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在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進性，是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。甘肅定西在整體基本解決溫飽之后，通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程和“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養(yǎng)成為黨員”的“雙培”富民工程，對此進行了一些有益的嘗試和探索。

自農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體有了相對的獨立性，群眾的生產(chǎn)方式、活動方式有了明顯的流動性、分散性，農(nóng)村基層黨組織舊有的活動方式、工作機制，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和人民群眾迫切要求致富的利益追求不相適應。特別是在欠發(fā)達的貧困鄉(xiāng)村，受自然條件、傳統(tǒng)觀念、自身素質(zhì)的影響和制約，面臨的困難與挑戰(zhàn)更大，不相適應的問題更加凸現(xiàn)，致使農(nóng)村基層黨組織和黨員的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力在減弱，黨在農(nóng)村的工作遇到了新問題、新挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：

一是思想觀念滯后。有些黨員由于受傳統(tǒng)觀念影響，對黨員帶頭致富有顧慮，影響了黨在群眾中的號召力和吸引力。有的黨員對近年來出現(xiàn)的農(nóng)村致富能人特別是年輕人在認識上有偏差，致使有一定影響力的致富能人游離于黨組織之外，減弱了黨組織的社會影響力。二是工作方式滯后。一些黨支部工作還是以催糧、要款、抓計劃生育三部曲為主，特別是等待上級安排工作多，走形式、按部就班開展工作多，而把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互結合、齊抓共管的少，主動搞活、開拓創(chuàng)新的辦法少。三是自身能力素質(zhì)滯后。農(nóng)村黨員中普遍存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，相當一部分黨員，自家的日子過得還不如群眾，一些村支部也沒有發(fā)揮帶領群眾走致富之路的積極作用，致使黨組織和黨員的先鋒模范作用大打折扣。正如一些農(nóng)村黨員說的，“想示范沒本事、想奉獻無能力”，“黨員不黨員，就差兩毛錢（指繳黨費）”。如何采取有效措施，切實解決好這些問題，成為新形勢下加強農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村黨組織和黨員隊伍建設的緊迫課題。

定西是全國有名的貧困地區(qū)，由于受自然條件的影響，這里的群眾一直過著缺飯吃、缺衣穿、缺水喝、缺柴燒的“四缺”日子。改革開放后，在歷屆領導班子的領導下，定西人民發(fā)揚艱苦奮斗的精神，以扶貧開發(fā)總攬工作全局，堅持不懈地采取綜合治理措施，使定西貧困落后的狀況發(fā)生了根本性的變化。到1999年底，定西提前一年實現(xiàn)了整體基本解決溫飽的目標。進入新的世紀，又加快了全區(qū)脫貧致富奔小康的發(fā)展步伐。2000年7月，定西在典型示范的基礎上，提出并組織實施了“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創(chuàng)業(yè)工程；2001年5月，又進一步組織實施了“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養(yǎng)成為黨員”的“雙培”富民工程。“雙培雙帶”這一農(nóng)村黨建工作新的創(chuàng)新舉措，為保持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進性實踐活動注入了新的內(nèi)涵。目前，定西已確定市級示范點21處，縣級示范點245處，鄉(xiāng)級示范點407處。已有3200多名貧困黨員脫了貧，1100多名黨員成為致富帶頭人，結成幫扶對子14000多對?！半p培雙帶”活動的開展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，培植了農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在定西，馬鈴薯、中藥材、蔬菜、花卉等優(yōu)勢作物的播種面積占到了農(nóng)作物播種面積的54％，加上畜牧和食用菌，從這些產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民人均得到的收入達1021元，占農(nóng)民人均純收入的72％。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，農(nóng)民群眾的民主法制意識進一步增強，基層民主政治建設更加完善，村風村貌、鄰里關系也在“雙培雙帶”的活動中得到進一步改善，大大推動了農(nóng)村政治文明和精神文明建設的健康發(fā)展。

定西市委提出的“雙培雙帶”工程，符合像定西這樣欠發(fā)達地區(qū)的實際，符合黨的十六大精神，有利于發(fā)展農(nóng)村先進社會生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于增強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力，體現(xiàn)黨的先進性的時代特征；有利于團結帶領農(nóng)民群眾發(fā)展致富，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和群眾基礎。因而，“雙培雙帶”工程得到了農(nóng)村黨組織、農(nóng)民黨員、致富能人和農(nóng)民群眾的積極響應，并在實踐中取得了顯著的社會成效。由此，我們對新形勢下如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員先進性有幾點思考。

第一，加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須確定新思路?，F(xiàn)在一般化的工作號召，舊有的思想觀念和工作方式，已不能適應新形勢新任務的要求，難以吸引群眾，還往往使工作流于形式。特別是有的村里“土地到了戶，集體空了肚”，農(nóng)村黨組織缺少為農(nóng)民提供服務的經(jīng)濟實力和調(diào)劑余缺、平衡矛盾的物質(zhì)手段。因此，發(fā)揮黨組織和黨員的先進性，必須首先帶領農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大經(jīng)濟實力，帶領群眾脫貧致富奔小康。如果農(nóng)村黨員及干部缺少物力財力，缺乏較強的市場經(jīng)濟意識和為民謀利的能力，連自己的日子都過得緊緊巴巴，怎能發(fā)揮作用、帶領群眾脫貧致富奔小康呢？“雙培雙帶”工程既是一項富民工程，更是一項黨建工程。它不僅要求黨員成為農(nóng)村致富的帶頭人，而且要帶領一方群眾走上共同富裕之路，增強黨在農(nóng)村的凝聚力、影響力。這一新思路，使農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富緊密相結合，使黨建工作的要求更明確、任務更具體，增強了黨建工作的指導性和針對性，得到了農(nóng)村基層黨組織、黨員和農(nóng)民群眾的由衷認知與擁護。

第二，加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須改進工作方式與工作作風。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村基層黨組織開展工作，必須適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，改進工作方式，改變依靠“行政命令”、“包辦代替”的方式方法。要從實際出發(fā)，運用典型示范和科學引導的方式來調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。“雙培雙帶”工程就是依靠具體鮮活的事實引導農(nóng)民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農(nóng)民，依靠細致周到的服務幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預”為“做給你看、帶著你干”，從而增強了工作的示范性和直觀性，取得了“樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一地經(jīng)濟”的良好效應；使農(nóng)民群眾親身感受到了黨員及干部工作作風的轉(zhuǎn)變，對黨員及干部的理解多了、信任多了，自覺靠近黨組織、要求入黨的人多了，樹立了農(nóng)村黨組織和黨員的良好形象。

第三，加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須實施新舉措。黨組織和黨員的先進性是具體的、歷史的，是隨著時代的發(fā)展、形勢任務的需要，依靠新的成效來體現(xiàn)的?！半p培雙帶”工程著眼于市場經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于農(nóng)民群眾共同致富奔小康的現(xiàn)實需要，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，凝聚起全面建設小康社會的強大力量，為深入貫徹黨的十六大精神，開創(chuàng)改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，提供了重要保證。特別是通過對農(nóng)村黨員致富本領、先鋒模范作用的培訓，對致富能人黨性知識、政策法規(guī)的培訓，教育引導他們正確處理個人利益與群眾利益的關系，擺正個人富裕和群眾共同富裕的關系，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，帶領農(nóng)民群眾走共同富裕之路，有效地體現(xiàn)和保持了農(nóng)村黨組織和黨員的先進性，發(fā)揮了農(nóng)村致富能人的示范作用。一個“帶”字，突出強調(diào)了黨員要成為帶領農(nóng)民群眾共同富裕奔小康的領頭人，具體體現(xiàn)了新時期黨組織和黨員的先進性；一個“培”字，充分體現(xiàn)了通過教育引導農(nóng)村致富能人，達到提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、壯大黨的隊伍的需要，更有效地堅持了黨組織和黨員的先進性。農(nóng)民群眾通過“雙培雙帶”工程，深深感受到黨組織和黨員的先進性；從共同致富奔小康的實踐中，深刻理解與領會了黨的綱領與宗旨。