關(guān)于進(jìn)一步做好派參政議政工作的思考

時(shí)間:2022-08-08 04:51:00

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關(guān)于進(jìn)一步做好派參政議政工作的思考

參政議政是派的基本職能之一,是派在國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式。在中共十六屆四中全會(huì)上,通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,以此為標(biāo)志,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了新一輪的以全面提高其執(zhí)政能力為核心目標(biāo)的黨建工程,同時(shí)結(jié)合在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng),使中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了全面的提高,思想更加統(tǒng)一、組織更加鞏固、執(zhí)政理念更加成熟、執(zhí)政水平得以全面提高。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展也雄辯的證明了中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)方面所取得的巨大成績(jī)。這些都對(duì)參政黨的能力建設(shè)和自身建設(shè)提出了新的更高的要求,迫切需要參政黨全面提高自身參政能力,建設(shè)具有先進(jìn)性的參政黨,以適應(yīng)時(shí)展的要求,更好地發(fā)揮參政黨的作用。

根據(jù)各派近年來(lái)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),提高參政議政能力和水平,加強(qiáng)自身建設(shè),主要應(yīng)從以下幾方面作出努力:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),強(qiáng)化黨派主體意識(shí),從歷史和政治的高度,認(rèn)清派所處的歷史方位,增強(qiáng)自覺(jué)投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

派必須站在世界歷史、中國(guó)歷史與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和科學(xué)社會(huì)主義的高度,對(duì)自身在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)和高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義政治文明進(jìn)而推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)中所處的歷史方位予以準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),在中共的指導(dǎo)下,依此確定自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,并以此為依據(jù),指導(dǎo)派在組織發(fā)展、參政議政等各方面活動(dòng)的開(kāi)展,維護(hù)和增強(qiáng)黨派主體意識(shí)和自覺(jué)投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的責(zé)任感、使命感以及整個(gè)組織的凝聚力。

二、準(zhǔn)確定位派參政議政的價(jià)值,解決好參政議政中參什么、議什么的問(wèn)題。

派要遵照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的精神,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理社會(huì)矛盾方面發(fā)揮積極作用。充分利用自身政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的意見(jiàn)表達(dá)渠道,正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系,積極表達(dá)被決策系統(tǒng)所忽視的特定群體的合理利益,爭(zhēng)取將其納入決策系統(tǒng)的議事日程予以實(shí)現(xiàn),以為形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)揮突出作用。從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各階層、各群眾利益的平衡與和諧有大的作為,充分體現(xiàn)派的國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中參謀、平衡的根本價(jià)值。派要防止參政議政工作部門(mén)化、煩瑣化。更要堅(jiān)決防止派成為黨政工作部門(mén)單純的調(diào)研機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu),這是派自降身份、定位錯(cuò)誤的表現(xiàn)。

參政議政要注意選準(zhǔn)題目,創(chuàng)新參政議政課題產(chǎn)生機(jī)制。一是要深入了解黨和政府目前和今后一段時(shí)期迫切需要解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,把黨派的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)的需要緊密結(jié)合起來(lái),選準(zhǔn)題目,提出建議;二是注意發(fā)揮黨派的超脫性,對(duì)政府工作中尚未注意或關(guān)注不夠、但從國(guó)家或地方發(fā)展全局看卻屬需要研究解決的重要問(wèn)題,選準(zhǔn)題目,提出建議;三是就黨派成員和所聯(lián)系群眾及特定群體反映出來(lái)的合法利益和合理要求,在認(rèn)真分析綜合的基礎(chǔ)上,提出建議。

三、健全發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的機(jī)制,建立明確的以參政議政能力為中心的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向。

在組織發(fā)展中,派要充分用好30%這個(gè)交叉發(fā)展比例,千方百計(jì)改善組織成員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)參政黨參與各類(lèi)國(guó)家事務(wù)的實(shí)際需求。要注意發(fā)展代表性和參政議政能力較強(qiáng)的人士;組織發(fā)展和人員選拔中,在注重專(zhuān)業(yè)性和代表性的同時(shí),要更加強(qiáng)調(diào)人員的參政議政能力。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔中,派更要去除按資排輩、領(lǐng)導(dǎo)任期長(zhǎng)期化等傳統(tǒng)用人觀念的影響,為優(yōu)秀人才的脫穎而出營(yíng)造良好的環(huán)境,將那些具有較強(qiáng)參政議政能力、代表性強(qiáng)的優(yōu)秀年輕人才大膽提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),以建立明確的以參政議政能力為中心的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向。在領(lǐng)導(dǎo)和骨干成員的培訓(xùn)中,增加學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容;在黨派各項(xiàng)活動(dòng)中,注意發(fā)現(xiàn)和選拔參政議政的人才,逐步建立起一支參政議政的骨干隊(duì)伍。

完善組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),以利于參政議政工作的開(kāi)展。既要充分發(fā)揮骨干成員的作用,又要廣泛調(diào)動(dòng)全體會(huì)員的積極性,采取可行的組織形式把全會(huì)的智慧都集中到參政議政工作來(lái)。

四、建立健全參政議政的工作機(jī)制。

參政議政是參政黨的組織行為,隨著參政議政工作的深入開(kāi)展,必然要求建立健全參政議政工作機(jī)制,提高參政議政的組織化水平,以充分發(fā)揮派參政議政工作的整體功能。

一是要加強(qiáng)對(duì)參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo),把參政議政工作始終擺在派最重要的工作日程上,以參政工作來(lái)組織和凝聚廣大成員,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是要健全參政機(jī)構(gòu),強(qiáng)化參政議政工作的支持系統(tǒng)。參政議政工作領(lǐng)域廣,任務(wù)急,層次深,需要逐步完善和充實(shí)參政議政的支持系統(tǒng)。從各派中央看正在逐步健全參政的職能部門(mén)和加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的建設(shè);從地方組織看,也應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,逐步充實(shí)和健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。派要積極尋求中共的政策支持,進(jìn)一步提高自身參政議政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)化水平,擴(kuò)大其規(guī)模和財(cái)政對(duì)其的支持力度,并實(shí)現(xiàn)派與中共各級(jí)黨委、各級(jí)政府、人民政協(xié)的各類(lèi)智囊研究機(jī)構(gòu)在研究成果上的共享,從而使派能更充分的利用黨派外力量提高自身的參政能力,以適應(yīng)日益繁重、復(fù)雜的參政黨職能對(duì)各派提出的迫切要求。三是要建立健全信息反饋機(jī)制,也就是要建立健全組織內(nèi)部的信息渠道,廣泛深入和及時(shí)準(zhǔn)確地反映廣大成員和所聯(lián)系的群眾對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和重大問(wèn)題的態(tài)度,對(duì)國(guó)家方針政策的意見(jiàn)和建議以及自身的愿望和要求,應(yīng)通過(guò)對(duì)這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析,形成本黨派的意見(jiàn)建議,并以此努力塑造自身作為所聯(lián)系群眾的利益表達(dá)者的角色。派中人大代表、政協(xié)委員以及各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者較多,都以不同的方式在發(fā)揮作用。作為派組織,應(yīng)進(jìn)一步整合參政議政的人才資源,把黨派成員的力量有效地集中起來(lái),更好地發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

“有為才有位”,派要證明自身的存在價(jià)值,增強(qiáng)自身在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中的合法性,就必須繼續(xù)增強(qiáng)參政黨意識(shí),進(jìn)一步提高自身的整體素質(zhì)、整合資源,使派在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社各個(gè)方面都能提出具有重大價(jià)值的參政意見(jiàn),以杰出的作為為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。