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黨的**提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，既體現了科學發(fā)展觀基本內涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也體現了科學發(fā)展觀的核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的，充分顯示了黨中央對“三農”問題前所未有的重視程度、領導力度和工作力度，是解決“三農”問題的治本之策，具有鮮明的時代特征。社會主義新農村建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，新疆地域遼闊，各地州的社會經濟發(fā)展差異較大，我區(qū)新農村建設要立足當前，貫徹落實好兩個“一號文件”及**規(guī)劃綱要精神，著力解決好影響農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展的突出問題，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設。

一、加強農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件

加強農村基礎設施建設，是建設社會主義新農村的重要物質條件。一是加快以小型水利設施為重點的農田水利基本建設。加大灌區(qū)改造力度,完善灌區(qū)灌排配套工程。因地制宜合理開發(fā)地下水，加快防滲渠建設。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，努力擴大高新節(jié)水面積，加快中低產田改造。二是加強農村生活基礎設施建設。加大力度抓好農村節(jié)水灌溉、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄“六小工程”建設，抓好抗震安居、通信、廣播電視等工程設施建設。發(fā)展農村清潔能源，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、小水電、風能、太陽能等清潔能源技術。三是加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。做好水土保持工作，繼續(xù)組織實施好天然林保護、退耕還林、三北防護林四期等林業(yè)重點生態(tài)工程建設，穩(wěn)步推進農田林網化，加快啟動準噶爾盆地南緣防沙治沙及艾比湖流域綜合治理工程、濕地保護工程、天山與阿爾泰山前山帶森林恢復再造工程，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。抓好天然草原恢復、草場圍欄、退牧還草、牧區(qū)水利試點等草原生態(tài)工程建設，恢復和保護草原生態(tài)。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，鼓勵農業(yè)循環(huán)式生產，提高農業(yè)資源綜合利用率，努力使群眾長遠利益的實現建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上。

二、優(yōu)化農業(yè)結構，加快農村經濟發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅定不移地推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，為新農村建設提供產業(yè)支撐。一是調整農產品品種結構、產品質量結構和區(qū)域布局結構，在突出棉花優(yōu)勢地位、確保糧食安全的前提下，大力推進棉花、糧食、特色林果和畜產品四大基地建設，繼續(xù)鞏固和提升我區(qū)作為全國最大的優(yōu)質商品棉生產基地的優(yōu)勢地位，在**期間作強我區(qū)棉花產業(yè)。二是堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，把龍頭企業(yè)建設納入新型工業(yè)化的重要內容，全力扶持，依托龍頭企業(yè)帶動，品牌支撐，推動“四大基地”和特色農產品產業(yè)帶建設，拓寬農業(yè)發(fā)展領域和途徑，逐步提高農村經濟發(fā)展整體質量和效益。三是做好扶貧開發(fā)工作。加大投入和扶持力度，實行集中連片、整體式脫貧。用好以工代賑資金，積極引導其他扶貧資金，堅持開發(fā)式扶貧方針，著力改善和明顯改變貧困鄉(xiāng)村基礎條件、生存環(huán)境和生產設施，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，以農業(yè)產業(yè)化經營促進貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源開發(fā)，走企業(yè)、實體帶動的扶貧路子，建立長效脫貧致富的支柱產業(yè)。四是積極抓好小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展農村二三產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經濟基礎，增強小城鎮(zhèn)的輻射功能，帶動農村勞動力轉移就業(yè)和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農民非農產業(yè)收入，努力開創(chuàng)新疆農業(yè)和農村經濟發(fā)展新局面。

三、推進體制改革，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展

推進體制改革和制度創(chuàng)新，努力在資源配置、產業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等方面構建起城鄉(xiāng)平等統(tǒng)一、資源共享、人力互動、要素互配、產業(yè)互補的新機制。一要在投資方向上向“三農”傾斜，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。二要進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。繼續(xù)推進農產品流通體制改革，發(fā)展農村現代流通業(yè)。穩(wěn)步推進農村金融體制改革，進一步改善農村金融服務。重視發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。三要逐步建立農村社會保障制度。逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，建立多渠道農村社會保障資金投入機制。積極探索和建立與我區(qū)農村經濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的新型農村基本養(yǎng)老保險制度，探索建立農村最低生活保障制度，推動農村醫(yī)療體制改革。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，逐步建立農民工社會保障制度。

四、加快農村社會事業(yè)的發(fā)展，加強農村精神文明建設

按照科學發(fā)展觀的要求，加快農村教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。一要努力改善農村教育條件，鞏固和加快農村教育綜合改革，統(tǒng)籌和整合現有農村教育資源，實施“兩基”攻堅和農村寄宿制學校建設，改善農村教育條件，全面提升少數民族教育質量。抓好職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農”問題和培養(yǎng)新型農民的重大舉措。二要加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力建設，積極組織引導農民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度，通過農村縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、設備改造等工程的實施，不斷提高農村醫(yī)療衛(wèi)生水平和農村基層對各類重大傳染病的預防控制能力。加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。提高處理農村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病等重大疾病。三要強化農村文化基礎設施建設，積極推進農村廣播電視公共服務體系建設，繼續(xù)實施農村電影數字化放映“2131”工程，鞏固和推進農村縣級“兩館”建設，構建農村文化服務網絡，加強鄉(xiāng)村文化設施建設，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，完善鄉(xiāng)村體育設施建設。四要重視縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務站建設，繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，積極擴大試點范圍。五要積極穩(wěn)妥地推進最低生活保障制度和養(yǎng)老保險制度，讓農民有一定生活保障,老有人養(yǎng)。六要大力倡導科學、文明、健康的生活方式，破除迷信，移風易俗，努力提高農民的思想文化素質、生活質量和農村文明程度。