加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題研究
時(shí)間:2022-08-13 10:13:00
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黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。近年來,我鎮(zhèn)高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),特別是經(jīng)過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)和生活作風(fēng)起到了積極的促進(jìn)作用,并取得了顯著成效。根據(jù)縣紀(jì)委要求,我們就全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量,其作風(fēng)如何,對(duì)黨和人民的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)從總體上講是好的,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的要求比較嚴(yán)格,能堅(jiān)持馬列主義、思想和鄧小平理論,全面貫徹黨的路線方針,積極落實(shí)上級(jí)的工作部署,思發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng);能深入實(shí)際,聯(lián)系群眾,廉潔奉公,勤政為民;貫徹執(zhí)行民主集中制較好,講團(tuán)結(jié),講協(xié)作,遵守黨紀(jì)國法,講究社會(huì)公德和家庭美德。但是,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在一些突出的作風(fēng)問題,如不加以改進(jìn),將嚴(yán)重影響黨和政府的形象。從調(diào)研情況看,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)還存在以下突出問題:
1.學(xué)風(fēng)不正不濃。盡管近年來各黨組織采取了一系列措施,要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)和改造,但仍然有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí),坐不下來靜心學(xué)習(xí),對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高,認(rèn)為學(xué)習(xí)是“虛”的,整天忙于文山會(huì)海,來往應(yīng)酬等具體事務(wù),以工作繁忙為由不愿擠出時(shí)間學(xué)習(xí),就算學(xué)習(xí)也是機(jī)械地照抄照搬,甚至是脫離實(shí)際的生搬硬套,甚至連學(xué)習(xí)體會(huì)文章也是從網(wǎng)上直接下載,完全不結(jié)合實(shí)際。把學(xué)習(xí)的目的看作是為了裝潢門面,滿足于一知半解,不能完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì),學(xué)和做兩回事,說的和做的不一樣,缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。
2.思想消極守舊。主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面:一是滿足于當(dāng)“太平官”,思想僵化,墨守陳規(guī),缺乏刻苦鉆研的精神和開拓創(chuàng)新意識(shí),安于現(xiàn)狀,安享太平;二是好人主義嚴(yán)重,怕得罪人,不講黨性,不講原則,不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣,不愿開展批評(píng)與自我批評(píng),隨波逐流,明哲保身,滋長了干部中的不良風(fēng)氣,扼殺了部分干部的工作積極性;三是工作隨便,有懷才不遇的想法,甚至自我標(biāo)榜政治上無所求,工作好壞無所謂,經(jīng)常散布消極言論;四是對(duì)前途悲觀失望,工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過,敷衍塞責(zé);即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的,時(shí)時(shí)告誡自己“栽花不栽刺”,能躲則躲,能推則推。
3.工作漂浮不務(wù)實(shí)。一是夸夸其談,好練虛功。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上,說起來頭頭是道,落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用;二是急功近利,沽名釣譽(yù)。喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng),不著邊際地宣傳鼓動(dòng),不切實(shí)際地勾畫藍(lán)圖,表面上搞各種名目的“深入群眾”活動(dòng),形式上熱熱鬧鬧,實(shí)則勞民傷財(cái)。工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是為了發(fā)展事業(yè),而更多的是考慮是否有利于自己出成績,是否有利于提高自己的知名度,是否有利于自己的提拔升遷;三是形式主義,敷衍塞責(zé)。用會(huì)議貫徹會(huì)議,就文件落實(shí)文件,沉溺于文山會(huì)海。從表面上看工作都部署了,口號(hào)也提出了,但往往是工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí),沒有抓到底,結(jié)果是流于形式,浮于表面,沒有實(shí)效。群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都沒有得到真正的解決。
4.自律性差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)普遍降低,雖然在禮品和禮金方面能按照規(guī)定拒收,但在吃喝方面注意不夠,認(rèn)為只要沒有將錢裝進(jìn)自己的腰包吃點(diǎn)喝占無所謂。有時(shí)在盛情之下接受吃請(qǐng),明知是不該去的也未能堅(jiān)決不去。自己人在一起比吃比喝比玩,哪兒有好吃的就吃到哪里,哪兒有好喝的就喝到哪里,哪兒有好玩的就玩到哪里。吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)仍然盛行。
5.團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差。突出表現(xiàn)在極少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子不能很好地貫徹民主集中制原則,主職之間缺乏溝通,少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào),班子整體不夠和諧,影響了功能的發(fā)揮。
這些源于世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,但嚴(yán)重地影響著我們的工作,損害了黨和政府在群眾中的威信,其消極影響不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理,聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體,不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的威信和形象,損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系,而且會(huì)阻礙科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),影響社會(huì)和諧,干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和措施
領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng),才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面;才能營造和諧的黨群干群關(guān)系,形成共建和諧的強(qiáng)大力量;才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此,必須增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感,采取有力措施,把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。通過調(diào)研,我們認(rèn)為,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育和完善制度。
(一)加強(qiáng)教育,以大力倡導(dǎo)“八大風(fēng)氣”為核心,武裝思想,鞏固為官之德。正確的思想道德意識(shí)不是人腦固有的,也不可能自發(fā)產(chǎn)生,必須強(qiáng)化教育,引導(dǎo)在先,筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有利保障。
一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識(shí)上要克服認(rèn)為自己還行,職務(wù)學(xué)歷都可以,工作也應(yīng)付得來,沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯(cuò)誤想法。在內(nèi)容上,當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十六大會(huì)議精神、“三個(gè)代表”重要思想、總書記的重要講話,同時(shí),還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上,要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”,通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé),從嚴(yán)要求自己,努力踐行“三個(gè)代表”。
二是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng),整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。當(dāng)前要深入扎實(shí)地開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),突出針對(duì)性、實(shí)效性,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性,努力克服形式主義、官僚主義,進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài),為改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。
三是注重典型引路,加強(qiáng)正面示范教育和反面警示教育。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),總結(jié)宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部,使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣,認(rèn)真查找自身存在的不足,積極采取措施加以改進(jìn),以形成良好的工作作風(fēng)。同時(shí)注意發(fā)掘反面典型,通過案例分析,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn),引以為戒,達(dá)到預(yù)防教育的效果,從而筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。
(二)完善制度,以健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督,筑牢廉政之基。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,核心是用制度管自己。鄧小平同志明確指出,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗nI(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),不可能一勞永逸、一蹴而就,必須長期抓、經(jīng)常抓,一以貫之,抓出成效,促使黨員干部養(yǎng)成自覺遵守紀(jì)律、執(zhí)行行為準(zhǔn)則的良好習(xí)慣。為此,要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),多層次、多方面強(qiáng)化和健全有利于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度。
一要健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),履行“一崗雙責(zé)”,既要做好表率,身體力行,又要認(rèn)真負(fù)責(zé),帶好班子,帶好隊(duì)伍,切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。同時(shí)班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓,層層抓落實(shí),努力形成勤政廉政的良好氛圍。
二要健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主,是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅(jiān)持和完善民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制,防止個(gè)人獨(dú)斷專行,防止班子軟弱渙散和各行其是。
三要健全作風(fēng)教育制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計(jì)劃地組織開展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn),充分運(yùn)用黨內(nèi)外教育資源,形成作風(fēng)教育的合力,確保教育計(jì)劃得到落實(shí)、取得良好成果,以教育的成效促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈,同時(shí)嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣、堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
四要健全監(jiān)督制度。要推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問責(zé)等制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”,還要管“八個(gè)小時(shí)以外”,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣,工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。同時(shí)要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查,保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導(dǎo)向,大力選拔自覺實(shí)踐八個(gè)方面要求、具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核,實(shí)事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義,全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部,并嚴(yán)格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部,真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,堅(jiān)決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現(xiàn)象,防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,進(jìn)一步純潔領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。