導(dǎo)語(yǔ)：重化工業(yè)發(fā)展的思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨港重化工業(yè)是指以深水良港為依托，以重型和大型企業(yè)集聚、成片開發(fā)為基礎(chǔ)，以資金和技術(shù)密集的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)為主體，以大進(jìn)大出為特征的一種高投入、大運(yùn)量、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚和組織體系。臨港重化工業(yè)主要包括石化、鋼鐵、重型機(jī)械、汽車、修造船、電力等，其產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面廣，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和工業(yè)原料，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展臨港重化工業(yè)，是浙江省委、省政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，立足省情做出的重大戰(zhàn)略決策，是我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大舉措。

包括天然氣、電力等的能源工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已有省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，因此本報(bào)告關(guān)于臨港重化工業(yè)的討論，主要圍繞臨港石化、船舶工業(yè)和臨港鋼鐵進(jìn)行。

1.發(fā)展臨港重化工業(yè)的背景與依據(jù)

世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既要遵循一般的共性規(guī)律，更要善于從自身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，探尋一條揚(yáng)己所長(zhǎng)的發(fā)展道路。對(duì)我省而言，實(shí)施加快臨港重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正是這樣的最佳選擇。

（一）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是由我省的資源稟賦和臨港重化工業(yè)自身特點(diǎn)所決定的。

我省是制造業(yè)的大省，缺乏礦產(chǎn)和能源，卻擁有豐富的港口資源、全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線和發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)系統(tǒng)。目前的數(shù)據(jù)表明，浙江海域能夠建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位的岸線占到了全國(guó)三分之一，其中可建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)深水泊位達(dá)100個(gè)，居全國(guó)第一。**年寧波港貨物吞吐量突破2億噸，寧波、嘉興港已成為國(guó)家一類開放港口，且寧波港已建成全國(guó)最大的液體化工碼頭。同時(shí)，國(guó)家已實(shí)施建設(shè)的4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中兩個(gè)在浙江，分別在寧波和舟山，并已建成年輸送能力達(dá)3000萬(wàn)噸通向上海、南京的原油輸送管網(wǎng)。這一切極有利于重化工業(yè)的原材料聚集，彌補(bǔ)缺乏礦產(chǎn)資源的天然劣勢(shì)。

目前我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展所需的鐵礦石和原油對(duì)外依存度達(dá)40%至50%，我省依托港口資源發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為突出。據(jù)測(cè)算，臨港重化工業(yè)可以在降低物流成本15%以上的優(yōu)勢(shì)下有效利用全球資源，解決本地區(qū)資源短缺問(wèn)題；可以憑借明顯的地理優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，在更高層次、更寬領(lǐng)域開展國(guó)際技術(shù)合作，提升我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（二）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是發(fā)達(dá)國(guó)家港口城市經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示。

港口不僅是交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，而且是重化工業(yè)密集布局的理想地帶。世界上許多發(fā)達(dá)的工業(yè)區(qū)，都是以港口為依托，以臨港重化工業(yè)為支柱，從而實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。如日本的京濱工業(yè)帶,產(chǎn)業(yè)主要集中在煉油、鋼鐵、造船等領(lǐng)域，工業(yè)產(chǎn)值占日本全國(guó)的40%左右。又如美國(guó)墨西哥灣港口城市休斯頓，煉油能力以及乙烯、合成橡膠等主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量均居全美首位。另外像韓國(guó)世界船舶中心的形成，中國(guó)京津唐經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，都充分說(shuō)明臨港重化工業(yè)對(duì)于港口城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有巨大的支撐和導(dǎo)向作用。

（三）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律的內(nèi)在要求。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，工業(yè)化一般要經(jīng)由輕工業(yè)階段到重工業(yè)化階段，再到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)階段的發(fā)展過(guò)程。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到2000－3000美元時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從輕型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向重型制造業(yè)為主的高級(jí)化趨勢(shì)。

**年，我省人均GDP已達(dá)2893美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)輕工業(yè)向現(xiàn)代輕工業(yè)、從一般加工業(yè)到高加工業(yè)的演進(jìn)。然而我省重化工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與上海、江蘇相比有較大差距：從輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重看，我省達(dá)47.3%，上海和江蘇分別為28.8%和34.2%；從規(guī)模以上工業(yè)大中型企業(yè)比重看，我省為7.2%，上海、江蘇分別為10.8%和11.1%。各種跡象表明，我省輕工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已難以滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是推進(jìn)我省工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇，是對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的迎合。

（四）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是完善我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前我省部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已在國(guó)內(nèi)占據(jù)相當(dāng)比重，對(duì)原料類產(chǎn)品的需求在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上占有較大份額。在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期,正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)依賴程度最高的階段，沒(méi)有上游原材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐，極易因市場(chǎng)波動(dòng)受到?jīng)_擊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定存在巨大的隱患。我省鋼鐵的自給率僅為20%，100萬(wàn)噸/年乙烯工程的實(shí)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。**年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體水平急劇下滑，從2003年的全國(guó)第5位滑至第16位，低于全國(guó)平均水平。這無(wú)疑是敲響了我省必須高度重視基礎(chǔ)原材料工業(yè)發(fā)展的警鐘。

以臨港重化工業(yè)為依托，將形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)測(cè)算，乙烯工業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)一般可達(dá)1：50，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及加工配套能力來(lái)發(fā)展臨港重化工業(yè)，應(yīng)成為我省打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措。

（五）發(fā)展臨港重化工業(yè)，事關(guān)我省能否抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、提高在全國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)布局中的地位。

21世紀(jì)頭10－20年是世界重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的跨國(guó)資本在我國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)位選擇，更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。從國(guó)內(nèi)看，以鋼鐵、石化等為重點(diǎn)的制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

我國(guó)東南沿海的港口城市對(duì)此多已形成共識(shí)，為了在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，不約而同地選擇臨港工業(yè)特別是臨港重化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。在廣東，惠州-廣州-珠海-茂名-湛江一線以臨港開發(fā)區(qū)為載體的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶正在形成；在長(zhǎng)三角，從南京到上海的長(zhǎng)江沿岸，8個(gè)大型的臨港化工區(qū)相互輝映，其中上海漕涇化工區(qū)、南京化工區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)石化工業(yè)園區(qū)；在環(huán)渤海地區(qū)，天津塘沽提出打造具有世界級(jí)規(guī)模、現(xiàn)代化水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家級(jí)石化基地和工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，大連以提升石化、造船、重型機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建臨港重化工業(yè)帶。

我省應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)際重化工重心轉(zhuǎn)移和國(guó)家正在進(jìn)行重化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，加快發(fā)展臨港重化工業(yè)，使我省在國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中爭(zhēng)取份額，占據(jù)有利地位。

（六）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必然要求。

隨著人口增長(zhǎng)、資源消耗以及經(jīng)濟(jì)的全球化，越來(lái)越多的沿海國(guó)家和地區(qū)把目光轉(zhuǎn)向海洋，加快海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。我省海洋資源豐富，區(qū)位條件良好，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件。省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)，提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達(dá)的臨港重化工業(yè)是“海洋經(jīng)濟(jì)大省”的重要內(nèi)涵，也是我省未來(lái)發(fā)展的潛力所在。目前，我省海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重高，整體實(shí)力與廣東、山東等地比較相對(duì)薄弱。發(fā)展臨港重化工業(yè)，可以使我省的資源優(yōu)勢(shì)特別是港口優(yōu)勢(shì)得到充分利用，有利于迅速擴(kuò)張海洋經(jīng)濟(jì)總量，改善海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)步伐。

總之，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是我省面臨難得的歷史性機(jī)遇，而這一歷史性機(jī)遇稍縱即逝。我們?cè)?jīng)數(shù)次錯(cuò)失發(fā)展臨港重化工業(yè)的機(jī)遇，現(xiàn)在不應(yīng)該再次痛失良機(jī)。應(yīng)根據(jù)我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及路徑依賴，立足我省下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展需要、配套設(shè)施和資源的保障條件，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展我省臨港重化工業(yè)，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極穩(wěn)妥之舉。建議把石化、鋼鐵和船舶工業(yè)確定我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

2.我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

省委省政府十分重視我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)是省委“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一。書記多次強(qiáng)調(diào)浙江省要積極發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)。2003年由原省委常委、寧波市委書記黃興國(guó)主持完成省委重點(diǎn)調(diào)研課題《發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略研究》，指出了我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的緊迫性和必要性。省經(jīng)貿(mào)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上于2003年完成《發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑浙江石化強(qiáng)省》調(diào)研報(bào)告，提出必須加快發(fā)展臨港石化工業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)海煉化乙烯工程盡早上馬。呂祖善省長(zhǎng)親自與中石化集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)洽談，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的支持，落實(shí)鎮(zhèn)海乙烯工程。省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、寧波市政府等全力做好乙烯工程的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家早日批復(fù)實(shí)施。在《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》中臨港石化工業(yè)、船舶工業(yè)被確定為我省發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委組織編寫了《浙江省臨港石化工業(yè)先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃》和《浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，出臺(tái)了《浙江省不銹鋼工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見》和《浙江省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快臨港石化工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展。

各地也十分重視臨港重化工業(yè)的發(fā)展。寧波市在《寧波市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》提出要“做大臨港型重化工業(yè)”，并將石化、鋼鐵、修造船等列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育；舟山因其得天獨(dú)厚的港口資源，將石化、船舶作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；臺(tái)州和溫州總結(jié)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也提出了發(fā)展臨港重化工業(yè)的要求，臺(tái)州正籌劃臨港鋼鐵業(yè)的發(fā)展，溫州市組織制定了石化基地發(fā)展規(guī)劃和臨港不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)職能部門開展前期工作；嘉興市積極推進(jìn)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了多個(gè)臨港重化工業(yè)項(xiàng)目。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1.1基本概況

（一）臨港石化：**年我省臨港石化工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值610億元，占全省石化行業(yè)的42%，同比增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額49.8億元，占全省石化行業(yè)的50%，同比增長(zhǎng)130%。鎮(zhèn)海煉化已形成了1600萬(wàn)噸/年原油加工能力，配套裝備齊全，代表了國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)的先進(jìn)水平。ABS、PC、PX、PTA、氨綸等多套世界級(jí)規(guī)模的生產(chǎn)裝置相繼投入生產(chǎn)，將對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)揮積極作用。

我省臨港石化行業(yè)已形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并保持著快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但尚未形成基本完整的石化工業(yè)體系，基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)同下游產(chǎn)業(yè)的需求存在著較大的差距，現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）船舶工業(yè)：全省船舶工業(yè)企業(yè)五百余家，**年我省規(guī)模以上企業(yè)95家，完成工業(yè)總產(chǎn)值84.4億元，同比上升54%；利潤(rùn)總額3.2億元，同比上升47%；出貨值21.9億元，同比增長(zhǎng)19%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全國(guó)第四位，其中利潤(rùn)列全國(guó)第二位，資產(chǎn)貢獻(xiàn)率列全國(guó)第一位。骨干船廠的造船水平已躋身全國(guó)同行同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，浙江揚(yáng)帆集團(tuán)、浙江造船有限公司造船量再創(chuàng)新高，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元、6.1億元，出口5.9億元、6.0億元。

我省船舶工業(yè)面臨大好形勢(shì)，發(fā)展迅猛。但總量偏小，企業(yè)“散、小、低”的狀況比較突出，同我省港口、航運(yùn)的發(fā)展不相適應(yīng)。

（三）臨港鋼鐵：**年我省臨港鋼鐵工業(yè)已形成80萬(wàn)噸煉鋼、135萬(wàn)噸軋材的優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力，優(yōu)特粗鋼產(chǎn)量70萬(wàn)噸，優(yōu)特鋼材產(chǎn)量約120萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值212億元，占全省鋼鐵行業(yè)的52.7%；利潤(rùn)16.1億元，占全省鋼鐵行業(yè)的61.3%。寧波寶新不銹鋼有限公司裝備一流，已形成年產(chǎn)24萬(wàn)噸高精度、高附加值不銹鋼板生產(chǎn)能力，是國(guó)內(nèi)三大冷軋不銹鋼生產(chǎn)商之一。

我省臨港鋼鐵工業(yè)雖有一定的特色，但總量不大，尚未與我省良好的港口條件及龐大的區(qū)域市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，臨港鋼鐵基地特別是特大型長(zhǎng)流程鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

2.1.2“十五”成績(jī)

（一）臨港石化：“十五”期間，是我省臨港石化工業(yè)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，石化“三區(qū)一基地”建設(shè)向縱深發(fā)展，一批重大項(xiàng)目將對(duì)我省臨港石化工業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。鎮(zhèn)海煉化股份有限公司原油加工能力由原來(lái)的1200萬(wàn)噸/年增至1600萬(wàn)噸/年，同時(shí)形成45萬(wàn)噸/年的PX生產(chǎn)能力，我省渴求數(shù)十載的大乙烯工程得以落實(shí)，鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸/年大型乙烯項(xiàng)目有望年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；寧波樂(lè)金甬興化工有限公司ABS生產(chǎn)能力由原來(lái)的12萬(wàn)噸/年增至30萬(wàn)噸/年，產(chǎn)能為國(guó)內(nèi)最大；臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)已確定在寧波北侖建設(shè)大型石化生產(chǎn)基地，完成了120萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，部份下游產(chǎn)品項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)或已投產(chǎn)，其中已建成投產(chǎn)的有年產(chǎn)30萬(wàn)噸PVC、12.5萬(wàn)噸ABS等裝置，在建的有年產(chǎn)30萬(wàn)噸IPA、12萬(wàn)噸PS、45萬(wàn)噸PP等項(xiàng)目；大榭煙臺(tái)萬(wàn)華年產(chǎn)16萬(wàn)噸MDI項(xiàng)目及配套工程項(xiàng)目、華聯(lián)三鑫石化60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目、中信三菱化學(xué)大榭開發(fā)區(qū)年產(chǎn)60萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目等一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或在建設(shè)之中。

（二）船舶工業(yè)：“十五”期間，我省臨港船舶工業(yè)依托浙江揚(yáng)帆船舶集團(tuán)有限公司、浙江造船有限公司與杭州東風(fēng)船舶制造有限公司等一批骨干企業(yè)，建成8萬(wàn)噸級(jí)造船船臺(tái)與15萬(wàn)噸級(jí)修船塢，已具備制造8萬(wàn)噸級(jí)及以下船舶、塢修15萬(wàn)噸級(jí)和航修30萬(wàn)噸級(jí)船舶的能力，中遠(yuǎn)船務(wù)工程集團(tuán)正式簽約落戶我省舟山，總投資額達(dá)25億元的中遠(yuǎn)舟山六橫大型修船基地的順利實(shí)施，為我省打造船舶工業(yè)修造基地奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）臨港鋼鐵：“十五”以來(lái)，我省臨港鋼鐵工業(yè)一改多年徘徊不前之態(tài)，呈現(xiàn)加速發(fā)展之勢(shì)。寧波寶新不銹鋼有限公司投資56億元，完成了二、三期改造，產(chǎn)能由原來(lái)的8萬(wàn)噸/年增加到目前的24萬(wàn)噸/年，并正在實(shí)施四期改造工程，十五末將形成年產(chǎn)不銹鋼冷軋板材60萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模，成為世界單廠規(guī)模最大的不銹鋼冷軋板生產(chǎn)基地；投資226億，年產(chǎn)鋼600萬(wàn)噸規(guī)模的大型聯(lián)合鋼廠已在寧波北侖港開始實(shí)施；溫州、臺(tái)州、嘉興等地相繼建設(shè)了若干個(gè)中型優(yōu)特鋼項(xiàng)目。以寧波北侖港區(qū)為主體、溫臺(tái)、嘉興乍浦港區(qū)為兩翼的臨港鋼鐵基地已初具雛形。

2.1.3突出問(wèn)題

一是規(guī)劃導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠，開發(fā)建設(shè)尚未形成應(yīng)有的合力。在港口開發(fā)建設(shè)和臨港重化工業(yè)發(fā)展上，缺乏統(tǒng)一、可操作的區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)不夠突出，區(qū)域分工和資源整合沒(méi)有突破。各地臨港區(qū)域多采取以項(xiàng)目帶開發(fā)的發(fā)展思路，短期行為較為明顯，難以做到以最有利于區(qū)域發(fā)展的原則進(jìn)行布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不盡合理和有限資源的浪費(fèi)，并直接影響到今后的項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，部分臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)。我省臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)?。粋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小。臨港重化工業(yè)是投資密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大企業(yè)、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，而我省臨港石化、船舶工業(yè)大多是中小企業(yè)，缺乏一批資本實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的大型骨干企業(yè)，這將成為制約我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的又一重要因素。我省臨港重化工業(yè)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，特別是終端產(chǎn)品制造業(yè)的原材料工業(yè)，我省相對(duì)落后，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間難以建立起較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，其中以石化行業(yè)最為突出。

三是資源供給與需求不平衡，對(duì)臨港重化工業(yè)的發(fā)展形成制約。首先是水資源制約。我省臨港城市的水資源就全國(guó)來(lái)講具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但區(qū)域性、水質(zhì)性缺水矛盾非常明顯。其次是電力資源制約。近幾年我省電力需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，寧波、嘉興、舟山都不同程度地出現(xiàn)了供電緊張的狀況；再次是土地供需矛盾突出。在我省范圍內(nèi)既具備良好的港口條件，同時(shí)以具有廣闊發(fā)展腹地的區(qū)位并不多，土地已經(jīng)成為我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。寧波可供工業(yè)用地已經(jīng)非常有限，舟山、溫州和臺(tái)州土地資源非常有限，情況亦不容樂(lè)觀。隨著用地緊張狀況的加劇，農(nóng)用地征地工作難度加大。同時(shí)，土地粗放使用現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本性遏制，工業(yè)園區(qū)低、小、散發(fā)展問(wèn)題仍較為突出。園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度過(guò)低，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，綜合服務(wù)體系不完善，入園企業(yè)素質(zhì)參差不齊，也有極少數(shù)企業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)為名圈占土地；高級(jí)人才和專業(yè)技工的缺乏也是制約我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的因素之一。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十五期間，我省以“五大百億”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系實(shí)現(xiàn)了由以往的“瓶頸制約型”向十五初期的“基本適應(yīng)型”跨越，為我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

交通條件更趨完善。杭州灣跨海大橋是國(guó)道主干線——同三線跨越杭州灣的便捷通道，將與已建、在建、擬建的杭甬高速、甬臺(tái)溫高速、甬金高速、蕭甬鐵路復(fù)線、甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路、舟山“陸島工程”和溫州跨海大橋、半島工程一起，使臨港重化工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯。另外，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)和寧波櫟社機(jī)場(chǎng)已達(dá)國(guó)內(nèi)一流水平，航空條件也大為改善。

水資源開發(fā)步伐加快。寧波市工業(yè)供水工程和寧波市東錢湖水廠工程正在實(shí)施，同時(shí)將實(shí)施欽寸水庫(kù)和曹娥江引水工程，可保障寧波市的生活和生產(chǎn)用水；舟山市大陸引水二期工程付諸實(shí)施，岱山向舟山本島引水工程，嵊泗以及金塘、六橫向大陸引水工程的各項(xiàng)前期工程已全面展開，海水淡化和水資源循環(huán)利用的試點(diǎn)工作取得明顯成效。

電力建設(shè)進(jìn)度加快。根據(jù)我省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況，新增供電能力以及電網(wǎng)建設(shè)可保障臨港重化工業(yè)發(fā)展需求。

但是，從整體上看，由于規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌考慮，與經(jīng)濟(jì)空間布局不完全匹配；由于行業(yè)壟斷、行政區(qū)劃等因素，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理尚缺乏一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，共享性較差；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度同臨港重化工業(yè)發(fā)展需要仍有較大差距。

3.我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)

3.1總體思路

我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，立足浙江實(shí)際，抓住21世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有重點(diǎn)、有選擇地適時(shí)發(fā)展、適度發(fā)展、和諧發(fā)展。要以建設(shè)國(guó)際先進(jìn)重化工制造業(yè)基地為目標(biāo)，以石化、船舶、鋼鐵三大行業(yè)為支柱、以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以科技和人才為支撐，著力構(gòu)建以寧波、舟山為中心，嘉興、溫臺(tái)為兩翼，適當(dāng)分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升我省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3.2發(fā)展目標(biāo)

3.2.1總體目標(biāo)

我省臨港重化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，成為我國(guó)重要的先進(jìn)重化工制造業(yè)基地；到2020年，力爭(zhēng)成為國(guó)際化的先進(jìn)重化工制造業(yè)基地。

第一步，“十一五”期間，基本形成石化、船舶、鋼鐵三大支柱產(chǎn)業(yè)的臨港布局。臨港重化工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達(dá)到8%以上，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快石化、船舶、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)一批投資上百億的大項(xiàng)目；建成若干產(chǎn)值超百億的大企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)；培育若干銷售收入超50億的大型企業(yè)集團(tuán)；擁有一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品；發(fā)展一批具有相當(dāng)規(guī)模的出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為我國(guó)先進(jìn)的重化工制造業(yè)基地。

第二步，從“十一五”末到2020年，臨港重化工業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達(dá)到10%以上。具有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力，擁有一批世界級(jí)的知名企業(yè)和國(guó)際著名品牌，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中成為全國(guó)重要的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌推廣中心，成為國(guó)際性的重化工先進(jìn)制造業(yè)基地。

3.2.2行業(yè)目標(biāo)

（一）臨港石化：到2010年，全省臨港石化工業(yè)銷售額要達(dá)到1400億元；建成國(guó)內(nèi)最大的煉油和乙烯生產(chǎn)裝置，原油加工能力達(dá)到3000萬(wàn)噸，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸，形成與化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；石化產(chǎn)品不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量上能夠基本滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。骨干企業(yè)的技術(shù)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)和資源綜合利用效率處于全國(guó)領(lǐng)先水平。形成國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資三分天下的發(fā)展格局。

到2020年，力爭(zhēng)在寧波和溫州地區(qū)再布點(diǎn)建設(shè)兩套大型乙烯裝置，乙烯產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)噸/年；在舟山布點(diǎn)建設(shè)大型煉油裝置，使舟山成為油品的加工、周轉(zhuǎn)基地；以乙烯裝置為依托，建設(shè)PE、PVC、苯乙烯等下游基礎(chǔ)石化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置，使我省臨港重化工業(yè)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)乃至國(guó)際重要的石化生產(chǎn)基地，基本能夠支撐我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）船舶工業(yè)：到2010年，實(shí)現(xiàn)造船能力320～380萬(wàn)載重噸、年產(chǎn)量250～295萬(wàn)載重噸、具備17萬(wàn)噸級(jí)船舶的設(shè)計(jì)建造技術(shù)和能力；修船塢容量220～250萬(wàn)載重噸，具有塢修海洋工程的能力；實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值220億元，出口創(chuàng)匯8～10億美元。同時(shí)要培育若干家專業(yè)船舶工程設(shè)計(jì)開發(fā)公司；積極發(fā)展雙高船舶的修理或改裝業(yè)務(wù)，基本形成有浙江特色的船用配套網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化形態(tài)的修船體系。

到2020年，實(shí)現(xiàn)造船能力460萬(wàn)載重噸、年產(chǎn)量380萬(wàn)載重噸、具備30萬(wàn)噸級(jí)船舶及海洋工程的制造能力；修船塢容量300—350萬(wàn)載重噸，具備船舶改裝設(shè)計(jì)的能力；實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值500億元、出口創(chuàng)匯15億美元。基本實(shí)現(xiàn)我省船舶工業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，成為國(guó)內(nèi)十分重要的、國(guó)際上具有較大影響的船舶修理中心和特種船舶制造基地。

（三）臨港鋼鐵：力爭(zhēng)到2010年，基本建成布局合理、裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的國(guó)內(nèi)先進(jìn)的臨港鋼鐵生產(chǎn)基地。以不銹鋼為代表的高合金鋼比例占13%以上，特大型鋼鐵企業(yè)1至2家，臨港鋼鐵基地年銷售收入達(dá)1000億元。臨港鋼鐵業(yè)噸清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；到2020年，基本形成與港口資源相協(xié)調(diào)、與高端市場(chǎng)需求相適應(yīng)的具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。以不銹鋼為代表的高附加值特鋼比超18%，建成千萬(wàn)噸級(jí)企業(yè)1至2家、百萬(wàn)噸級(jí)不銹鋼企業(yè)2至3家；臨港鋼鐵業(yè)年銷售收入超2000億元。骨干企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際一流水平。

3.3區(qū)域布局

3.3.1區(qū)域布局原則

（一）基礎(chǔ)設(shè)施共享性原則

臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施有成線、成網(wǎng)布局的特點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)共用基礎(chǔ)設(shè)施有利于資源優(yōu)化配置和綜合利用，并使基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的規(guī)模效應(yīng)，相關(guān)園區(qū)在布局上考慮基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，將明顯降低產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）城市功能互補(bǔ)性原則

產(chǎn)業(yè)區(qū)就其地域形態(tài)來(lái)說(shuō)是一種城市型聚落，就其功能來(lái)說(shuō)具有全部或部分城市功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模大小、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、所依托的城市的規(guī)模、性質(zhì)及其與依托城市的空間關(guān)系，產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能配置有多種形式。臨港重化工業(yè)以大企業(yè)、大項(xiàng)目為主，園區(qū)的城市功能需引起高度重視。在產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間布局過(guò)程中，通過(guò)合理組織相鄰園區(qū)和城市的功能配置，可以優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的社會(huì)運(yùn)行成本，為吸引投資、留住人才營(yíng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。

（三）產(chǎn)業(yè)定位關(guān)聯(lián)性原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步融合和提升，為產(chǎn)業(yè)配套的科研、設(shè)計(jì)、信息、流通等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)將隨之發(fā)展成長(zhǎng)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。這種產(chǎn)業(yè)集群便于企業(yè)開展不同層次、不同方式的專業(yè)化協(xié)作。在重化工業(yè)的臨港布局中，通過(guò)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)和企業(yè)集聚布置，使企業(yè)能夠得到方便、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)的服務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將得到提高。

（四）空間布局連續(xù)性原則

產(chǎn)業(yè)區(qū)要取得集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、產(chǎn)業(yè)的共生共榮和經(jīng)濟(jì)、方便的專業(yè)化協(xié)作，其必要條件是產(chǎn)業(yè)區(qū)的各功能區(qū)在空間布置上相對(duì)集中，要求成組布置或成團(tuán)布置，減少各功能區(qū)之間的空間距離，保持空間布局上的連續(xù)性。對(duì)于制造業(yè)來(lái)講，發(fā)達(dá)的通信技術(shù)并不能使由于空間造成的相對(duì)成本降低為零。

（五）生態(tài)環(huán)境效應(yīng)性原則

重化工業(yè)的臨港布局必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧臨港區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的臨港區(qū)域條件，形成合理的用地結(jié)構(gòu)。部分條件好的區(qū)域可集中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但應(yīng)嚴(yán)格杜絕低水平重復(fù)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)避免高密度、全覆蓋式的開發(fā)，相鄰產(chǎn)業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)之間必須保留一定的開敞空間，形成生態(tài)走廊；在生態(tài)敏感區(qū)域，要嚴(yán)格控制工業(yè)開發(fā)，對(duì)于條件成熟的區(qū)域可以開發(fā)生態(tài)旅游。

3.3.2石化區(qū)域布局

順應(yīng)基地化、集約化的現(xiàn)代石化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行臨港石化工業(yè)園區(qū)化發(fā)展。根據(jù)《浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，臨港石化工業(yè)近期主要支持寧波石化工業(yè)區(qū)、嘉興石化工業(yè)區(qū)及舟山石化工業(yè)的建設(shè)。溫州、臺(tái)州有條件的區(qū)塊作為進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域，擇機(jī)開發(fā)。

寧波石化工業(yè)區(qū)主要由鎮(zhèn)海的俞范－蟹浦區(qū)塊、北侖的林大山－炮臺(tái)崗及周邊區(qū)塊、大榭島區(qū)塊等三個(gè)區(qū)域組成。由于鎮(zhèn)海區(qū)塊無(wú)建港口和碼頭的條件，建議將鎮(zhèn)海液體化工碼頭確定為該區(qū)域的依托港區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制，以保證園區(qū)的原料和產(chǎn)品進(jìn)出。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)海煉化煉油和乙烯項(xiàng)目的支撐作用，并積極利用液體化工碼頭設(shè)施條件，進(jìn)口初級(jí)石化原料類產(chǎn)品，建設(shè)深加工有機(jī)化工和合成材料產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量的大型石化裝置；北侖區(qū)塊近期重點(diǎn)是利用港口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口大宗有機(jī)化工原料，建設(shè)合成材料和有機(jī)化學(xué)品下游產(chǎn)品裝置，今后應(yīng)逐步向上游原料型產(chǎn)品的生產(chǎn)拓展；大榭島區(qū)塊主要是利用港口碼頭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口基本有機(jī)化工原料，發(fā)展聚酯中間體等有機(jī)原料類產(chǎn)品及相關(guān)的配套原料類產(chǎn)品。

嘉興石化工業(yè)區(qū)由乍浦區(qū)塊和平湖白沙灣區(qū)塊組成，可建數(shù)個(gè)3－5萬(wàn)噸級(jí)深水泊位。主要是進(jìn)口有機(jī)化工原料，開展高分子材料合成和有機(jī)化工產(chǎn)品深加工，形成從基本無(wú)機(jī)原料、有機(jī)原料到合成材料配套的石化工業(yè)區(qū)。建議控制白沙灣區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在利用進(jìn)口基礎(chǔ)石化原料的同時(shí)，積極與上海金山石化、漕涇化學(xué)工業(yè)園接軌，利用從上海獲得的有機(jī)原料進(jìn)行深加工，優(yōu)化杭州灣石化產(chǎn)業(yè)整體布局，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲石化工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

舟山本島腹地廣闊，深水岸線較長(zhǎng)，可根據(jù)布局條件和配套設(shè)施條件，在條件成熟時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)貕K適度發(fā)展煉油和石化工業(yè)。金塘島是環(huán)杭州灣區(qū)域建設(shè)大型深水港的戰(zhàn)略要地，應(yīng)爭(zhēng)取成為華東地區(qū)重要的油品和液體化工原材料倉(cāng)儲(chǔ)和供應(yīng)基地。

溫州市已制定了在大小門島布局建設(shè)石化基地的發(fā)展規(guī)劃，建議支持溫州在“十一五”期間，利用進(jìn)口初級(jí)石化原料，啟動(dòng)石化下游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為大型基礎(chǔ)石化工業(yè)的建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.3.3船舶區(qū)域布局

以浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺(tái)州與溫州和杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為我省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。舟山以普陀、岱山、定海為主要區(qū)域，重點(diǎn)在六橫、盤峙、馬峙、蝦峙、長(zhǎng)涂發(fā)展大型船舶和海洋工程修理，在魯家峙、秀山、長(zhǎng)峙及岱西發(fā)展遠(yuǎn)洋及出口船舶制造。寧波以象山港、北侖港，臺(tái)州以溫嶺、三門，溫州以樂(lè)清為主要區(qū)域，以建造沿海與遠(yuǎn)洋船舶為主，重點(diǎn)發(fā)展特種船舶與出口船舶，以修船為輔。杭嘉湖地區(qū)以發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造為主。

培育船舶配套與交易市場(chǎng)，充分利用現(xiàn)有船舶修造業(yè)的分布和配套業(yè)基礎(chǔ)，打破區(qū)域與行業(yè)界限，建立開放式配套體系，重點(diǎn)引導(dǎo)形成舟山、臺(tái)州兩個(gè)船舶配套工業(yè)園區(qū)。發(fā)展杭州地區(qū)、寧波地區(qū)和溫州地區(qū)（以樂(lè)清為主）三個(gè)船舶配套區(qū)域。引導(dǎo)以舟山船舶交易市場(chǎng)為主體，采取多種形式，吸納臺(tái)州、溫州等地區(qū)的船舶交易市場(chǎng)或分設(shè)機(jī)構(gòu)，形成完善的船舶交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨省、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

3.3.4鋼鐵區(qū)域布局

以寧波北侖深水良港和已建成的國(guó)內(nèi)最大鐵礦碼頭及大榭島、舟山等港口為依托，適度發(fā)展特大型長(zhǎng)流程鋼廠，產(chǎn)品以高精度板材為主。規(guī)劃規(guī)模500萬(wàn)噸鋼以上的長(zhǎng)流程鋼廠1至2家，50萬(wàn)噸規(guī)模以上的大型不銹鋼企業(yè)2家。溫州、臺(tái)州、嘉興可結(jié)合港口建設(shè)情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代化的短流程鋼廠，形成若干家大中型優(yōu)特鋼企業(yè)，產(chǎn)品以制品及機(jī)械用鋼為主。

3.4發(fā)展重點(diǎn)

3.4.1石化發(fā)展重點(diǎn)

臨港石化工業(yè)的發(fā)展，一方面要抓好以鎮(zhèn)海煉化乙烯工程為代表的重點(diǎn)石化項(xiàng)目的建設(shè)，另一方面要積極發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，利用進(jìn)口石化初級(jí)產(chǎn)品，建設(shè)下游生產(chǎn)裝置。重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)群：

（一）煉油

努力擴(kuò)大煉油能力。鎮(zhèn)海煉化原油加工能力，爭(zhēng)取從現(xiàn)有的1600萬(wàn)噸/年，到2010年擴(kuò)大到3000萬(wàn)噸/年；同時(shí)爭(zhēng)取在舟山布點(diǎn)建設(shè)大型煉油裝置。

（二）乙烯

鎮(zhèn)海煉化乙烯工程一期建設(shè)規(guī)模為100萬(wàn)噸/年，爭(zhēng)取在**年建成；在2010年前，啟動(dòng)鎮(zhèn)海煉化二期100萬(wàn)噸/年乙烯擴(kuò)建工程，總體形成200萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力，并爭(zhēng)取在北侖再布點(diǎn)建設(shè)臺(tái)塑120萬(wàn)噸乙烯裝置，2010年后，積極爭(zhēng)取在溫臺(tái)地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)一套百萬(wàn)噸級(jí)的乙烯生產(chǎn)裝置，使我省乙烯生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)噸，成為國(guó)際上重要的石化生產(chǎn)基地。

（三）石化下游生產(chǎn)裝置

我省臨港石化工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)原料配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際做出選擇。我省塑料制品的生產(chǎn)量已占全國(guó)的20%，而目前樹脂的自給率極為有限，建議加快建設(shè)PE、PVC、PP、ABS等樹脂生產(chǎn)裝置，以提升我省塑料加工整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

**年我省聚酯生產(chǎn)能力已達(dá)到400萬(wàn)噸，占全國(guó)的30%，PX、PTA和乙二醇等配套原材料來(lái)源問(wèn)題已成為制約我省聚酯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的主要瓶頸。我省應(yīng)在支持鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)大PX生產(chǎn)能力的同時(shí)，支持利用進(jìn)口原料建設(shè)PX裝置，以滿足我省PTA生產(chǎn)的需要；PTA的建設(shè)，應(yīng)綜合考慮聚酯工業(yè)的發(fā)展情況和PX原料的配套供應(yīng)能力。應(yīng)積極考慮以乙烯為依托，建設(shè)乙二醇生產(chǎn)裝置。

建議結(jié)合煙臺(tái)萬(wàn)華MDI項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)氧氯丙烷，并延伸建設(shè)聚醚多元醇裝置，爭(zhēng)取在寧波和溫州地區(qū)形成上下游一體的聚氨酯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

重視利用進(jìn)口和國(guó)內(nèi)石化裝置的副產(chǎn)碳四資源，開發(fā)異丁烯和正丁烷，用于生產(chǎn)丁基橡膠、甲基丙烯酸甲酯、叔丁胺、1,4—丁二醇、PTMEG等精細(xì)有機(jī)化工原料，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化利用。

3.4.2船舶發(fā)展重點(diǎn)

（一）修船業(yè)

以舟山六橫大型修船基地建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)大型修船塢群為龍頭，利用民間資金重點(diǎn)發(fā)展10-20萬(wàn)噸級(jí)修船塢，通過(guò)引進(jìn)資金、共同投資、合作生產(chǎn)等多種方式，加大投資力度，選用先進(jìn)的裝備，提高管理水平，逐步形成30萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸相結(jié)合的修船塢群,開展并提高修理外輪及高技術(shù)船舶的比例，進(jìn)一步發(fā)展船舶改裝業(yè)務(wù)。

（二）造船業(yè)

發(fā)展高附加值的特種船舶制造業(yè)，其中優(yōu)先發(fā)展：

——海洋運(yùn)輸船舶:先進(jìn)多功能化學(xué)品船，大型液化氣船(以LPG船為主），大型滾裝船，車客渡船和高速渡船，大型冷藏船，巴拿馬型成品油船、油船、散貨船，2000－3999TEU集裝箱船；

——漁船與工程船：超低溫金槍魚釣船、大型專業(yè)魷釣船，玻璃鋼釣船，吸沙船，起重船，挖泥船；

——游艇：30m以下先進(jìn)復(fù)合材料制造的中、高檔游艇、高速艇、高檔船內(nèi)裝機(jī)艇；

——海洋工程：海洋工程輔助船、鉆井平臺(tái)、鉆井船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪FPSO。

（三）船舶配套業(yè)

支持關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新；支持重點(diǎn)配套企業(yè)加速技術(shù)改造，進(jìn)一步提高關(guān)鍵配套產(chǎn)品和具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，擴(kuò)展型號(hào)規(guī)格檔次，使配套產(chǎn)品從裝備內(nèi)河船為主擴(kuò)展到遠(yuǎn)洋船舶，從國(guó)內(nèi)船舶擴(kuò)展到出口船，并逐步打入國(guó)際船舶配套市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展中小型主機(jī)、輔機(jī),船用發(fā)電機(jī)組、船用齒輪箱、甲板機(jī)械、艙室機(jī)械、船舶駕駛室、救生設(shè)備、船用電氣設(shè)備、船用數(shù)字綜合通訊導(dǎo)航系統(tǒng)及船用鋼板等產(chǎn)品。

（四）船舶與船用產(chǎn)品交易業(yè)

依托現(xiàn)有船舶修造業(yè)的產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育運(yùn)作規(guī)范，現(xiàn)代高效、能輻射周邊省、市，乃至世界的船舶與船舶配套產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成支持船舶修造業(yè)發(fā)展的重要物流中心、產(chǎn)品信息中心，通過(guò)船舶及其配套產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4.3鋼鐵發(fā)展重點(diǎn)

適度支持500萬(wàn)噸以上規(guī)模普鋼企業(yè)和50萬(wàn)噸以上規(guī)模的特鋼企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展千萬(wàn)噸級(jí)特大型長(zhǎng)流程鋼鐵項(xiàng)目及百萬(wàn)噸級(jí)不銹鋼生產(chǎn)項(xiàng)目。

發(fā)展連續(xù)化、大型化鋼鐵生產(chǎn)裝備及緊湊式新一代鋼鐵生產(chǎn)工藝流程。對(duì)2500立方米以上高爐、180噸以上轉(zhuǎn)爐、80噸以上超高功率電爐項(xiàng)目的建設(shè)給予一定程度的支持；鼓勵(lì)企業(yè)采用熔融還原、薄帶連鑄、爐外精煉、連鑄連軋等先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的制造業(yè)用精品鋼材，如汽車、船舶、鍋爐、管線、鋼構(gòu)用鋼和制品及高強(qiáng)度機(jī)械用鋼品種。

支持鋼鐵工業(yè)大力提高清潔生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的生態(tài)型鋼鐵工業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)中余熱、余壓、余能、鋼渣及其它廢棄物最大可能的綜合利用。支持高爐余壓發(fā)電、焦?fàn)t干熄焦、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術(shù)的全面應(yīng)用。

4.加快我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府推動(dòng)作用

臨港重化工業(yè)由于基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣、投資額大等特點(diǎn)，在很大程度上是政府推動(dòng)型的，尤其是在起步階段。省委、省政府要將其作為關(guān)乎全省21世紀(jì)頭20年發(fā)展的大戰(zhàn)略加以謀劃，充分發(fā)揮我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目立項(xiàng)，國(guó)內(nèi)外巨額資本投入，力爭(zhēng)浙江成為國(guó)家重化工業(yè)的重要戰(zhàn)略基地。

建議成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的浙江省臨港重化工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方利益;并設(shè)立強(qiáng)有力的權(quán)威執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。已經(jīng)確定的我省臨港重化工業(yè)園區(qū)所在地，應(yīng)建立本區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本工業(yè)園區(qū)的建設(shè)開發(fā)工作。對(duì)于我省要重點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)施的重大關(guān)鍵項(xiàng)目，必須成立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)小組，安排專門經(jīng)費(fèi)，做到早規(guī)劃、早匯報(bào)，只有爭(zhēng)取納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目的實(shí)施方有希望。同時(shí)要積極落實(shí)項(xiàng)目投資主體，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

4.2做好規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局

發(fā)展臨港重化工業(yè)是以重大項(xiàng)目實(shí)施為主要特征的，任何重大項(xiàng)目都具有建設(shè)周期長(zhǎng)、土地用量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、配套要求高的特點(diǎn)。如重大石油化工項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的需要10平方公里土地面積，產(chǎn)業(yè)鏈短的也需要4平方公里土地面積。目前像寧波北侖地區(qū)臨港用地的布局已經(jīng)基本排滿，有些原本可以安排重大項(xiàng)目的地塊由于規(guī)劃缺乏權(quán)威性已經(jīng)或者正在被若干小項(xiàng)目所分割和蠶食。制定強(qiáng)有力的權(quán)威性總體規(guī)劃，為臨港重化工業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位和總體布局是我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

要組織力量對(duì)我省港口碼頭和海岸線資源作進(jìn)一步勘察，對(duì)建設(shè)我省臨港重化工業(yè)的水域條件、土地資源、能源供給、交通條件、輻射能力、淡水資源、環(huán)境容量進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，只有真正摸清家底，才能科學(xué)合理規(guī)劃。按照港口一體化的發(fā)展思路，堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”原則，對(duì)我省臨港重化工業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。整體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，突出戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策安排;區(qū)域規(guī)劃要打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著眼于提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大工程、安排政府投資的重要依據(jù)，應(yīng)力求目標(biāo)量化、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、措施可行。規(guī)劃體系應(yīng)以整體規(guī)劃為龍頭、區(qū)域規(guī)劃為核心、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，體現(xiàn)層次分明、功能清晰的要求。同時(shí)要十分注意區(qū)域規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與整體規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。要根據(jù)臨港重化工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃布局，合理控制和安排港口資源。

規(guī)劃一旦正式確定，必須保持其權(quán)威地位。如果規(guī)劃不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，那么極為有限和稀缺的資源也可能很快被其他“短、平、快”項(xiàng)目所占用。要本著有所為，有所不為的原則推進(jìn)我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展，反對(duì)不具備發(fā)展重化工業(yè)的地區(qū)盲目引進(jìn)和發(fā)展重化工業(yè)，也要反對(duì)只顧眼前利益，引進(jìn)一些技術(shù)含量不高、污染嚴(yán)重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的重化工業(yè)項(xiàng)目的短期行為。

4.3加強(qiáng)合作，省內(nèi)省外形成合力

我省具有得天獨(dú)厚的眾多深水良港資源優(yōu)勢(shì)，但缺乏有效整合，致使優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮。同時(shí)我省與周邊兄弟省市分工與合作的整體思路尚不夠清晰，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理有效配置格局還沒(méi)有形成。

在“十一五”期間要重點(diǎn)按照港口一體化的思路，建設(shè)以寧波為中心，舟山、嘉興為兩翼的組合港，發(fā)揮港口群的優(yōu)勢(shì)；近期應(yīng)成立由寧波、舟山、嘉興三方組成的協(xié)調(diào)小組，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一規(guī)劃，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，共同商議港口開發(fā)建設(shè)中的突出重大問(wèn)題。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局的高度，確定我省臨港重化工業(yè)在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域格局中的合理分工和功能定位，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；以主動(dòng)接軌上海為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、環(huán)境保護(hù)、人才開發(fā)、資源綜合利用等方面，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域各相關(guān)城市的合作，使我省臨港重化工業(yè)成為長(zhǎng)江三角洲工業(yè)的重要組成部分；進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)的協(xié)作，把兄弟省份的科技優(yōu)勢(shì)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂“l(fā)展臨港重化工業(yè)的重要資源，謀求區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群體的共同發(fā)展。

4.4夯實(shí)基礎(chǔ)，增加配套要素供給

發(fā)展臨港重化工業(yè)需要以強(qiáng)大的基礎(chǔ)配套設(shè)施為條件。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則，圍繞臨港重化工業(yè)的建設(shè)需要，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從基本適應(yīng)型向適度超前型、從數(shù)量擴(kuò)張型向量質(zhì)并重型、從單純?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)向引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施體系的綜合效能和服務(wù)水平，到“十一五”后期，主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平適度超前臨港重化工業(yè)發(fā)展的要求，形成以交通、能源、水資源和環(huán)保為支撐，布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

加快溫福、甬臺(tái)溫等鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)滬杭、杭甬、杭寧等城際快速軌道交通和高速公路主骨架網(wǎng)的建設(shè)，積極實(shí)施港區(qū)干線通暢工程；圍繞以寧波、舟山港口一體化為中心的港口布局體系，抓好骨干航道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極推進(jìn)在建和已完成前期工作的重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快引進(jìn)LNG項(xiàng)目和核電項(xiàng)目建設(shè)步伐；推進(jìn)舟山風(fēng)力、潮汐發(fā)電等可再生能源的開發(fā)；繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，蓄水、引水、節(jié)水并重，高效、合理配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型港口城市和社會(huì)。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)區(qū)域引水、供水，重點(diǎn)建設(shè)跨區(qū)域和跨流域的供水工程；加快港口城市雨水、污水分流系統(tǒng)建設(shè)，形成完備的城鄉(xiāng)排水網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)港口城市的防洪和海塘建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)清水河道建設(shè)工程。

積極推進(jìn)港口和臨港工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染物的集中處理和達(dá)標(biāo)排放，以促進(jìn)資源合理高效利用為前提，逐漸從“末端處理”轉(zhuǎn)向“預(yù)防污染”;大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和完善特種廢舊物資和中水回用系統(tǒng)，大力推進(jìn)港口廢棄物分類，建設(shè)地域性的廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，并考慮建設(shè)港口城市中水市政管網(wǎng)，提高城市再生資源利用率。

4.5明確重點(diǎn)，吸引跨國(guó)集團(tuán)投資

臨港重化工業(yè)是資金和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠我省的自有資金和技術(shù)，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國(guó)內(nèi)外大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)則往往集雄厚資金實(shí)力和強(qiáng)大技術(shù)支撐于一體，花大力氣、下狠功夫，積極引進(jìn)大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的投資，是加快我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在。要組織力量分析研究與我省臨港石化、船舶、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國(guó)內(nèi)外大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)國(guó)際化戰(zhàn)略，關(guān)注這些企業(yè)集團(tuán)的資金和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移動(dòng)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象目標(biāo)，動(dòng)員和使用各級(jí)政府、各種機(jī)構(gòu)的力量開展多層次、全方位的重點(diǎn)引進(jìn)工作。

對(duì)于跨國(guó)公司在我省臨港重化工業(yè)的投資和開發(fā)，要加大政策支持力度：一是進(jìn)一步發(fā)揮跨國(guó)公司投資功能，積極擴(kuò)大投資領(lǐng)域、投資限額、投資方式，允許企業(yè)用匯的兌付和利潤(rùn)、資本的自由匯出。二是鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項(xiàng)目實(shí)行減稅和利息補(bǔ)貼支持，對(duì)提供新產(chǎn)品、新工藝的外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供政府采購(gòu)合同。三是逐步創(chuàng)造跨國(guó)公司員工自由進(jìn)出的條件，給予其“一次簽證、多次有效”、“落地簽證”等出入境方面的便利。四是給予跨國(guó)公司增資項(xiàng)目部分的投資享受同行新辦企業(yè)的所得稅減免優(yōu)惠政策。

同時(shí)要高度重視軟環(huán)境建設(shè),樹立“效率政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府”的形象。要建立政府主管部門與大型跨國(guó)公司之間的定期對(duì)話、協(xié)商機(jī)制，溝通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國(guó)公司之間的合作關(guān)系；在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展上要積極爭(zhēng)取與大企業(yè)的互動(dòng)，讓旗艦型企業(yè)直接參與我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定與具體實(shí)施。

4.6抓大放小，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)

我省20世紀(jì)70年代開始建設(shè)的鎮(zhèn)海煉化國(guó)家重大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)表明，臨港重化工業(yè)發(fā)展必須以組織國(guó)家重大項(xiàng)目為核心。重大項(xiàng)目工程的整體規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)輻射效應(yīng)、技術(shù)提升效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)是等量中小型項(xiàng)目之和所無(wú)法比擬的。特別是重大的基礎(chǔ)重化工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)家有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策限制，只有積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)大集團(tuán)在我省建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，才能取得國(guó)家的支持。由于歷史的原因，我省臨港區(qū)域內(nèi)國(guó)家重大項(xiàng)目布點(diǎn)較少，造成臨港重化工業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)相對(duì)發(fā)展不快的現(xiàn)象。面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展不能再走常規(guī)發(fā)展的道路，必須實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，特別要集中力量科學(xué)論證，組織好若干個(gè)具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的國(guó)家重大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)我省臨港重化工業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

目前要重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸大型乙烯項(xiàng)目、大榭煙臺(tái)萬(wàn)華MDI項(xiàng)目、臺(tái)塑系列項(xiàng)目、寶新不銹鋼項(xiàng)目、北侖建龍鋼廠600萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、中遠(yuǎn)舟山大型船塢項(xiàng)目等大型項(xiàng)目，采取有效措施，保證重大項(xiàng)目的土地、淡水、電力等關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給，促使其早日建成投產(chǎn)。

要以國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，組織好相關(guān)配套建設(shè)項(xiàng)目和中下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。要通過(guò)國(guó)家重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)整合，組建“聯(lián)合艦隊(duì)”和“航空母艦”，形成一大批以資本為紐帶、以品牌為核心、以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭的實(shí)力型規(guī)模企業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.7保護(hù)環(huán)境，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從根本上緩解我省臨港重化工業(yè)發(fā)展面臨的資源約束和環(huán)境壓力，要把生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境容量的占用，從開環(huán)狀態(tài)改變?yōu)殚]環(huán)狀態(tài)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)研究、引進(jìn)、消化和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，降低單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗和污染物排放量。重點(diǎn)關(guān)注大型石化、鋼鐵企業(yè)，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展物流、能流的梯級(jí)利用和中水回收，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用生態(tài)鏈，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)物質(zhì)流和能量流的高效循環(huán)。

建立共生企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)各企業(yè)能源、水、原料利用現(xiàn)狀以及物流、能流的鏈接關(guān)系，進(jìn)行生態(tài)化改造，加強(qiáng)企業(yè)之間的上下游協(xié)作配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)新建園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行整體規(guī)劃和選擇入園企業(yè)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)組合；根據(jù)園區(qū)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、周邊環(huán)境等因素，全面實(shí)施園區(qū)環(huán)境管理和企業(yè)協(xié)作，制定一套適用于項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和日常運(yùn)行的環(huán)境管理制度，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)資源、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、廢物交換綜合利用等方面協(xié)作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染量大幅度降低甚至是“零排放”；通過(guò)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和優(yōu)化整合，促進(jìn)污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集中治理和達(dá)標(biāo)排放。

完善港口城市廢物回收和再利用體系，創(chuàng)建循環(huán)型城市。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，通過(guò)城市各子系統(tǒng)及其內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用、能量高效利用、信息充分共享、產(chǎn)品和服務(wù)的非物質(zhì)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)耦合和循環(huán)共生，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。建立和完善特種廢舊物資和中水回用系統(tǒng)，大力推進(jìn)港口廢棄物分類，建設(shè)地域性的廢棄物分類拆解和再資源化處理基地。規(guī)劃港口城市中水市政管網(wǎng)建設(shè)，提高城市淡水資源利用率。