導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察基層班子和組織建設(shè)的現(xiàn)狀困惑與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察基層組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在中央、省、市各級(jí)黨委、紀(jì)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是通過(guò)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)、人員素質(zhì)等方面的原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察班子和組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避和必須正視的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀上呈現(xiàn)有“四個(gè)不平衡”

1、素質(zhì)不平衡，缺乏后續(xù)力。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察干部中，仍然存在干部素質(zhì)有高有低不平衡的問(wèn)題。由于選用人機(jī)制的滯后和理念的陳舊，使真正思想硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才很難進(jìn)入，且現(xiàn)在大多年齡偏大、知識(shí)偏低、資格偏老、時(shí)間偏長(zhǎng)，造成人才承接上的青黃不接，從近期看忙于應(yīng)付，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看難以為繼，缺少活力，沒(méi)有一種蓬勃向上的后續(xù)力，工作難以創(chuàng)特色、出新招。

2、結(jié)構(gòu)不平衡，缺乏戰(zhàn)斗力。結(jié)構(gòu)不平衡主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制相矛盾。就縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，目前設(shè)有九室一中心，由于機(jī)構(gòu)過(guò)多，人員編制又少，有的科室只有室主任光棍一人，職責(zé)冗散，形不成崗位合力，看似人人都忙，其實(shí)空忙空轉(zhuǎn)，工作質(zhì)量不高、職責(zé)不清。

3、待遇不平衡，缺乏保障力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于基礎(chǔ)設(shè)施，公用經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)和一般行政部門同等，均屬地方財(cái)力預(yù)算所限制，與公檢法無(wú)法比，就是和政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門相比，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)源頭，雖有罰沒(méi)款按比例列支分成，但各縣市實(shí)際情況不同，經(jīng)濟(jì)狀況也不同，造成的差異很大。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)負(fù)的面上工作量廣而大，工作處處要參與、樣樣不能少，否則就不重視、不同心，窮于疲命不說(shuō)，成本開支卻無(wú)人問(wèn)津，僅靠較少的預(yù)算維持,有時(shí)連正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都很困難。

4、輕重不平衡，缺乏權(quán)威力。雖然在表面上看，紀(jì)檢監(jiān)察組織隊(duì)伍管理的方式方法上和黨委政府部門沒(méi)有什么明顯的區(qū)別，但其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察組織既沒(méi)有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒(méi)有特殊的辦案手段；既沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，更沒(méi)有過(guò)硬的經(jīng)費(fèi)保障措施等等。再則紀(jì)委工作的重要性還取決于黨委主要領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)和水平，使得基層紀(jì)檢監(jiān)察組織輕重不平衡，缺乏權(quán)威性，甚至造成監(jiān)督權(quán)力的軟弱無(wú)力。

二、困惑上表現(xiàn)有“三個(gè)障礙”

1、體制障礙，上下難鏈接。黨章規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。結(jié)果造成同級(jí)監(jiān)督不了，“條管”監(jiān)督不到，對(duì)下監(jiān)督不嚴(yán)，因此使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)大打折扣。

2、流向障礙，歸宿難著落。受工作環(huán)境的影響，紀(jì)檢監(jiān)察干部上層關(guān)系難“通”，中層關(guān)系難“和”，下層關(guān)系難“好”，在提拔和流向的問(wèn)題上顯得較疲軟，歸宿難以著落。特別在一些組織人事部門眼里，總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部就是會(huì)干紀(jì)檢監(jiān)察工作，干部去向也就只安排個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)或監(jiān)察組長(zhǎng)的職務(wù)應(yīng)付了事，這種現(xiàn)象極大地挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的進(jìn)取意識(shí)和工作積極性。

3、認(rèn)識(shí)障礙，界定難準(zhǔn)確。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職能認(rèn)識(shí)不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，處理干部。沒(méi)有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，讓紀(jì)檢監(jiān)察常處在“萬(wàn)金油”的尷尬狀況，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

三、操作上存在有“兩個(gè)難把握”

1、干部的任免難把握。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的任免，紀(jì)委有提名權(quán)，但沒(méi)有決定權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)又難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的支持，有時(shí)盡管對(duì)有的人選感覺(jué)不理想，但考慮到自己所處的位置，也不好多說(shuō)什么。

2、干部的選調(diào)難把握。選什么人，調(diào)什么將，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有自主權(quán)，尤其是紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任，幾乎成了一些地方解決一些干部去留的安置性待遇職位，要什么人干就什么人干，有解決待遇的，有過(guò)渡性的，對(duì)這樣一些干部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以把握.

四、幾點(diǎn)建議

1、要堅(jiān)持責(zé)任與規(guī)格相結(jié)合。能否適當(dāng)提高基層各級(jí)紀(jì)委的規(guī)格，紀(jì)委書記由同級(jí)黨委書記兼任，另設(shè)黨委專職副書記主持工作，這樣做的目的在于強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督力量，理順監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力；能否實(shí)行層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，建立從上到下的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的派出領(lǐng)導(dǎo)體系，使之高效、獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，做好監(jiān)督工作。

2、要堅(jiān)持崗位與待遇相結(jié)合。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層位的紀(jì)委干部的級(jí)別待遇，同時(shí)，設(shè)常務(wù)副書記一名，享受書記的職級(jí)待遇。我們特別建議，縣級(jí)紀(jì)委常委應(yīng)明確為正科級(jí)干部，正、副科級(jí)紀(jì)檢員應(yīng)明確為實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)對(duì)那些長(zhǎng)期在紀(jì)檢崗位工作，且成績(jī)突出的干部要形成良好的進(jìn)出機(jī)制。

3、要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與需要相結(jié)合。前面已講到，由于科室過(guò)多，人員編制又少，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體戰(zhàn)斗力。為此，我們建議，在不降低工作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不要機(jī)械盲目對(duì)應(yīng)省、市的處室設(shè)置，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置六室一中心即可。即把調(diào)研室、宣教室、廉政室合為一室，案檢一室、案檢二室合為一室，執(zhí)法監(jiān)察室和糾風(fēng)室合為一室，辦公室、信訪室、審理室、行政投訴中心仍可單獨(dú)設(shè)立。

4、要堅(jiān)持共用與專用相結(jié)合。要重視干部隊(duì)伍的橫向交流，建議出臺(tái)一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或條規(guī)，完善選人用人制度，建立正常有效的交流機(jī)制。本著關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的原則，做到共用與專用相結(jié)合。

5、要堅(jiān)持保障與運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合。我們建議要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的達(dá)標(biāo)要件，對(duì)“雙規(guī)”場(chǎng)所、辦案車輛、案件管理、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費(fèi)等作出量化要求，所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，而不以罰沒(méi)款多少來(lái)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，從而確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。