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**縣經濟發(fā)展黨委

非公有制經濟是國民經濟中的重要組成部分。黨的十六大報告指出：“加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”如何加強企業(yè)黨建工作，促進非公有制經濟健康發(fā)展，是我們新時期黨建工作面臨的一個重要課題?，F(xiàn)結合我縣非公有制經濟企業(yè)黨建工作的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、我縣非公有制企業(yè)黨建工作狀況

隨著經濟結構的進一步調整，非公有制經濟在全縣經濟和社會發(fā)展中占有重要地位。截止**年底，全縣共有各類非公有制經濟組織2598戶，從業(yè)人員1.5萬余人，黨員65人。個體私營企業(yè)實現(xiàn)生產總值3.21億元，工業(yè)產值7916萬元，營業(yè)收入3.12億元，利稅1110萬元。從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展緩慢，組建黨組織的非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例非常少，黨員發(fā)展也比較緩慢。從而在一定意義上使企業(yè)管理粗放，經營水平低，企業(yè)文化的發(fā)展提高沒有凝聚力，導致企業(yè)只能在較低的階段自我發(fā)展。

二、存在的主要問題和原因

（一）黨組織組建率偏低和黨員數(shù)量偏少。這是我縣非公有制經濟企業(yè)黨建工作的首要問題。造成這種狀況的原因，一方面，有些業(yè)主認識不到位，怕黨組織干預企業(yè)的生產經營，影響企業(yè)的發(fā)展；怕難處理與黨組織負責人的關系，麻煩多等等，因而對設置黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)中建立黨組織。另一方面，民營企業(yè)“小、散、雜”的特點，也給組建黨組織帶來一定難度，造成“有企業(yè)無黨員”和“有黨員無組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。再有，民營企業(yè)從業(yè)人員成分比較復雜，且流動性較大，給發(fā)展黨員工作帶來諸多的不便。

（二）黨組織的地位得不到有效保證，開展活動比較困難。由于非公有制企業(yè)具有高度的自主權和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識較強的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮，反之，黨組織的作用就被忽視，自然引導和監(jiān)督也起不到較大作用。開展組織活動存在的問題和困難，從客觀上來看，主要是缺少活動經費、場所和時間。有的業(yè)主認為，黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接的經濟效益，因而不愿提供經費，更不贊成占用生產經營時間開展黨的活動。從主觀上來看，有的黨組織雖然開展活動，但形式單一、呆板、且內容枯燥，缺乏吸引力，起不到積極的帶動作用。

（三）對黨員的教育和管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。一方面，由于一些非公有制企業(yè)未建立黨組織，使一些黨員不能及時接轉組織關系，不能過正常的組織生活。另一方面，少數(shù)黨員自己不愿意轉接組織關系，主要是怕在非公有制企業(yè)中干不長，存有臨時觀點，組織關系轉進轉出嫌麻煩；還有個別黨員害怕受黨組織的約束，怕開會學習占用經營時間，有意不接轉組織關系。造成部分黨員作用發(fā)揮不理想的原因為：一是理想信念淡薄，黨員意識不強；二是雇傭思想嚴重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員模范帶頭作用；三是部分黨組織缺乏有效的工作機制，管理和措施不力等。

三、對策和建議

（一）提高思想認識，增強非公有制企業(yè)黨建工作的責任感和緊迫感。

隨著國民經濟結構調整力度的不斷加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化進程逐步加快，多種形式的非公有制經濟組織進一步快速發(fā)展和擴張，意味著將有越來越多的國有企業(yè)職工轉移到非公有制企業(yè)中就業(yè)。如果不及時在這些企業(yè)中建立黨組織，黨的各種路線、方針、政策在企業(yè)中就不能得到很好的貫徹落實，企業(yè)的發(fā)展壯大就很難跟上時代的步伐，未來的發(fā)展空間就比較狹窄，企業(yè)在社會主義市場經濟條件下發(fā)展就會走彎路，發(fā)展緩慢。

（二）準確把握內涵，明確非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用。

非公有制企業(yè)的黨組織應當是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心。必須堅持“引導不主導，參與不干預，協(xié)調不強制，監(jiān)督不包攬”的原則，發(fā)揮好五個作用：一是推動促進，參與參謀作用。對關系國家、企業(yè)職工利益問題和關系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產經營中的重大問題，黨組織要積極提出合理化建議，為企業(yè)的正確決策提供有力的保證。二是自律自強，示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險重任務中勇挑重擔，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團結凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他們解決實際困難不斷增強企業(yè)凝聚力和內在發(fā)展力，將黨的政治優(yōu)勢轉化為生產力。四是協(xié)調維權作用。黨組織要引導企業(yè)主與員工建立新型關系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護多方合法權益。五是宣傳引導、監(jiān)督作用。引導監(jiān)督業(yè)主遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關系，經濟效益和社會效益的關系，眼前利益和長遠利益的關系。這五個方面的作用是一個長遠的目標，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。我們要根據(jù)企業(yè)實際情況，提出發(fā)揮黨組織的階段性任務，避免一刀切。

（三）改革設置模式，提高非公有制企業(yè)黨組織的組建率。

要堅持非公有制經濟發(fā)展與黨組織建設同步考慮、同步規(guī)劃、同步推進，因地制宜、因企制宜，根據(jù)非公有制企業(yè)的不同特點，采取靈活的組建方式，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個，組建一個，組建一個，鞏固一個”。一是成立非公有制企業(yè)黨組或黨總支，加強對非公有制企業(yè)黨建工作實行統(tǒng)一領導和指導；二是對有3名以上黨員，各方面條件具備的，可單獨建立黨組織；三是對黨員人數(shù)不足3人的，可按照行業(yè)相近，地域相連的原則，打破條件界限，聯(lián)合建立黨組織；四是對規(guī)模較小，黨員數(shù)量少，不具備建立黨組織條件的，可將黨員的組織關系掛靠在民營經濟服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的黨組織。同時要切實做好發(fā)展黨員工作，改變非公有制經濟組織領域黨的力量薄弱的狀況。要積極宣傳黨的路線方針政策，增進廣大職工對黨的認識，激發(fā)他們的政治熱情，努力把非公有制經濟組織中的先進分子凝聚到黨組織的周圍，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。

（四）加強制度建設，推進非公有制經濟企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化。

建章立制、規(guī)范管理是抓好非公有制經濟企業(yè)黨建工作的根本保證。要本著簡便易行、實際管用、便于操作的原則，切實加強制度建設，重點健全完善非公有制企業(yè)黨組織的職責、任務，組織生活方式方法，黨員發(fā)展教育、管理，黨建工作責任制等制度，為黨組織更好地開展工作和發(fā)揮作用提供制度保障。一是要抓好制度建設。黨組織要發(fā)揮協(xié)調作用，爭取業(yè)主支持，建好黨員活動室，保證黨組織有房子、有牌子、有旗子、有制度，有活動經費。二是要建立黨建例會制度。黨組織每季度要適時召開一次黨建工作例會。要結合自身實際，研究制定本季度黨建工作計劃，明確活動的內容、方式、方法及時間安排等。同時要把黨建工作計劃下發(fā)各個業(yè)主和廣大黨員。三是建立黨員活動日制度。非公有制企業(yè)黨組織每月適當抽出一些時間，組織廣大黨員過一次組織生活?；顒拥膬热菀攸c學習黨的路線、方針、政策，同時要圍繞企業(yè)生產經營，積極獻言獻策，為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用。

（五）創(chuàng)新活動方式，增強黨組織的吸引力和創(chuàng)造力。

一是因地制宜開展活動創(chuàng)特色。要緊密結合非公有制企業(yè)生產經營實際，組織廣大黨員因企制宜，因崗制宜，圍繞技術革新、新產品開發(fā)、降低成本、挖潛改造，開拓市場等方面內涵豐富的實踐活動，以增強非公有制企業(yè)黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是充分發(fā)揮黨員作用樹形象。非公有制企業(yè)黨組織要根據(jù)所在企業(yè)生產經營管理的特點，設置黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員創(chuàng)效益”等活動，組織黨員學習政治理論，科技管理知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，做吃苦耐勞，敢于奉獻的模范；團結職工，互幫互助的模范；遵紀守法，維護穩(wěn)定的模范；致富思源，富而思進的模范，在規(guī)范經營管理、提高經濟效益、推進企業(yè)文化建設中充分發(fā)揮骨干帶頭作用，促進非公有制經濟快速發(fā)展。