創(chuàng)新干部選任機(jī)制思考
時(shí)間:2022-09-21 04:14:00
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圍繞加快培養(yǎng)年輕干部,優(yōu)化局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),去年10月,我們?cè)诔V菔腥瞬旁u(píng)價(jià)推薦中心的大力支持下,首次運(yùn)用干部素質(zhì)能力測(cè)試的方法,公開(kāi)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到局機(jī)關(guān)擔(dān)任中層副職領(lǐng)導(dǎo)。總的講,我們的這次嘗試和探索是成功的,有收益的,為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)干部人事制度改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們的主要做法是:
一、從加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)出發(fā),創(chuàng)新干部選任形式
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的逐步提高,客觀上對(duì)衛(wèi)生行政管理部門(mén)干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更新更高的要求。培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有駕馭衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)能力的管理干部隊(duì)伍已成為重要而迫切的任務(wù)。為此,我們?cè)趯?duì)局機(jī)關(guān)中層干部的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、性別結(jié)構(gòu)和能力狀況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,按照干部人事制度改革的方向和要求,創(chuàng)新干部選任形式,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件,提供平臺(tái)。我們確定面向市區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位,運(yùn)用干部素質(zhì)能力測(cè)試的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗,公開(kāi)選拔局機(jī)關(guān)部分中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部,以進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。
二、從科學(xué)評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)人選綜合能力出發(fā),確立測(cè)試考察方法
根據(jù)機(jī)關(guān)中層干部的現(xiàn)狀,結(jié)合部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,我們推出規(guī)劃財(cái)務(wù)處(審計(jì)處)副處長(zhǎng)、醫(yī)政處副處長(zhǎng)、基層衛(wèi)生與婦幼保健處副處長(zhǎng)、中醫(yī)管理處(社會(huì)醫(yī)療保健處)副處長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制處副處長(zhǎng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室副主任等6個(gè)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,公開(kāi)選拔。這6個(gè)職位都是衛(wèi)生局的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén),承擔(dān)著衛(wèi)生行政管理的主要職能,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),涉及面廣。因而對(duì)選拔的人選要求比較高,特別強(qiáng)調(diào)必須具有較強(qiáng)的獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題、處理各種突發(fā)事件的能力。在公開(kāi)選拔的過(guò)程中,我們除了通過(guò)筆試檢測(cè)一下競(jìng)爭(zhēng)人選對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技及歷史、國(guó)情國(guó)力等公共科目知識(shí)的掌握情況外,更加注重對(duì)他們的能力測(cè)試和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考察。為此,我們學(xué)習(xí)借鑒市公推公選優(yōu)秀年輕干部運(yùn)用綜合能力測(cè)試的成功經(jīng)驗(yàn),把競(jìng)爭(zhēng)人選的素質(zhì)能力作為測(cè)試和考察的一個(gè)重要方面,以此用相對(duì)科學(xué)的方法,衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)干部,從而為選好人,用好人提供客觀公正科學(xué)的依據(jù)。
三、從客觀公正注重實(shí)效出發(fā),嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)程序
在組織這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中,我們采取筆試和面試相結(jié)合的方法。筆試包括兩個(gè)方面,一是常規(guī)的時(shí)事政治、衛(wèi)生法律法規(guī)和公文寫(xiě)作考試;二是綜合素質(zhì)能力的測(cè)試。根據(jù)推選出的各個(gè)職位的要求,借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),采取人機(jī)對(duì)話方式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人選進(jìn)行綜合素質(zhì)能力測(cè)試。具體的操作方式是,我們委托人才評(píng)價(jià)推薦中心設(shè)計(jì)整個(gè)測(cè)評(píng)的流程和標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)設(shè)備的調(diào)試、準(zhǔn)考證的制作、考場(chǎng)的設(shè)置、機(jī)號(hào)的編排和考場(chǎng)的封貼。市人才評(píng)價(jià)推薦中心根據(jù)我們對(duì)職位競(jìng)爭(zhēng)人選素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)的要求和特點(diǎn),把相應(yīng)須具備的素質(zhì)能力按照一定的權(quán)重比例,分為組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變決斷、自我控制、開(kāi)拓進(jìn)取、科學(xué)決策和創(chuàng)新等6個(gè)方面,設(shè)置了60分鐘的測(cè)試題,全面了解競(jìng)爭(zhēng)人選的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平和潛在能力。在試題的權(quán)重上,則根據(jù)推出的職位是副職的實(shí)際,相對(duì)側(cè)重于組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變決斷能力(分別占25%和20%),這樣既體現(xiàn)權(quán)威性,又做到了程序化和規(guī)范化。在面試方面,我們也是針對(duì)各個(gè)職位的不同特點(diǎn)和實(shí)際的能力要求,設(shè)置相應(yīng)的試題,盡可能反映競(jìng)爭(zhēng)人選的綜合素質(zhì)和能力。
運(yùn)用干部素質(zhì)能力測(cè)試公開(kāi)選拔局機(jī)關(guān)中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部,是我們?cè)谕七M(jìn)干部人事制度改革、創(chuàng)新干部選任機(jī)制方面邁出的實(shí)質(zhì)性一步。這一方面的形式,不僅在廣大干部群眾中引起了很大的反響,而且也對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)選賢用能和深化干部制度改革起到了積極的推動(dòng)作用。從中我們也獲得到一些體會(huì)。
一是運(yùn)用素質(zhì)能力測(cè)試是提供選拔任用干部科學(xué)依據(jù)的重要方式。傳統(tǒng)的選拔任用方法,一定程度上存在著重政治和資歷,輕素質(zhì)和能力;重經(jīng)驗(yàn)和印象、輕客觀和公認(rèn);重歷史表現(xiàn)、輕發(fā)展?jié)摿Φ膬A向,以往那種依靠"慧眼識(shí)才",憑借個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)印象、喜好識(shí)別選拔干部的現(xiàn)象,具有較大的主觀性、偶然性和局限性,往往導(dǎo)致選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué),選拔任用的人選不夠準(zhǔn)確。運(yùn)用素質(zhì)能力測(cè)試的方法,可以比較全面、科學(xué)地了解和評(píng)價(jià)一個(gè)干部的知識(shí)水平、道德品質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿τ绕涫欠治鰡?wèn)題解決問(wèn)題、駕馭各種復(fù)雜局面的綜合素質(zhì)和能力,包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位的特殊能力要求,從而為干部的選拔任用提供了相對(duì)直觀而科學(xué)的依據(jù)。
二是運(yùn)用素質(zhì)能力測(cè)試是體現(xiàn)干部工作公開(kāi)、公平、公正的有效形式。我們感到,干部選任工作在堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則的前提下,對(duì)一些硬條件,如學(xué)歷、年齡、任職時(shí)間比較好掌握,但在考核干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的綜合能力上,標(biāo)準(zhǔn)較難把握,也不夠科學(xué),主觀因素的影響相對(duì)較大,結(jié)果容易造成選拔任用的人選與真正所需的人選不相一致。素質(zhì)能力測(cè)試包括基本常識(shí)、數(shù)量關(guān)系、語(yǔ)言理解、判斷推理,特別是人機(jī)對(duì)話的測(cè)試形式和數(shù)據(jù)量化的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),既客觀公正、公開(kāi)、公平,對(duì)考核評(píng)價(jià)干部的綜合素質(zhì)具有重要的參考價(jià)值,也體現(xiàn)了選人用人的科學(xué)性和民主性。
三是運(yùn)用素質(zhì)能力測(cè)試是促進(jìn)機(jī)關(guān)干部“四化”建設(shè)的積極舉措。在運(yùn)用干部素質(zhì)能力測(cè)試的過(guò)程中,我們既吸收了市公推公選優(yōu)秀年輕干部的做法,又結(jié)合衛(wèi)生的實(shí)際,注意突出衛(wèi)生管理崗位的特點(diǎn),對(duì)實(shí)現(xiàn)選拔任用干部的公正性、科學(xué)性和選好人、選準(zhǔn)人產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。這次最終被錄用的幾位同志的素質(zhì)能力測(cè)試成績(jī),都是本職位的第一名。對(duì)此參與競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志普遍反映,素質(zhì)能力測(cè)試必須靠平時(shí)學(xué)習(xí)、工作和生活的積累,得有真功夫、真本事。用這種方式選拔人才、發(fā)現(xiàn)人才、甄別人才,公正、公平,上者爭(zhēng)氣,下者服氣。目前,局機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍平均年齡為37.3歲,較調(diào)整前下降了4.5歲;大學(xué)本科以上學(xué)歷占80.8%,提高8.4個(gè)百分點(diǎn),其中2人為衛(wèi)生管理和公共衛(wèi)生管理的碩士研究生。從而為我局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)注入了新鮮血液,增添了新的活力,在朝著“四化”方向的發(fā)展上又前進(jìn)了一步。
我們?cè)谶\(yùn)用素質(zhì)能力測(cè)試方法,公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方面雖然做了一些工作,但這僅僅是剛剛起步,還有很多需要完善和進(jìn)一步探討的方面,如測(cè)試內(nèi)容較單一,面較窄,還可增加一些心理素質(zhì)與應(yīng)變能力的測(cè)試,以更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地測(cè)評(píng)干部個(gè)人的管理能力、性格、心理素質(zhì)等,更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)人選對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位的勝任度和管理工作的綜合潛質(zhì)。
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