導(dǎo)語：上半年經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析及政策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，面對(duì)國內(nèi)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、國際次貸危機(jī)不斷蔓延和加深的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，省委、省政府貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效采取措施，應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害、物價(jià)上漲等問題，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合分析各方面因素，預(yù)計(jì)今年上半年我省工業(yè)生產(chǎn)形勢較好，投資將高位運(yùn)行，消費(fèi)需求將進(jìn)一步升溫，外貿(mào)出口增速可能放緩，上半年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長。

一、一季度*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析

1.經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一季度，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)總值1212.6億元，增長11.6％，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)168.4億元，增長4.3％；第二產(chǎn)業(yè)611.2億元，增長14.3％；第三產(chǎn)業(yè)433.1億元，增長10.7％，三次產(chǎn)業(yè)比重13.9︰50.4︰35.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步增大，完成增加值513.6億元，增長16.1％，占GDP的42.4％，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－2月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入848.1億元，增長35.0％。實(shí)現(xiàn)利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％。一季度，全省財(cái)政收入達(dá)到200.28億元，同比增收44.5億元，增長28.6％。地方財(cái)政收入突破100億元，完成118.04億元，同比增收29.4億元，增長33.2％。

2.農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)形勢向好，增長速度提高。一是農(nóng)業(yè)有效應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害，繼續(xù)保持較快的發(fā)展趨勢。在我省出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策的影響下，一季度，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值283.2億元，增長4.4％。主要農(nóng)作物播種面積擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，主要農(nóng)作物種植面積比上年增長0.5％；蔬菜種植面積增長2％左右。畜牧業(yè)快速發(fā)展。一季度，全省生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)分別增長3.8％和3.6％，肉類總產(chǎn)量達(dá)70萬噸，增長3.9％。漁業(yè)逐步恢復(fù)正常水平。一季度，水產(chǎn)品產(chǎn)量52.5萬噸，增長7.4％。二是工業(yè)生產(chǎn)較快增長，園區(qū)集聚度進(jìn)一步提升。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值462.1億元，增長22.1％。園區(qū)集聚度進(jìn)一步上升，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值234.3億元，增長34.7％，比規(guī)模以上工業(yè)增幅高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是全省出口繼續(xù)保持增長勢頭。一季度，進(jìn)出口總額25.71億美元，增長47.4％。其中，出口總額13.68億美元，增長40.1％；進(jìn)口總額12.02億美元，增長56.8％。加工貿(mào)易業(yè)快速增長，完成出口3.73億美元，增長65.5％。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，機(jī)電產(chǎn)品完成出口3.21億美元，增長65.5％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口1.92億美元，增長1.9倍。二是實(shí)際利用外資不斷增加。一季度，新簽外資項(xiàng)目130個(gè)，合同金額9.09億美元，實(shí)際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項(xiàng)目有16家，外商投資項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)699萬美元，增長26.2％。外資企業(yè)增資擴(kuò)股活躍，增資規(guī)模達(dá)3.26億美元，增長39.3％。

4.投資、消費(fèi)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破500億元，完成503.63億元，比上年同期增長31.5％，增速比上年同期加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重比上年同期上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成450.69億元，同比增長32.1％，增速比上年同期加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。全省工業(yè)投資254.87億元，增長65.7％，占全省50萬元以上投資的54.5％，拉動(dòng)投資增長28.3個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額486.43億元，同比增長20.2％，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額為795.72億元，增長20.6％，災(zāi)后重建帶動(dòng)市場漲幅明顯。城鄉(xiāng)市場全面旺盛。城市市場實(shí)現(xiàn)零售額264.1億元，增長21.3％；農(nóng)村市場（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。

5.民生工程取得進(jìn)展，居民收入水平不斷提高。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1204.3元，增長14.6％。延續(xù)了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。受冰雪災(zāi)害、股市低迷等不利因素影響，城鎮(zhèn)居民收入增速出現(xiàn)較大幅度回落，一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。

二、國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷

目前，世界經(jīng)濟(jì)增長減緩，金融市場動(dòng)蕩，國際市場原油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲；國內(nèi)物價(jià)總水平仍然處于高位，通脹壓力較大，制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素比較多；固定資產(chǎn)投資反彈的壓力仍然存在，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。

（一）國際經(jīng)濟(jì)形勢分析

1.從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長的趨勢放緩已成定局，我國的出口市場面臨萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。高盛公司最近發(fā)表的研究報(bào)告顯示：美國的這次次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失預(yù)計(jì)為1.2萬億美元，不久前美國公布的損失是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據(jù)預(yù)計(jì)美國次貸影響還不止這些，因?yàn)檫€有很多應(yīng)對(duì)的措施沒有到位，次貸危機(jī)使美國的房價(jià)下降、股市縮水。美國的經(jīng)濟(jì)拖累了全球經(jīng)濟(jì)，據(jù)國際貨幣基金組織最近的預(yù)測，2008年全球經(jīng)濟(jì)的增長率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美國增長1.5％，放慢1.7％，歐盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，實(shí)際上日本所受影響還遠(yuǎn)不是這個(gè)數(shù)量，因?yàn)槿赵苍诔掷m(xù)升值，按照慣例，日元升值快，日本的經(jīng)濟(jì)受到的負(fù)面影響就越大。

2.世界糧食、原油等初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。推動(dòng)全球通貨膨脹持續(xù)增長的主要原因是已經(jīng)不僅僅是工業(yè)原材料價(jià)格的上漲，食品原材料價(jià)格的上漲也格外引人關(guān)注，不少國家因?yàn)榧Z食的漲價(jià)已經(jīng)引起了社會(huì)的動(dòng)蕩。據(jù)專家判斷，從全球糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，至少要半年以后，食品的原料價(jià)格才會(huì)趨于穩(wěn)定，從短期看，增加石油供應(yīng)的潛力有限，非歐佩克國家新增生產(chǎn)能力雖然有所增加，但是歐佩克國家不愿意增產(chǎn)，穩(wěn)定油價(jià)。專家們預(yù)計(jì)今年的油價(jià)不會(huì)低于每桶100美元，實(shí)際上現(xiàn)在的油價(jià)已經(jīng)超過了120美元。

3.經(jīng)濟(jì)放緩、通脹上升兩大風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，使各國的貨幣政策面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從匯率趨勢看，美國貨幣當(dāng)局是希望美元持續(xù)貶值，以發(fā)揮減少巨額外貿(mào)逆差的作用，同時(shí)會(huì)保持與主要經(jīng)濟(jì)體密切合作，防止匯率過于增大。從目前來看，美元還會(huì)繼續(xù)貶值。最近歐盟的通脹速度居高不下，在歐元區(qū)，歐盟現(xiàn)在希望看到亞洲區(qū)貨幣升值，希望亞洲區(qū)貨幣升值減輕歐元區(qū)壓力。由此，這都將對(duì)各國的貨幣政策形成嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析

1.出口增速持續(xù)下滑。一季度我國的出口增長了21.4%，其中對(duì)美國的出口增長了5.4%，對(duì)歐盟的出口增長了24.2%，同比回落了15%和10.3%，估計(jì)下半年的出口增速還有可能進(jìn)一步下滑。

2.通脹壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)的成本面臨較大的壓力。一季度我國CPI同比上漲8％，高出上年同期5．3個(gè)百分點(diǎn)。這是最近十幾年單季CPI漲幅首次超過8％，4月份全國CPI同比上漲8.5％，漲幅比上月攀升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。在居民消費(fèi)價(jià)格上漲的同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格、燃料動(dòng)力價(jià)格也在加快上漲。一季度工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6．9％（3月份上漲8．0％），比上年同期高4．0個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9．8％（3月份上漲11．0％），比上年同期高5．7個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)通脹壓力增大，物價(jià)形勢嚴(yán)峻。國際原材料價(jià)格上漲帶來的“輸入性通脹”威脅依然存在。美元貶值造成了相當(dāng)多國際游資進(jìn)入石油市場投機(jī)，油價(jià)連創(chuàng)新高，始終保持在高位增長；國際市場農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的矛盾越來越突出，小麥、玉米、大米等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)攀升。鐵礦石今年的協(xié)議價(jià)格又上漲了65%，礦產(chǎn)品的價(jià)格還會(huì)持續(xù)上升。煤炭的價(jià)格突然上升，今年以來煤炭的價(jià)格已經(jīng)上漲將近50%。國際原材料價(jià)格的快速上漲對(duì)我國企業(yè)生產(chǎn)成本帶來較大壓力。

3.人民幣匯率面臨升值的壓力。今年一季度人民幣升值已達(dá)到4%，人民幣對(duì)美元匯率已經(jīng)破7，現(xiàn)在預(yù)計(jì)全年升值要達(dá)到10%，匯率的上升必然會(huì)使大量的國際游資涌向中國，除了要發(fā)行人民幣來購買這些外幣以外，更難的就是這些游資如何控制，所以匯率上升面臨的壓力依然很大。同時(shí)我們國家的利率也面臨壓力，現(xiàn)在利率調(diào)整面臨兩難的選擇，調(diào)高必然進(jìn)一步吸引熱錢，不調(diào)當(dāng)前的物價(jià)形勢會(huì)更加嚴(yán)峻。

4.國內(nèi)資本市場動(dòng)蕩。雖然印花稅的下調(diào)股市總體反映不錯(cuò)，但用印花稅來救市能不能見效還很難判斷。股市的動(dòng)蕩目前還沒有過去，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長還沒有走入一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)增長的階段，國際環(huán)境影響仍在制約著我們。

三、2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)走勢的判斷和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

（一）2008年上半年經(jīng)濟(jì)走勢的主要判斷分析

1.經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長。由于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)周期的快速增長期；我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資軟環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化；省委省政府多年來重視招商引資的政策所取得的成果，帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一季度，新簽外資項(xiàng)目130個(gè)，合同金額9.09億美元，實(shí)際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項(xiàng)目有16家，外商投資項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)699萬美元，增長26.2％。外資企業(yè)增資擴(kuò)股活躍，增資規(guī)模達(dá)3.26億美元，增長39.3％；我省民間投資和消費(fèi)市場趨于活躍。一季度，民間投資完成額271.6億元，增長43.9％。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額486.43億元，同比增長20.2％。城鄉(xiāng)市場全面旺盛。城市市場實(shí)現(xiàn)零售額264.1億元，增長21.3％；農(nóng)村市場（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。這些都將促使我省下半年整體經(jīng)濟(jì)走勢處于高位運(yùn)行。

2.工業(yè)生產(chǎn)仍將平穩(wěn)較快增長?？傮w看，我省目前煤、電、油、運(yùn)生產(chǎn)能力較好，不會(huì)形成制約。國內(nèi)、國際貿(mào)易的持續(xù)較快增長，外部需求繼續(xù)走旺。一季度我國出口增長了21.4%，其中對(duì)美國出口增長了5.4%，對(duì)歐盟出口增長了24.2%；一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)和儲(chǔ)備使得我省工業(yè)生產(chǎn)后勁仍然很足。截至到2月份，我省工業(yè)園區(qū)招商簽約資金完成410.88億元，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到了7250個(gè)。一季度，我省新增固定資產(chǎn)投資105.39億元，新開工項(xiàng)目902個(gè)，這些都將繼續(xù)促進(jìn)我省工業(yè)生產(chǎn)的較快增長。一季度，我省發(fā)電量116.71億千瓦時(shí)，增長19.5％，從另一個(gè)角度說明我省工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始加速。

3.投資增速將繼續(xù)高位運(yùn)行。由于受以下因素影響，我省投資將會(huì)繼續(xù)高位運(yùn)行。一是全省環(huán)保投入加大，大批污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)。二是冰雪災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建；三是地方政府換屆，投資增長的體制性沖動(dòng)依然存在；四是多數(shù)行業(yè)企業(yè)利潤增加較快，資金充足。1－2月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入848.1億元，增長35.0％。實(shí)現(xiàn)利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％；五是企業(yè)家信心指數(shù)仍保持高位。根據(jù)景氣調(diào)查，一季度全省企業(yè)家對(duì)當(dāng)前本行業(yè)總體運(yùn)行狀況的判斷持樂觀及一般的認(rèn)同率為92.01％，認(rèn)為不樂觀的占7.89％，企業(yè)家信心指數(shù)為136.79。

4.消費(fèi)需求將進(jìn)一步升溫。促進(jìn)消費(fèi)的有利因素有：一是城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高。隨著提高農(nóng)民工工資、增加離退休人員工資和建立新型合作醫(yī)療等一系列民生工程的落實(shí)和國家對(duì)社會(huì)保障利民政策的出臺(tái)，居民消費(fèi)將逐步減少顧慮，繼續(xù)升溫；二是就業(yè)狀況繼續(xù)改善，將會(huì)對(duì)增加居民收入、穩(wěn)定收入預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)支出產(chǎn)生重要影響。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1204.3元，增長14.6％，延續(xù)了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。但住房價(jià)格、資本市場動(dòng)蕩、物價(jià)上漲對(duì)居民消費(fèi)的影響預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。一季度，我省商品房施工面積同比上升了21.4％，但商品房銷售面積同比下降了21.1％，商品房銷售額同比下降17％，這說明居民對(duì)住房價(jià)格拐點(diǎn)預(yù)期增強(qiáng)，處于持幣觀望狀態(tài)。資本市場動(dòng)蕩，居民收入縮水。從去年到今年一季度股指已經(jīng)完成了從6000多點(diǎn)到3000多點(diǎn)的“腰斬”，近13萬億元市值的灰飛煙滅。一季度，基金凈值縮水達(dá)6000億元左右。一季度，我省CPI同比上漲8.2，居民通脹預(yù)期增強(qiáng)。

5.利用外資可望繼續(xù)平穩(wěn)增長，外貿(mào)出口增速可能放緩。雖然受美國次貸和國際原材料價(jià)格上升影響，但是國際資金仍然較為充足，跨國投資仍然十分活躍，再加上我國人民幣升值預(yù)期的吸引，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭仍將較好。我省目前正著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)外引資仍將保持較大的吸引力。同時(shí)，由于國際貿(mào)易摩擦加劇，世界經(jīng)濟(jì)放緩、美國次貸危機(jī)影響，人民幣升值壓力增加，國家對(duì)外貿(mào)順差加大調(diào)控力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的這次次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失預(yù)計(jì)為1.2萬億美元，不久前美國公布的統(tǒng)計(jì)是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據(jù)預(yù)計(jì)美國次貸影響還不止這些，因?yàn)檫€有很多應(yīng)對(duì)的措施沒有到位，次貸危機(jī)使美國的房價(jià)下降、股市縮水。同時(shí)，人民幣兌美元匯率已經(jīng)突破7。這些因素都不利于外貿(mào)出口，可能影響我省出口增長。

（二）2008年上半年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

在以上分析判斷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型測算，我省2008年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果是：

2008年上半年，我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，GDP增速可達(dá)13.0%。其中，一產(chǎn)增速4.8%，二產(chǎn)增速17.2%，三產(chǎn)增速11.0%；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可達(dá)23.5%；投資增速繼續(xù)高位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速30.0%；消費(fèi)穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速17.3%；預(yù)計(jì)出口有所放緩，進(jìn)出口總額增速53.5%，其中出口增速51％。實(shí)際利用外資增速24.3%；財(cái)政總收入增速30.0%，地方財(cái)政收入增速31.0％；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8.0%，農(nóng)民人均純收入增速14.7%。

四、政策建議

1.根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，集中資金確保關(guān)系全省發(fā)展后勁的一批重大項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。要加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造業(yè)、運(yùn)輸裝備制造業(yè)、生物技術(shù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。同時(shí)，加大“三農(nóng)”工作力度，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等的傾斜力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，加快招商引資從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。一是在招商引資中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，注重速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商投資我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)外資投向電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)外資參與國有企業(yè)的改組改造，盤活資產(chǎn)存量，提高競爭能力。圍繞已有的引進(jìn)項(xiàng)目，制訂配套項(xiàng)目引資規(guī)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)引資工作，同時(shí)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，為招商引資的長期平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，避免大起大落。內(nèi)外資并重，在內(nèi)資引進(jìn)和外資引進(jìn)中，實(shí)施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策。二是針對(duì)國家對(duì)外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的控制，以及全球經(jīng)濟(jì)受美國次貸危機(jī)的影響將趨于放慢等因素，制定積極的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品主導(dǎo)型的現(xiàn)代化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托中心城市做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，按照國家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工業(yè)企業(yè)和過剩生產(chǎn)能力。根據(jù)市場需求、資源條件和環(huán)境容量的變化，堅(jiān)持以能源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好為著力點(diǎn)，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。依托我省各大礦藏產(chǎn)地，打造我省特色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)，依托南昌、九江等中心城市，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。依托南昌、九江、贛州等城市，加快發(fā)展信息、物流和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立重要區(qū)域集散中心，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)競爭力。改善企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境，一是要進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加大財(cái)政對(duì)融資擔(dān)保的支持力度，降低融資成本，真正發(fā)揮好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金服務(wù)平臺(tái)作用。同時(shí)，大力發(fā)展和引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展的資金保障能力。二是要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，特別是因國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策門檻提高而受影響的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造資金支持和政策引導(dǎo)，通過創(chuàng)新變“壓力”為“競爭力”。三要出臺(tái)并落實(shí)有利于增加就業(yè)的土地、財(cái)稅等政策，減輕因勞動(dòng)力綜合成本上漲而增加經(jīng)營壓力的中小民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。四要積極研究國內(nèi)市場。隨著宏觀調(diào)控不斷深入，在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由過分倚重“外需”向擴(kuò)大“內(nèi)需”調(diào)整過程中，結(jié)合我省實(shí)際情況，培育壯大具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，提升企業(yè)競爭力。

5.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。要本著多予、少取,放活的原則,在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上,支持縣域經(jīng)濟(jì),建立合理的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取必要措施，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目評(píng)估審批等方面嚴(yán)把能耗關(guān)、環(huán)保關(guān)。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的高耗能項(xiàng)目一律不予辦理有關(guān)用地手續(xù)。積極推進(jìn)排污收費(fèi)制度改革，實(shí)行“環(huán)保部門核定、稅務(wù)部門征收、財(cái)政部門監(jiān)管”的征收體制。加快建立污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研究投入，建立節(jié)能減排技術(shù)研究和推廣專項(xiàng)資金。采取利率差價(jià)，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目貸款實(shí)行利率差別定價(jià)，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息，對(duì)從事符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)制度。

7.加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的調(diào)控，確保全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。鑒于當(dāng)前物價(jià)漲幅較高的壓力，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格宏觀調(diào)控，積極采取措施平抑漲幅過快的商品價(jià)格，把物價(jià)調(diào)控在合理范圍內(nèi)。重點(diǎn)監(jiān)控糧油、豬肉、居住等直接影響民生的漲價(jià)主導(dǎo)因素變化，搞好居民基本消費(fèi)品的供需平衡。加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品、鋼材、煤炭、石油等重要生產(chǎn)資料的市場調(diào)劑供應(yīng)，嚴(yán)控流通中間環(huán)節(jié)漲價(jià)，保障工、農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。合理引導(dǎo)市場價(jià)格預(yù)期，力保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)也要進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，關(guān)注民生，保證中低收入群體特別是低保戶不因漲價(jià)而影響正常生活。