導(dǎo)語：國外發(fā)展觀的理論與實(shí)踐對我國的啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展是一個(gè)寬泛的概念，不僅不同學(xué)科對發(fā)展有自己的理解和界定，而且不同歷史時(shí)期，人們對發(fā)展的認(rèn)識也有很大的差異，就是同一歷史時(shí)期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國家和地區(qū)對發(fā)展的理解也存在著系統(tǒng)性差異，因此，在發(fā)展過程中，什么階段選擇什么樣發(fā)展戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的作用。

一、發(fā)展觀的演變

發(fā)展觀是對發(fā)展總的看法和基本觀點(diǎn)，它體現(xiàn)著人們對發(fā)展的基本價(jià)值判斷，是對發(fā)展理論和實(shí)踐的總結(jié)與哲學(xué)提升，對發(fā)展水平評價(jià)有著重大影響，它集中表現(xiàn)在人們對發(fā)展過程中，發(fā)展要素相對重要性的判斷和評價(jià)上有強(qiáng)烈的時(shí)代性和階段性。

早期的發(fā)展理論是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心內(nèi)容和判斷標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。這一時(shí)期的代表人物是劉易斯，幾種典型的思潮包括二元結(jié)構(gòu)論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。二元結(jié)構(gòu)論是劉易斯在他的《經(jīng)濟(jì)增長理論》中提出的。他重點(diǎn)解釋“現(xiàn)代”部門的收入分配和“現(xiàn)代”部門增長速度。在劉易斯看來，發(fā)展實(shí)際上可以簡化為“現(xiàn)代的”和“傳統(tǒng)的”兩個(gè)部門，發(fā)展過程就是“現(xiàn)代”部門通過從“傳統(tǒng)”吸收勞動力的過程，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生重大變化為基本特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程。在劉易斯的命題下，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)變遷就是發(fā)展中國家的歷史之鏡，吸收發(fā)達(dá)國家發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就可以為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供理論解釋和政策建議。經(jīng)過十多年的歷史檢驗(yàn)，人們發(fā)現(xiàn)，有些發(fā)展中國家采取單純經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，雖然有些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高了，但是整個(gè)社會并沒很大的進(jìn)步，人民的生活水平、健康狀況、文化素質(zhì)并沒有相應(yīng)的改善和提高，所以有人批評劉易斯的“經(jīng)濟(jì)增長”是一種“無發(fā)展的增長”。

社會發(fā)展觀是對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀偏差的修正，有很多代表性的觀點(diǎn)和思想對我們探討當(dāng)代的中國發(fā)展觀念非常有啟示意義。如法國佩魯強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展為核心的新發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展是社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代化理論、強(qiáng)調(diào)世界政治結(jié)構(gòu)是影響發(fā)展重要因素的依附理論等等。

人為發(fā)展的核心是佩魯在《新發(fā)展觀》一書中提出的，佩魯指出，新發(fā)展觀的要點(diǎn)在于，發(fā)展同作為主體和行為者的人有關(guān)，同人類社會及其目標(biāo)和顯然正在不斷演變的目的有關(guān)。以經(jīng)濟(jì)增長為標(biāo)志的片面發(fā)展觀，是多種原因造成的，而當(dāng)片面增長的代價(jià)暴露的時(shí)候，為一切人和完善人的發(fā)展就理應(yīng)是政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究人員一致接受的目標(biāo)。另外，還有一種觀點(diǎn)表述了對社會發(fā)展觀的不同看法，這種觀點(diǎn)認(rèn)為：發(fā)展是社會特征變量的變遷和社會結(jié)構(gòu)的分化。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是社會特征變量的變遷和社會結(jié)構(gòu)的分化的理論淵源主要來源于現(xiàn)代化理論?，F(xiàn)代化理論是一個(gè)多學(xué)科廣泛關(guān)注的理論，人們?yōu)楝F(xiàn)代化賦予了不同的內(nèi)涵，特別是在中國，現(xiàn)代化是工業(yè)化、科學(xué)技術(shù)化、富裕等內(nèi)容的一個(gè)混合體，吸引了學(xué)術(shù)界和官方的持續(xù)注意力。

現(xiàn)代化是一個(gè)與傳統(tǒng)相對應(yīng)的概念，這就決定了由現(xiàn)代性而標(biāo)志的現(xiàn)代化的是階段性的過程。它是一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程包含了從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變開始到非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的各個(gè)方面，著名學(xué)者列維提出可以根據(jù)從傳統(tǒng)性到現(xiàn)代性的過程來比較社會和區(qū)分社會。為了使社會變遷為現(xiàn)代性社會，包括社會的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)價(jià)值也必須完全由一套新的現(xiàn)代社會性結(jié)構(gòu)和價(jià)值來替代。列維分析了現(xiàn)代化的伴隨現(xiàn)象和結(jié)果。他提出了區(qū)分“現(xiàn)代化社會”和“非現(xiàn)代化社會”的社會標(biāo)準(zhǔn)。

社會發(fā)展觀中對于發(fā)展的第三種認(rèn)識是依附理論，依附論是作為主流學(xué)派的對立面而出現(xiàn)的。它強(qiáng)調(diào)世界體系對發(fā)展的影響，以普雷什和佛朗克為代表人物的依附理論從世界結(jié)構(gòu)的角度分析了第三世界國家不發(fā)達(dá)的原因在于外部國際體系中的地位不平等。普雷維什在《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其主要問題》一文中指出，在世界資本主義體系中存在的“中心—外圍”這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中心指資本主義發(fā)達(dá)國家，外圍是生產(chǎn)和出口初級產(chǎn)品的發(fā)展中國家。在這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，中心處于支配地位，外圍只能是被動的從屬中心，而這種由于殖民時(shí)代延續(xù)的不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的。因?yàn)槌跫壆a(chǎn)品與工業(yè)制成品間不合理貿(mào)易比價(jià)，使外圍國家的貿(mào)易條件趨于惡化。因此，普雷維什指出外圍國家要獲得發(fā)展必須實(shí)行“進(jìn)口替代”的工業(yè)化戰(zhàn)略。

強(qiáng)調(diào)欠發(fā)達(dá)的第三世界國家不發(fā)達(dá)的原因是由于不平等的國家地位造成的另一位著名人物的佛朗克。他提出了“欠發(fā)達(dá)的國家”這一理論來解釋第三世界國家的欠發(fā)達(dá)狀況不是自然條件的產(chǎn)物，而是長期殖民主義的結(jié)果。

多斯·桑托斯在研究了依附的結(jié)構(gòu)后，給出了依附的定義。他指出，一個(gè)欠發(fā)達(dá)的國家，在根據(jù)外國需要確定其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，就已經(jīng)變成依附性的了。依附有不同的表現(xiàn)形式如金融與工業(yè)的依附、科技與工業(yè)的依附和政府的依附。總之，一個(gè)國家的發(fā)展障礙不是缺少資本、企業(yè)管理技術(shù)、民主制度，相反，在于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的外部控制，依附與發(fā)展是不相容的。

如果說，經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀和社會發(fā)展觀代表著國家是發(fā)展的組織者和評價(jià)者，那么，可持續(xù)發(fā)展的理念則是一個(gè)世界范圍內(nèi)的發(fā)展實(shí)踐，聯(lián)合國是可持續(xù)發(fā)展的提倡者和評價(jià)者，發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展階段已經(jīng)超越了國家和地域的空間限制，同時(shí)考慮到當(dāng)代人與未來人在資源與環(huán)境問題上的公平與協(xié)調(diào)機(jī)會?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是：以人的發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、當(dāng)代與未來、個(gè)別民族國家與人類共同協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

二、國內(nèi)對發(fā)展的理解

中國自主發(fā)展的道路決定了對發(fā)展問題的許多理解和實(shí)踐是原創(chuàng)性的。“五年計(jì)劃”從建國開始制定，至今已經(jīng)出臺了“十一五規(guī)劃”，以“五年計(jì)劃”為主線展開，可以看出國內(nèi)對發(fā)展的理解。

（1）發(fā)展是總量的增長。舊中國遺留下來的是積貧積弱的國民經(jīng)濟(jì)和落后就要挨打的慘痛教訓(xùn)。因此，能夠快速發(fā)展就成為建國之始的主要目標(biāo)，“一五”計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)即反映了這個(gè)特點(diǎn)，至于后來的“”則將此推到了極點(diǎn)。1978年改革開放后，歷次“五年計(jì)劃”依然把總量增長作為發(fā)展的一個(gè)重要評價(jià)指標(biāo)，究其原因是人口壓力造成發(fā)展速度指標(biāo)的過度追求和外在壓力對增長目標(biāo)的強(qiáng)化。我國與發(fā)達(dá)國家增長指標(biāo)相差非常大（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均GDP、國際競爭力），這就決定了我國現(xiàn)代化必然是趕超戰(zhàn)略。

（2）結(jié)構(gòu)問題是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。通常來說，經(jīng)濟(jì)總是不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化的過程，就經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對應(yīng)的，錢納里通過對世界上154個(gè)國家20年發(fā)展的時(shí)間序列數(shù)據(jù)比較指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”熨平的過程，可以說，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核心，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也自動調(diào)整，問題是，我國和西方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路不同，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律存在一定的偏差。如果從初級產(chǎn)業(yè)、社會基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)份額來看，我國處于較低的發(fā)展階段上(不及工業(yè)化的中級階段)：而如果從制造業(yè)份額來看，我國則處于較高發(fā)展階段上(超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級階段)。由于存在結(jié)構(gòu)偏差，任何單項(xiàng)指標(biāo)都不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。這種與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的偏離和我國特殊的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略有關(guān)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)模式的偏離。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷來為政府所關(guān)注，修正結(jié)構(gòu)問題，一直是政府的一項(xiàng)基本工作。從“六五“計(jì)劃開始，直到“十五”計(jì)劃，政府對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素的基本判斷之一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理?！笆濉庇?jì)劃則把結(jié)構(gòu)調(diào)整提到一個(gè)新的高度，指出我國已經(jīng)進(jìn)入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。從中國自身的發(fā)展進(jìn)程看，最大的結(jié)構(gòu)問題是“城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”即“二元結(jié)構(gòu)”問題，但是，結(jié)構(gòu)問題不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還受世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級與競爭的影響，中國的發(fā)展不能不受世界發(fā)展的影響，這就使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

（3）發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境等方面。與發(fā)展觀演變的規(guī)律相一致，中國政府對發(fā)展的認(rèn)識也經(jīng)歷了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長到社會發(fā)展繼而到可持續(xù)發(fā)展的過程。“六五”計(jì)劃第一次把社會發(fā)展列入了綱要的重要內(nèi)容，“六五”計(jì)劃以前，中國的五年計(jì)劃全稱是“國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”，這種變動本身就是我國開始把社會發(fā)展作為發(fā)展的重要組成部分的最好證明。1992年中國簽署了聯(lián)合國保護(hù)環(huán)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，“九五”計(jì)劃中正式把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。比較“九五”計(jì)劃與“十五””計(jì)劃及“十一五”規(guī)劃可以看出，在可持續(xù)發(fā)展問題上，中國政府觀念的調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展不能取展和包含社會發(fā)展，它僅構(gòu)成發(fā)展的一個(gè)組成部分。

三、國外發(fā)展觀的啟示

在對發(fā)展觀認(rèn)識上，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家對發(fā)展的理解是不同的。發(fā)展中國家關(guān)心的是發(fā)展的增量，發(fā)展的經(jīng)濟(jì)層面和可測度部分，而發(fā)達(dá)國家則更關(guān)心發(fā)展的一些深層要素，如自由、權(quán)利等，這是不同發(fā)展階段所決定的。毫無疑問，可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然，這是從人類社會大系統(tǒng)的運(yùn)行，以及從比較長的時(shí)間尺度上來認(rèn)識的，它的意義在于指出了人類未來的發(fā)展方向。正如非工業(yè)化可能適合于一個(gè)國家某些地區(qū)，但尚不適合于作為整體的現(xiàn)代社會一樣，在較短的時(shí)期內(nèi)，在發(fā)展的某一個(gè)刻度，不同國家的發(fā)展道路是不會相同的。能否走上那條必然的可持續(xù)的理想之路，“只能產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，否則就不會產(chǎn)生出來”。而在很大程度上則是決定于各國政府的選擇，這種選擇既要積極地面對人類未來又要穩(wěn)妥地面對傳統(tǒng)的國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體制和秩序的巨大慣性。

中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，它有和其他國家不同的發(fā)展實(shí)踐，因此在對發(fā)展的理解上有自己的特殊性，如地區(qū)結(jié)構(gòu)問題、就業(yè)結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和城市化問題等與世界一般發(fā)展模式是有差別。所以，在新的時(shí)期中國政府提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展”的發(fā)展觀，同時(shí)還提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”等具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。之所以稱為“科學(xué)的發(fā)展觀”是因?yàn)檫@一發(fā)展觀符合人類的根本利益和追求。它是對以往人類社會發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)正確總結(jié)和科學(xué)提煉。不但符合中國的發(fā)展實(shí)際，而且符合世界人類社會發(fā)展的實(shí)際?？茖W(xué)發(fā)展觀的靈魂在于“和諧”，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，“關(guān)鍵”在于轉(zhuǎn)變。它的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會的程度、人與人的和諧，包括經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，城鄉(xiāng)之間的和諧、地區(qū)之間的和諧和國家之間的和諧。為實(shí)踐它這一目標(biāo)，根據(jù)這一發(fā)展觀所得出的必然結(jié)論就是要“改變發(fā)展模式”，并把以往的財(cái)富和權(quán)力的高度不平等分配、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相脫節(jié)甚至對立發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的合適的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，緊接著中國政府又提出了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，明確提出我國的生產(chǎn)活動要大力提高自然資源和利用率和廢棄物循環(huán)利用的水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，摒棄多年來拼資源、拼能源、先污染后治理，一味粗放擴(kuò)張的做法，放緩經(jīng)濟(jì)增速，引導(dǎo)各方面致力于主要依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，致力于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，處理好經(jīng)濟(jì)增長同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，這些都是新的國家發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)注解。

新的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，不僅是資源、環(huán)境形勢緊張情況下的理性選擇，而且是人類社會應(yīng)有的責(zé)任的態(tài)度的具體化。這一新的發(fā)展思想不僅適合中國的現(xiàn)在，而也適合中國的將來。不僅適合于發(fā)展中國家，而且也適合發(fā)達(dá)國家和人類社會未來，是一個(gè)具有普遍意義的國家發(fā)展思想。