導(dǎo)語(yǔ)：特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部，是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)。全旗土地總面積8300平方公里，多山地丘陵，少平原良田，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，氣候特點(diǎn)是十年九旱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化受自然因素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的制約，進(jìn)程緩慢，廣大農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化中的收入占總收入的45%左右；全旗人口59.3萬(wàn)人，人口密度大，人均占有資源少，是一個(gè)典型的人口大旗，全年和季節(jié)性外出務(wù)工的剩余勞動(dòng)力多，但因在整體上勞動(dòng)力的知識(shí)素質(zhì)和技能水平不高，收入水平并不很高，全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次以上，勞務(wù)輸出收入在4億元左右，占農(nóng)牧民總收入的30%左右；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大的企業(yè)和項(xiàng)目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全旗財(cái)政收入中所占比重不足30%，是一個(gè)工業(yè)弱旗；財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的能力較弱，財(cái)政總量小，人均財(cái)政收入低，是一個(gè)典型的財(cái)政窮旗。

近年來(lái)，我旗旗委、旗政府以實(shí)施“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)旗、工業(yè)富旗、科技興旗”四大戰(zhàn)略為核心，采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)班子，一個(gè)規(guī)劃，一套措施的辦法，積極有效地推動(dòng)了相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。尤其是作為自治區(qū)大力扶持的特色產(chǎn)業(yè)和我旗工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的花炮產(chǎn)業(yè)異軍突起，日新月異，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和巨大的發(fā)展?jié)摿?。該?xiàng)產(chǎn)業(yè)不但傳承了*地區(qū)幾百年來(lái)的花炮生產(chǎn)工藝，而且充分利用了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源優(yōu)勢(shì)和人力資源等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，繁榮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，花炮業(yè)已成為*旗名符其實(shí)的富民強(qiáng)旗的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、地區(qū)特色奠定花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照區(qū)域差異性理論，一個(gè)地區(qū)具有一個(gè)地區(qū)的區(qū)域特色，具有一個(gè)地區(qū)的差異性，差異性是不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的主要因素。但如果換一個(gè)角度看，差異又意味著區(qū)域個(gè)性，其中蘊(yùn)含著潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。善于發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，是區(qū)域間由失衡走向協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。只要堅(jiān)持從差異中把握優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利模式的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就能逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

花炮業(yè)的快速發(fā)展，正是*旗充分發(fā)揮地區(qū)特色，挖掘潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育地方特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。在發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)上，*旗與全國(guó)的其它旗縣區(qū)相比具有一定的差異性，或者說(shuō)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備技術(shù)、人力、土地、規(guī)模、市場(chǎng)等幾方面條件，*旗具備并很好地利用了這些條件。

（一）技術(shù)條件?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量比較高的行業(yè)，發(fā)展花炮業(yè)，需要具有一定數(shù)量的技術(shù)工人。該旗發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)已有幾百年的歷史，幾百年來(lái)，該地區(qū)花炮生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)的花炮品種日益增多，現(xiàn)已能生產(chǎn)9大類600多個(gè)品種產(chǎn)品，其中高中低檔產(chǎn)品類別比較齊全。在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也培養(yǎng)和造就了數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)工人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該旗現(xiàn)有花炮生產(chǎn)熟練工人和技術(shù)工人2000多人；另外，通過(guò)近幾年的招商引資，該旗還引進(jìn)了600多名外地技術(shù)人才，花炮技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為花炮產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才人力條件。*花炮產(chǎn)品的品牌形象逐漸樹(shù)立，產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提升。從大商標(biāo)來(lái)說(shuō)，該旗注冊(cè)了“*花炮”證明商標(biāo)，就生產(chǎn)廠而言，現(xiàn)在該旗先后有17個(gè)花炮廠注冊(cè)了各自產(chǎn)品的商標(biāo)，這在保護(hù)該旗花炮產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也促進(jìn)了該旗花炮產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中提高了質(zhì)量。

（二）人力條件?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花炮業(yè)，需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至*年末，*旗勞動(dòng)力資源總量為22.09萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力為11.13萬(wàn)人。從目前花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模來(lái)看，該旗花炮產(chǎn)業(yè)約需3萬(wàn)人，大量的剩余勞動(dòng)力為發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。

（三）土地條件。發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)必須具備充足的土地，并且遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校等其它生產(chǎn)生活區(qū)。*旗位于燕山山脈努魯兒虎山北麓，科爾沁沙地南緣。南部為低山丘陵區(qū)，占全旗總面積的41％；中部為黃土丘陵溝壑區(qū)，土質(zhì)瘠薄，占全旗總面積的27％；北部為淺沙坨沼澤區(qū)，地面起伏小，流動(dòng)半流動(dòng)沙丘多，占全旗總面積的32％。在山坡上、溝道邊、沙地里具有大量無(wú)法耕種的土地（1000余平方公里），為發(fā)展花炮業(yè)提供了足夠的土地。

（四）規(guī)模條件。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能得以生存、發(fā)展和壯大，需要具有一定的規(guī)模，否則將制約其形成品牌和建立銷售市場(chǎng)。*旗的花炮產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)歷了從家庭作坊式生產(chǎn)走向工廠化生產(chǎn)的不規(guī)范生產(chǎn)到規(guī)范化生產(chǎn)的階段，特別是自2001年以來(lái)，*旗委旗政府對(duì)全旗花炮產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，花炮業(yè)取得了快速的發(fā)展，花炮產(chǎn)業(yè)取得了突出的成績(jī)。花炮產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積大幅度增加，產(chǎn)業(yè)區(qū)域覆蓋了全旗29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在花炮企業(yè)總數(shù)已達(dá)到170個(gè)，其中花炮生產(chǎn)企業(yè)118個(gè)，相關(guān)企業(yè)52個(gè)；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯增加。*年花炮產(chǎn)業(yè)（包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，其中花炮凈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.026億元，財(cái)政貢獻(xiàn)率逐步提高?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)在取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也取得了明顯的社會(huì)效益。*年花炮行業(yè)容納就業(yè)1.5萬(wàn)人，花炮行業(yè)勞動(dòng)力全年收入7500萬(wàn)元，花炮經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）市場(chǎng)條件。目前，全國(guó)大部分省市對(duì)花炮行業(yè)作出了取締或限制發(fā)展的決定（江蘇、廣東、浙江省及吉林、江西、河南、河北省部分地區(qū)宣布退出花炮生產(chǎn)，遼寧、湖南等省正在有計(jì)劃地退出，其它省市也在限制發(fā)展），這些為*旗花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以*為中心，方圓1000公里內(nèi)，年所需花炮產(chǎn)品50億元左右。*的花炮產(chǎn)品現(xiàn)在已在遼寧、吉林、河北、黑龍江、山西、山東、河南等7個(gè)省取得了合法銷售席位，在赤峰市內(nèi)10個(gè)旗縣區(qū)設(shè)立了*花炮直銷處。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波親臨*花炮產(chǎn)區(qū)視察，就*旗花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了“*旗要提高科技含量，開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)”的重要批示，促進(jìn)了花炮產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

以上這些因素，為*旗花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件，奠定了發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)必不可少的基礎(chǔ)。但*旗旗委、旗政府也深知花炮產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，一旦管理不到位，就極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。要改變*貧窮落后的面貌，要培育地區(qū)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，要取得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)班子就要有一種敢為人先的精神，就要有一種勇于創(chuàng)新的作風(fēng)，就要有一種敢于承擔(dān)責(zé)任的氣魄，這是執(zhí)政為民的需要，這是強(qiáng)旗富民的需要。另外，廣大群眾對(duì)發(fā)展花炮業(yè)具有極大的熱情、迫切的愿望，有的群眾說(shuō)：“寧可被炸死，也不能被窮死”，這里透著何等的悲壯，為干成一項(xiàng)事業(yè)的悲壯，透著多少無(wú)耐，為擺脫貧窮的無(wú)耐；這里也體現(xiàn)出群眾發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)的信心和決心，體現(xiàn)出對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的“情有獨(dú)鐘”，從這個(gè)意義上說(shuō)，花炮產(chǎn)業(yè)也是合民情順民意的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)

*旗委、旗政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合旗情和民情，因勢(shì)利導(dǎo)，制定了花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，從2001年開(kāi)始把花炮產(chǎn)業(yè)納入規(guī)范化發(fā)展軌道，將發(fā)展花炮經(jīng)濟(jì)納入重要議事日程，列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一來(lái)謀劃，并成立了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)—花炮局、專門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的隊(duì)伍—公安危爆管理大隊(duì)，在旗、鄉(xiāng)、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的齊抓共管、扎實(shí)工作下，經(jīng)過(guò)四年多的規(guī)范發(fā)展，*旗花炮產(chǎn)業(yè)及花炮相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)日益規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，配套生產(chǎn)企業(yè)不斷健全，花炮產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，市場(chǎng)銷售不斷擴(kuò)展，*旗的花炮業(yè)基本上形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。*旗在花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中確立了“提質(zhì)增量打造中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，即統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益和規(guī)模效益，用五年時(shí)間建成中國(guó)北方最大的煙花鞭炮生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)集散地，使花炮產(chǎn)業(yè)真正成為富民強(qiáng)旗的支柱產(chǎn)業(yè)；確立了“安全第一科學(xué)發(fā)展質(zhì)量過(guò)硬典型帶動(dòng)”的十六字原則，制定并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)由各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將安全作為重中之重來(lái)抓，常抓不懈，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是科學(xué)發(fā)展的原則。整體規(guī)劃、建廠布局，都要因地制宜、符合實(shí)際，起點(diǎn)要高，規(guī)模要大，效益要好，避免一哄而上，盲目追求數(shù)量，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)置障礙。三是堅(jiān)持質(zhì)量就是生命的原則。通過(guò)自主研發(fā)和引人引智，提高產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品花色品種，推動(dòng)全旗花炮產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)整體提升。四是典型引路的原則。優(yōu)先扶持和發(fā)展規(guī)模大、效益好、技術(shù)新的企業(yè)，通過(guò)成功的典型帶動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，*旗主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好專項(xiàng)推進(jìn)。旗政府將此項(xiàng)工作納入了全年工作規(guī)劃，列入重點(diǎn)工作予以專項(xiàng)推進(jìn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，年初有目標(biāo)，年終有考核；二是成立專門(mén)管理部門(mén)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后煙花企業(yè)管理“無(wú)條可靠，無(wú)口可歸”的新情況，*旗按“編制到位、制度到位、經(jīng)費(fèi)到位、裝備到位、工作到位”的要求，組建了花炮管理局，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，專職負(fù)責(zé)煙花生產(chǎn)的協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)工作；三是強(qiáng)化管理，突出抓好安全生產(chǎn)工作。安全是確保經(jīng)營(yíng)的生命線，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，煙花安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)。只有嚴(yán)守其責(zé)，各司其職，事事有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，安全生產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)展。如果職責(zé)不清，相互推諉，責(zé)任懸于高空，飄于浮塵，必然導(dǎo)致事故不斷。由于加強(qiáng)了監(jiān)管，*花炮產(chǎn)業(yè)近些年來(lái)一直未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。首先是明確安全責(zé)任。明確了旗委書(shū)記、旗長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各級(jí)黨政一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)法人代表為安全生產(chǎn)責(zé)任主體。建立了旗與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)、職能部門(mén)與企業(yè)的三級(jí)互聯(lián)互保煙花安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，成績(jī)納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行安全事故“一票否決”，與干部評(píng)優(yōu)晉級(jí)、獎(jiǎng)金收入掛鉤，形成縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右關(guān)聯(lián)的安全責(zé)任體系。其次是建立健全安全生產(chǎn)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)區(qū)安全制度。領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系產(chǎn)區(qū)安全工作，負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施產(chǎn)區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、隱患排查、企業(yè)整改、檢查驗(yàn)收等工作。建立干部排查隱患登記制度。對(duì)未按規(guī)定要求排查隱患的失職失察者嚴(yán)格追究責(zé)任。鞭策干部如臨深淵、如履薄冰，深入企業(yè)嚴(yán)防死守；四是組建花炮開(kāi)發(fā)辦公室。研制自動(dòng)生產(chǎn)線新工藝，研發(fā)開(kāi)發(fā)安全環(huán)保新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)安全系數(shù)大、無(wú)毒新材料，改進(jìn)產(chǎn)品造型、包裝設(shè)計(jì)、內(nèi)在質(zhì)量等方面，提升了*花炮的檔次；五是強(qiáng)化花炮職業(yè)培訓(xùn)。采用長(zhǎng)期教學(xué)和短期培訓(xùn)相結(jié)合方法，聘請(qǐng)行家傳經(jīng)授道，培養(yǎng)“懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理”的企業(yè)家隊(duì)伍，使從事花炮行業(yè)的各類人員的素質(zhì)得到根本提高，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；六是建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上的信息交流和溝通；七是加強(qiáng)市場(chǎng)整合，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)花炮生產(chǎn)品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基地，逐步建立國(guó)際和國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。八是科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張規(guī)模。*旗將在空間上圍繞“二橫三縱”公路國(guó)道111線、國(guó)道305線，旗內(nèi)新四線、新長(zhǎng)線、老寶線沿線的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了具體的發(fā)展規(guī)劃；到2015年全旗花炮企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)到500家，總產(chǎn)值30億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。通過(guò)多措并舉，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張；推進(jìn)了企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理型向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌；推進(jìn)了產(chǎn)品從傳統(tǒng)產(chǎn)品向安全環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。三、突出特色，推動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

*旗的花炮產(chǎn)業(yè)在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了明顯的成績(jī)，但也存在著不可忽視的問(wèn)題，主要是老企業(yè)安全改造問(wèn)題；花炮產(chǎn)業(yè)工人短缺問(wèn)題；行業(yè)管理人員嚴(yán)重不足問(wèn)題；產(chǎn)品質(zhì)量不高、新品種研發(fā)慢問(wèn)題。要提高全旗花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，就必須有效地解決這些問(wèn)題。

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?/p>

國(guó)家對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)的總體要求是：“嚴(yán)格條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，總量控制，適度發(fā)展”，也就是說(shuō)，國(guó)家在花炮企業(yè)的發(fā)展政策上，采取的是抬高門(mén)檻，嚴(yán)格審批，控制范圍的政策。這種政策，限制了未發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)地區(qū)新上花炮企業(yè)，但卻有利于我們傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)我旗發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，花炮產(chǎn)品的銷售空間將會(huì)變得更為廣闊。況且，我旗現(xiàn)已建成花炮企業(yè)100多家，有了一定的基礎(chǔ)，有了一定的規(guī)模，有了進(jìn)一步發(fā)展的條件?，F(xiàn)在我旗已制定了《*旗花炮產(chǎn)業(yè)“一五”發(fā)展規(guī)劃》，我們要按規(guī)劃的要求，總結(jié)過(guò)去，把握現(xiàn)在，謀劃未來(lái)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、保安全、規(guī)模大、技術(shù)新、效益好的原則加強(qiáng)花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。

（二）多措并舉，大力度高效率抓好招商引資。

在發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)中，我們?cè)谝欢ǔ潭壬洗嬖谥Y金短缺、技術(shù)缺乏的問(wèn)題。在下一步發(fā)展中，我們要再鼓干勁去招商，千方百計(jì)去招商，通過(guò)敲門(mén)招商、以友招商、以商招商、小分隊(duì)招商等多種措施，大張旗鼓地進(jìn)行招商，要建立專門(mén)招商隊(duì)伍、抽調(diào)得力人員、制定招商計(jì)劃、確定招商范圍、明確招商任務(wù)、落實(shí)招商責(zé)任，有目的、有計(jì)劃、有措施地進(jìn)行招商，引進(jìn)我旗需要的外地的資金、技術(shù)、人才。以彌補(bǔ)我們資金方面的不足，彌補(bǔ)我們?cè)诩夹g(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的不足，從而促進(jìn)我旗花炮產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。

（三）規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化花炮企業(yè)的安全整改。

根據(jù)花炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，*年所有的花炮企業(yè)要重新進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估不合格的部位要進(jìn)行安全整改，我們要以此為契機(jī)，嚴(yán)格、細(xì)致地對(duì)花炮企業(yè)的進(jìn)行整改和評(píng)估，從而促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部組織管理形式以及外部的硬件建設(shè)科學(xué)化、合理化，使之符合作為高危產(chǎn)業(yè)的花炮產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。我們要按照《花炮生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《花炮生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》的要求，制定整改意見(jiàn)并盡快付諸實(shí)施，促進(jìn)全旗花炮企業(yè)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)走向規(guī)范化，加快全旗花炮產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確?；ㄅ谏a(chǎn)安全。

安全是花炮產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展、壯大的前提和基礎(chǔ)，是花炮產(chǎn)業(yè)的生命。因此，抓好安全，確保安全，也就是保護(hù)花炮產(chǎn)業(yè)。抓好花炮安全，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：一是把握花炮企業(yè)的內(nèi)部組織形式，從管理體制上抓安全生產(chǎn)；二是加大老廠子安全改造力度，從硬件上抓安全管理；三是切實(shí)搞好行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，從思想意識(shí)上抓安全生產(chǎn)；四是加強(qiáng)質(zhì)量及原材料監(jiān)管，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上抓安全生產(chǎn)；五是各部門(mén)密切配合，加大監(jiān)管力度，從管理方面抓安全生產(chǎn)。

（五）注重配套，全力完善花炮產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)范化建設(shè)、管理，我旗的花炮產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入提質(zhì)增量的關(guān)鍵階段，我們要站在產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻意識(shí)，大力健全完善配套體系建設(shè)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理化布局、規(guī)范化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展格局。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量。

目前，國(guó)際花炮產(chǎn)品生產(chǎn)水平越來(lái)越高，已進(jìn)入高檔化、時(shí)尚化階段，更傾向于高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化、藝術(shù)化、環(huán)保化產(chǎn)品，因此，在*花炮產(chǎn)業(yè)的下步發(fā)展中，要加大力度搞好市場(chǎng)調(diào)研，拿出方案引導(dǎo)生產(chǎn)。要不斷加快新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝的引進(jìn)、新技術(shù)的使用，使我旗的花炮產(chǎn)品更適合于市場(chǎng)要求、適合于消費(fèi)者的需求。加速改造老工藝，徹底改變傳統(tǒng)落后的繁雜工序，研制自動(dòng)生產(chǎn)線新工藝，解除手工生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重安全隱患。研發(fā)開(kāi)發(fā)安全環(huán)保新產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)安全系數(shù)大、無(wú)毒新材料。從產(chǎn)品造型、內(nèi)在質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，盡快提升*花炮的檔次，為走向全國(guó)、走向世界打好基礎(chǔ)；在抓好產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的同時(shí)，著重解決外在質(zhì)量上存在的問(wèn)題，統(tǒng)一包裝，提高附加值，克服“急功近利”思想，走出“低水準(zhǔn)循環(huán)”的怪圈。

（七）突出培訓(xùn)，提高生產(chǎn)管理人員素質(zhì)。

要采取長(zhǎng)期教學(xué)和短期培訓(xùn)相結(jié)合方法，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式，大力搞好花炮管理人員、生產(chǎn)人員的培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)管理人員、企業(yè)安全員、質(zhì)檢員、配藥員、裝藥員、保管員、押運(yùn)員培訓(xùn)持證上崗，使從事花炮行業(yè)的各類人員的素質(zhì)得到根本提高，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（八）加強(qiáng)管理，形成行業(yè)發(fā)展合力。

一是要成立由一個(gè)部門(mén)牽頭的花炮產(chǎn)業(yè)管理綜合辦公室，以便于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動(dòng)，形成安全監(jiān)管合力；二是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)得力人員組成花炮管理辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和花炮綜合辦雙重領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)一些具體工作；三是要逐步轉(zhuǎn)化企業(yè)管理體制，由傳統(tǒng)的作坊式管理體制向現(xiàn)代企業(yè)管理體制轉(zhuǎn)化，走上真正意義上的獨(dú)資、合作、股份制形式，改變“一廠多主”的生產(chǎn)模式。農(nóng)民進(jìn)廠實(shí)行工資支付制度。配、裝藥等危險(xiǎn)工序由專人操作。對(duì)廠區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)工序的從業(yè)人員，強(qiáng)制進(jìn)行人身保險(xiǎn)；四是要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，組建*旗花炮集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)有企業(yè)形成緊密層、半緊密層企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)參與的集團(tuán)，集原材料生產(chǎn)、運(yùn)銷、展示、交易、燃放、科研、培訓(xùn)、融資于一體，內(nèi)提品質(zhì)，外樹(shù)形象，拓展市場(chǎng)，打造“*花炮”知名品牌。五是組建花炮協(xié)會(huì)，整合花炮產(chǎn)業(yè)的人才、文化、技術(shù)等資源，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)花炮產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。六是建立質(zhì)檢中心，強(qiáng)化對(duì)花炮產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)范力度，有力地推動(dòng)產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)。