導(dǎo)語：黨員承諾制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

交口河鎮(zhèn)位于縣城南15公里處，是高塬明珠延煉所在地。全鎮(zhèn)耕地面積6998畝，果園面積4450畝。轄13個行政村，18個黨支部，黨員288名。其中：農(nóng)村黨員216名。**年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2543元。推行黨員承諾制以來，我們認真實踐，黨員的精神面貌煥然一新，黨員的素質(zhì)和黨性觀念進一步增強，一些事關(guān)群眾切身利益的問題得到解決，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在實際工作中，我們重視承諾的主體——黨員的教育，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，重視為兌現(xiàn)承諾提供舞臺，在深化和拓展黨員承諾制方面進行了一些有益的探索。

一是教育承諾主體，豐富承諾內(nèi)容。黨員承諾制從一開始就緊密結(jié)合了黨員個人的素質(zhì)實際，有什么能力辦什么事，能做到什么就承諾什么，這的確讓黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。但是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)民群眾對打掃衛(wèi)生、果樹修剪、幫帶困難戶等一些簡單化、低層次承諾興趣不濃，對黨員的一些承諾有不同的看法。在實際中，群眾希望有一個思想觀念新、發(fā)展思路好、富有開拓創(chuàng)新精神的好帶頭人；希望黨員能帶頭變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式；帶頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開拓增收致富的新途徑；能組織農(nóng)村的剩余勞動力有序向城市轉(zhuǎn)移。這些希望和要求，就我鎮(zhèn)農(nóng)民黨員實際來看，還與群眾的要求有一定的差距，建設(shè)新農(nóng)村的實際本領(lǐng)還不強。這就要求不斷加強黨員的先進性教育，提高素質(zhì)，做出恰如其分的承諾事項。為此，我們采取了三項措施加強農(nóng)民黨員的教育，為承諾打好基礎(chǔ)。一是選好帶頭人。在選村黨支部書記時我們主要考慮本人德性好不好，有沒有感召力；思想是否解放，能不能跟上時代的步伐；觀念新不新，有沒有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，然后通過“兩票連選”的辦法把能干事，干成事的人選為村子的“一把手”，幫助引導(dǎo)農(nóng)民黨員更好地提出承諾事項，更好地兌現(xiàn)承諾。二是建好兩委會。一個團結(jié)有力、和諧共進、風清氣正的村子，與村兩委的良好關(guān)系有著密切的聯(lián)系，有助于黨員承諾事項的更好落實。在實際工作中，針對一些村出現(xiàn)兩委爭權(quán)、搞內(nèi)耗，給村級黨組織建設(shè)帶來不良影響等現(xiàn)象，我們對交口河村、老河灣村進行了集中整建，加強兩委會建設(shè)，進一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力加強村黨支部自身建設(shè)，引導(dǎo)村黨組織敢領(lǐng)導(dǎo)、會領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)科學領(lǐng)導(dǎo)。同時，對工作中不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村委會，鎮(zhèn)黨委政府及時給予批評教育，促其加以改正，確保黨的各項方針政策能得到較好落實。三是搞好黨日活動。我們衡量黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一看鎮(zhèn)黨委政府分配的工作任務(wù)是否完成，二看是否能定期把黨員組織起來開展黨日活動。我們規(guī)定每月25日各黨支部必須召開黨日活動，組織黨員學習黨的各項農(nóng)村政策，做新農(nóng)村建設(shè)的明白人；學習市場經(jīng)濟知識，不斷增強開拓市場的本領(lǐng)；學習農(nóng)業(yè)科技知識，不斷提高帶頭致富的技能；努力掌握先進文化，帶頭倡導(dǎo)文明健康的新風尚；努力學習法律法規(guī)，提高維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力。通過一次次黨日活動的開展，黨員自身素質(zhì)得到加強，承諾的事項也由“幫助修剪果樹”變?yōu)椤敖M建蘋果銷售協(xié)會”，由“調(diào)處鄰里糾紛”變?yōu)椤霸O(shè)立農(nóng)村法律法規(guī)咨詢處”，使黨員承諾制更能符合農(nóng)民群眾的口味，較好地豐富和提升了黨員承諾制。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，監(jiān)督考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)承諾是落實承諾制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承諾內(nèi)容再好，落實不了，兌現(xiàn)不了，就是形式主義，就是言而無信，就會失信于民。在推行黨員承諾制時，我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行承諾作為深化承諾制的前提和基礎(chǔ)。村黨支部每次開展黨日活動時，包村領(lǐng)導(dǎo)都要到村參加指導(dǎo)村黨支部的黨日活動，向農(nóng)村黨員干部群眾宣講黨的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，及時提供市場信息，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了農(nóng)民黨員自覺增強發(fā)展意識、市場意識和開拓創(chuàng)新意識。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部到村后，與群眾交心聊天，收集民意，既拉近了黨群關(guān)系，又為鎮(zhèn)黨委政府制定決策提供了依據(jù)。并且，每位領(lǐng)導(dǎo)在自己的聯(lián)系村都承諾幫扶一戶困難群眾，每次到村后，都要幫助自己聯(lián)系的困難解決一些具體問題，改善他們的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民群眾感受到了黨和政府的溫暖，看到黨員承諾制帶來的實惠。與此同時，我們一是在機關(guān)黨支部積極開展“每位黨員幫助一戶農(nóng)民困難戶找一條致富思路、幫助掌握一門農(nóng)村實用技術(shù)、幫助辦好一件實事”活動。二是在機關(guān)成立了黨政綜合辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、村鎮(zhèn)工業(yè)辦、社會事務(wù)辦、財務(wù)管理中心“四辦一中心”，設(shè)立了社會事務(wù)接待室、農(nóng)村沼氣維修果樹管理接待室、黨在農(nóng)村各項政策咨詢室、財務(wù)咨詢接待室等，在基層干部和群眾之間搭起了連心橋。三是在全鎮(zhèn)開展以“廉勤兼優(yōu)、從我做起”演講活動為載體，以轉(zhuǎn)變作風為重點，認真開展民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風活動。四是在機關(guān)和各駐鎮(zhèn)單位廣泛推行了黨員干部聯(lián)系群眾制度、政務(wù)公開制度、公開承諾制度、首問首辦責任制和限時辦結(jié)制等。

領(lǐng)導(dǎo)干部講真話，辦實事，說到做到，帶頭兌現(xiàn)承諾，為黨員干部做出了表率，促進了承諾事項的落實。同時，我們加強監(jiān)督考核，認真執(zhí)行了“五個一”監(jiān)督考核機制，即年初一承諾，一月一通報，一季一考核，半年一述職，年終一獎評，收到了一定的效果。在工作中，我們重點抓了月、半年、年終三個環(huán)節(jié)。每月的黨日活動鎮(zhèn)上的包村領(lǐng)導(dǎo)到村監(jiān)督，農(nóng)民黨員公開說明自己履行承諾情況，并做出下一步兌現(xiàn)承諾的打算，擺出自己在履行承諾過程中遇到的問題和困難，鎮(zhèn)村給予幫助，確保承諾的事項都能兌現(xiàn)。半年召開雙述雙評大會，對支部書記和村主任進行測評，對全體黨員進行民主評議，通過全體黨員、群眾代表、服務(wù)對象代表公開測評、評議，對履行承諾滿意度底于50％的村干部，鎮(zhèn)黨委政府給予批評教育，作出相應(yīng)的經(jīng)驗處罰，并要求其限期進行彌補。對履行承諾滿意度底于50％的黨員，通過教育引導(dǎo)，確定專人幫助其認真兌現(xiàn)承諾。年終時我們對承諾事項逐人逐項進行考核，并將考核結(jié)果在全體黨員大會上進行公布，同時對村干部再進行測評，半年、年終兩次測評滿意度都達不到50％，給予相應(yīng)的組織處理，扣發(fā)其浮動工資。

三是搭建踐諾舞臺，開展主題活動。在推行黨員承諾制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民黨員通過教育引導(dǎo)思想上有自覺履行承諾的愿望，但怎么來兌現(xiàn)承諾，他們認為缺少一個載體，一個舞臺。為此，我們把深化和拓展黨員承諾制與“我是黨員、我奉獻、我快樂”主題實踐活動結(jié)合起來，實施“連心富民”工程，為推行黨員承諾制搭建了舞臺，“連心富民”工程是我們貫徹先進性教育長效機制文件采取的具體措施。它是建立在黨員承諾制基礎(chǔ)之上，目的是夯實鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責任，加強黨員的經(jīng)常性教育，密切黨員聯(lián)系群眾。具體步驟是：黨委廣泛收集來自上級和農(nóng)民群眾的信息，做出決策，召開黨委擴大會議，提前就下一月的重點工作、政策理論、市場信息進行集體研究，印發(fā)相關(guān)資料；包村領(lǐng)導(dǎo)于每月25日下到村，指導(dǎo)村上的黨日活動，傳達黨委決定，教育培訓(xùn)黨員；隨后黨員利用茶余飯后來到自己的聯(lián)系戶，除了兌現(xiàn)自己的承諾外，還能宣講政策、傳授技能、做群眾的思想工作，并把收集到的村情民意及時向村黨支部反饋，直到鎮(zhèn)黨委。如此循環(huán)推進，把黨建工作與群眾的生產(chǎn)生活有機結(jié)合起來，把黨員的積極性和創(chuàng)造性凝聚到“富民”這個共同的目標下，使黨員受教育，群眾得實惠。同時，我們通過開展“我是黨員，我奉獻，我快樂”主題實踐活動，組織黨員開展“黨員愛心基金募捐活動，舉行“百名黨員簽名”活動，組織黨員干部走上街道打掃鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，增強了黨員的在黨意識和榮譽感，為黨員承諾制注入了新的活力。

在工作實踐中，我們感到深化和拓展黨員承諾制要堅持在實踐中完善，在完善中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，使黨員承諾制常抓常新、富有生機和活力，長期發(fā)揮作用。

一是要教育引導(dǎo)好承諾主體。黨員承諾制主體是黨員，承諾是形式，兌現(xiàn)是根本，目的是調(diào)動廣大黨員增強主動性，保持先進性。“打鐵先須自身硬”。只有把黨員教育好，把黨員的積極性引導(dǎo)好，黨員承諾制就能更好地發(fā)揮作用。目前，對農(nóng)民黨員來講，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程中，還有一些人不明白，對新農(nóng)村建設(shè)認識出現(xiàn)偏差，一味地追求建新房、修新村，在發(fā)展生產(chǎn)上思考的不多，仍停留在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維空間里。對一些機關(guān)黨員來講，進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村時代，在開展群眾工作，為民服務(wù)方面表現(xiàn)出不會干、干不了等現(xiàn)象。這部分黨員他們在提出承諾時，就會過于簡單化、低層次，就沒有“跳一跳摘得到”的喜悅，黨性就不會得到深刻的鍛煉，先進性體現(xiàn)的也就不明顯。我們認為，加強黨員的經(jīng)常性教育，始終讓黨員跟上時代的腳步，給他們交任務(wù)、壓擔子，有助于使黨員承諾制的內(nèi)容更貼近群眾。

二是要拓展和豐富承諾內(nèi)容。黨員承諾的內(nèi)容要始終與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與群眾的所思、所想、所盼同頻共振。全鎮(zhèn)農(nóng)村有耕地6998畝，但70％是川地和旱地，耕地質(zhì)量差，產(chǎn)出能力低，群眾增收的愿望很迫切。黨員群眾的這種供求關(guān)系就是黨組織和黨員承諾的事項。李家灣村，川地多，塬地少，川道的蘋果收成也差，黨支部承諾引導(dǎo)群眾在川地種紅薯100畝，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。彌家河村黨員屈中育，有種大棚蔬菜的技術(shù)，承諾由原來“幫助種菜戶每年提供技術(shù)服務(wù)”變?yōu)椤俺闪⑹卟藚f(xié)會，提供技術(shù)、銷售服務(wù)”。這些承諾內(nèi)容，一方面充分挖掘土地的潛力，在有限的耕地上盡可能地獲取高的收益，促進群眾持續(xù)增收；另一方面把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，共同應(yīng)對市場風險，維護了群眾的根本利益。我們認為，黨員承諾的內(nèi)容要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要有技術(shù)、資金幫助方面的承諾，又要有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工方面的承諾，既要有承諾宣傳政策、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的承諾，更要有適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖市場的承諾。

三是要開展主題鮮明的實踐活動。黨員承諾制本身就是加強黨員先進性教育的有效載體，再開展主題實踐活動會不會影響黨員承諾制的推行？我們認為，開展主題鮮明的實踐活動，不但不會影響黨員承諾制的推行，而且會使黨員承諾制的形式更為靈活，有利于拓展黨員承諾制。我們開展黨日活動，組織黨員義務(wù)打掃鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，募捐籌集“黨員愛心基金”，開展“政策宣講”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責，為黨員提供了發(fā)揮作用的平臺，使黨員的黨性得到了鍛煉，有利于黨員提出新的更對群眾味口的承諾事項。

四是要夯實黨委抓承諾制的責任。黨員承諾制能否落到實處，承諾能否兌現(xiàn)，我們認為，夯實黨委抓承諾制的責任是重點之一。黨委每年年初要向全鎮(zhèn)做出承諾事項，并公開到每個黨支部，每月要專題研究一次黨員承諾制的兌現(xiàn)落實情況，不斷創(chuàng)新黨員承諾制的形式和內(nèi)容，從理論的層面，指導(dǎo)黨員承諾制深入開展。同時，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要在自己聯(lián)系的村做出承諾事項，確保每月至少到村一次，既為兌現(xiàn)自己的承諾做出表率，又督促村上落實好承諾事項。要加強對農(nóng)村主要干部的教育管理，使黨支部成為推行黨員承諾制，兌現(xiàn)承諾的實踐者和推動者。要建立不履行承諾責任追究制度，對那些說空話、只承諾不兌現(xiàn)的黨組織和黨員，通過批評教育仍不能改進的，要給予相應(yīng)的經(jīng)濟和組織處理。