)達地區(qū)相比經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)實力不強、發(fā)展后勁不足的差距還沒有根本改變,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局相對分散、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、聚集度低的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。支柱產(chǎn)業(yè)是一個地方經(jīng)濟綜合競爭力的重要體現(xiàn),其技術(shù)上的先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)性,以及后續(xù)裂變擴張能力,對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。安徽與我們一樣,也是中部欠發(fā)達省份,但是現(xiàn)在其經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的后勁很強,就是因為培植了鋼鐵、汽車、水泥等支柱產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)了馬鋼、奇瑞、江淮汽車、海螺水泥等一批實力雄厚、成長性好的優(yōu)勢骨干企業(yè)。因此,“十一五”時期要實現(xiàn)省委十一屆八次全議提出的“在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展”的要求,最緊迫的任務(wù)、最現(xiàn)實的選擇就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實增加產(chǎn)業(yè)有效投入,做大做強支柱產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、做大做強支柱產(chǎn)業(yè),突破口在于進一步擴大開放

欠發(fā)達地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,最大的潛力在于擴大開放,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。對內(nèi)對外全方位開放和招商引資,不僅是解決錢從哪里來的最有力手段,而且是引進先進技術(shù)、引進產(chǎn)品和市場、引進人才和管理、引進機制和體制最有效的辦法。*經(jīng)濟的規(guī)模不大、實力不強、基礎(chǔ)不牢,靠自身積累的過程太慢,靠自身積累的投入來培育新增長點的能力不強。因此,在“十一五”這一*崛起進程中極為重要的歷史時期,要迅速做大做強支柱產(chǎn)業(yè),必須以進一步擴大開放為突破口,加快推進實施一批重大項目,發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。

1.擴大開放,提高利用外資的質(zhì)量和水平。加大招商引資力度,積極引進國內(nèi)外大公司大企業(yè),積極引進具有國內(nèi)外先進水平、能提升*產(chǎn)業(yè)層次和水平的項目,是促進我省支柱產(chǎn)業(yè)裂變擴張最直接的手段。一是要瞄準重點招商對象,下功夫引進有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場、有擴張意向的實力型企業(yè)建設(shè)一批支柱產(chǎn)業(yè)重大項目。對我省汽車、電子信息產(chǎn)品制造、有色金屬、優(yōu)質(zhì)鋼材、醫(yī)藥、新材料等有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),要把握行業(yè)發(fā)展前沿和動態(tài),注重引進產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)水平先進的項目。例如,電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)要積極引進技術(shù)先進的產(chǎn)品;對我省的金、銀、銅、鎢、鈾、稀土、鉭鈮等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,則要著力引進發(fā)展終端高附加值產(chǎn)品的項目,提高礦產(chǎn)資源的深度加工。二是要改進招商方式,提高招商水平。要注重增強招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項目選擇性,圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步,選擇重點地區(qū),實行定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。要通過招商引資提高我省支柱產(chǎn)業(yè)的集聚度和關(guān)聯(lián)度,在支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

2.借助外力,促進重大項目的實施和省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。要以大開放的思路,通過多種手段和途徑加快實施重大項目,力爭在六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批有成長性和帶動力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團。一是合資合作。我省一些具有一定實力的骨干企業(yè)要著力加強與國內(nèi)外大企業(yè)大公司,特別是世界500強、國內(nèi)200強的合資合作。例如汽車工業(yè)就要堅持走開放與合作的道路,江鈴、昌河要加強與跨國公司和國內(nèi)汽車龍頭企業(yè)的合資、合作力度,靠大聯(lián)大,增強競爭力和抗風(fēng)險能力;像新鋼400萬噸薄板、江銅10萬噸銅板帶這樣投資大、科技含量高、市場前景好的項目,尤其要采取這種方式加快建設(shè)。二是嫁接改造。一些有擴張意向但本身實力不夠的企業(yè)要注重借助外力,精心準備項目,舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),積極吸引國內(nèi)外有實力、有信譽、有擴張意向的實業(yè)公司來進行嫁接改造,或是股份轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營。選擇合作對象一定要認真考察其背景,防止那些皮包公司、空殼公司鉆空子。三是兼并重組。一些經(jīng)營狀況不善的企業(yè)要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,推進產(chǎn)權(quán)制度改革,吸引實力型企業(yè)進行兼并重組。在兼并重組過程中,要正確處理好規(guī)范操作和市場化運作的關(guān)系,妥善解決企業(yè)負債、職工分流等問題,做到既盤活企業(yè),切實推進項目建設(shè),又不產(chǎn)生社會隱患。四是上市融資。要高度重視上市直接融資這一解決企業(yè)和項目發(fā)展資金的有效手段,采取政府重點扶持和企業(yè)自我壯大雙向用力,鼓勵有一定實力且發(fā)展前景看好的企業(yè),打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限,強強聯(lián)合,進行資產(chǎn)重組,創(chuàng)造條件上市,為重大項目建設(shè)籌集資金。