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**街道作為新北區(qū)唯一的一個街道，**年12月底撤村建社成立了六個社區(qū)，**年成立了6個社區(qū)黨支部，總體而言**街道的社區(qū)建設剛剛起步，剛剛從舊有的村委管理模式向城市社區(qū)管理模式轉變，各個方面都不完善，需要在今后的工作中逐步健全，但同時也給我們帶來了機遇，打破了舊有的模式，意味著一切從零開始，可以高起點、高標準進行規(guī)劃創(chuàng)建，我們是這么想的，也是這么做的，根據市委關于加強城市街道社區(qū)黨建工作的文件精神，結合“五有”目標，在創(chuàng)建中我們主要做了以下幾方面的工作：

一、加強領導，提高社區(qū)黨建的認識。

社區(qū)黨建最大的特點就是依靠社區(qū)力量，最大限度地調動社區(qū)內黨、政、企事業(yè)單位、社會團體、居民等各方的積極性，變一個積極性為多個積極性，共駐共建、實現政府與社會的互助，推動整個社區(qū)的健康快速發(fā)展。為了能更有效地貫徹落實市委《關于加強街道社區(qū)黨的建設工作的意見》精神，街道黨工委在深刻學習領會的同時，組織各社區(qū)黨支部進行學習，并分批選派街道、社區(qū)干部赴南京、上海等地實地考察，力求以“高起點、高標準”來規(guī)劃社區(qū)創(chuàng)建。

二、健全組織，拓寬社區(qū)黨建覆蓋面。

自社區(qū)建成以來，街道黨工委逐步調整和改進了社區(qū)居委會黨組織的設置，實現一居一支部，通過下派、選拔、掛職等多種途徑，優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍結構。街道社區(qū)黨建工作指導委員會也已在籌備之中，同時積極開展非公企業(yè)黨組織的建設，不斷擴大黨組織的覆蓋面，目前已成立了一個非公經濟黨組織，另有兩個在籌建之中。

三、鞏固陣地，夯實社區(qū)黨建的基礎。

因為**街道六個社區(qū)居委會成立不久，有的社區(qū)居委會辦公場地、設施等都還很不夠，為此，街道黨工委決定先進行試點，在硬件上要求做到有牌子，有“兩機一室”，有學習活動材料和設施，在軟件上要逐步建立社區(qū)黨建工作指導委員會制度、制度等一系列規(guī)章制度，在工作中建立起黨建基礎工作臺帳，目前已有匯豐和燕興兩個基礎條件比較好的社區(qū)被列為試點社區(qū)，其他四個社區(qū)雖然硬件上一時跟不上，但在軟件建設上做到不落人后，社區(qū)黨組織的工作正逐步走上規(guī)范化軌道；

四、創(chuàng)新工作，打開社區(qū)黨建局面。

各社區(qū)支部貼近社區(qū)工作實際，積極開拓社區(qū)服務渠道，目前每個社區(qū)平均都有五到六個社區(qū)服務項目，有的社區(qū)已成立了社區(qū)服務中心，社區(qū)服務的開展已初露端倪；同時，各社區(qū)黨支部以活動為創(chuàng)建工作的有效切入點，扎實開展富有特色和成效的活動，如特困幫扶、黨員結對幫教、幫扶等，積極探索與社區(qū)內各黨組織的聯動與黨員模范作用的發(fā)揮，每年開展富有影響力的社區(qū)文娛活動，參加街道組織的為期一個月的社區(qū)文化藝術節(jié)，潛移默化帶動社區(qū)單位及居民共同參與社區(qū)黨建。

在進行社區(qū)建設的同時，我們感到：社區(qū)的建設涉及方方面面的利益和關系，社區(qū)黨建是核心，而面對新形勢、新要求、黨建工作面臨許多實際問題需進一步研究解決，如社區(qū)黨建的設施條件和經費保障問題、管理功能和領導力度問題，人員素質和組織結構問題等，都制約著社區(qū)黨建的發(fā)展。

1、實行"條塊分割"的管理體制使單位黨組織與街道黨組織難以形成合力。一是制約著單位黨組織參與并推動社區(qū)黨建的主動性和積極性。單位黨組織的機構雖設置在社區(qū)，但黨務管理、人事管理、利益分配均受制于條條管理，與街道黨工委缺少經常的聯系，因而一些單位的黨組織很少參與社區(qū)黨建工作。二是制約著街道社區(qū)黨組織與單位黨組織的溝通和協(xié)調。單位黨組織的行政隸屬觀念、等級觀念較強，街道黨工委難以引起平級或高級別單位黨組織的重視，當有事找上門時往往得不到這些部門和單位的有力配合與支持。三是制約著街、居和社會黨建資源合理配置的內在動力的雙向啟動。由于大量的社會問題堆積于社區(qū)，使社區(qū)的管理成本大大增加。而社區(qū)黨建工作則可以通過黨建自身的優(yōu)勢降低政府對基層組織控制和管理的成本。因此，街居黨組織有啟動自身黨建資源投入社區(qū)建設的內在動力，還有啟動社會黨建資源參與社區(qū)建設的要求。但社區(qū)內的單位黨組織參加社區(qū)建設，則意味著要付出條條管理的成本，又要付出參與社區(qū)管理的成本。在"條塊分割"體制的制約下，條條管理的成本必須付出的，而參與社區(qū)管理的成本則是可以不付出的。這樣，單位黨組織就缺乏啟動黨建資源參與社區(qū)建設的內在動力。

2、缺乏"多元投入"的投資體制使社區(qū)黨建缺少必要的物質支撐。由于體制上的原因，社區(qū)承擔的社會工作與自身的職權狀況存在極大的矛盾，突出表現為"責、權、利"不統(tǒng)一，形成有責無權無利的局面。而從目前狀況看，社區(qū)黨建設施基本上依靠街道、社區(qū)兩級的投入，且其主體社區(qū)居委會物質條件較為貧乏，經濟來源幾乎全靠街道下撥，存在辦公場所不足、辦公經費緊張、社區(qū)干部待遇低的現象，物質條件的缺乏制約社區(qū)黨建活動的開展，影響黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

3、農村管理體制向城市管理體制過渡必然帶來各方面的不適應。就**街道而言,自成立之初就存在體制上的不順,街道下轄四個村委,換句話說,就是以城市的模式來管理農村,因而直到六個社區(qū)成立,一直都存在管理體制不順的問題,直到**年底社區(qū)成立,才理順了管理體制,真正開始向城市化過渡,但作為農村向城市的過渡,**街道沒做過,也沒有現成的經驗可以參照,體現在社區(qū)黨建方面,既不同于城市街道黨的建設,又不同于農村黨的建設,具有很大的特殊性,無論是社區(qū)干部還是黨員,雖然形式上已是居民了,但意識形態(tài)上仍是農民,非一朝一夕之功可以改變,這就對社區(qū)黨建提出了新問題。

4、人才缺乏、后備力量不足制約著社區(qū)黨建的發(fā)展。作為年輕的**街道經歷了撤村轉居、撤村建社后,基層干部隊伍的結構和素質都有了明顯提高,平均年齡也降到40左右,但可以看到,大部分現職的社區(qū)干部、支部書記都還是老面孔,還是原來的村委干部,這也反映出各個社區(qū)都存在人才缺乏、后備力量不足的缺陷,有的支部甚至五六年都沒有發(fā)展一個黨員。同時在調查中我們還發(fā)現存在無人可找的問題,年輕的、有能力的人都出去工作,即使在家也不愿到社區(qū)工作,意識觀念還轉不過來,年紀稍長的,像40-50歲之間的人員大部份文化程度不高,素質偏低,無法擔當重任,年紀大點的精力又跟不上,這些問題從根本上制約著街道社區(qū)建設和黨的建設的深入展開。

針對社區(qū)黨建面臨的新變化和新問題，適應社區(qū)建設的新形勢和新任務，需要理順體制，建立健全的共建機制，把街道黨建工作向社區(qū)拓展，努力形成以街道黨工委為核心、社區(qū)支部為基礎、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。

1、建立城市社區(qū)黨建工作新的領導體制。城市社區(qū)黨建僅靠街道或社區(qū)一方面的力量是難搞好的，必須形成城市社區(qū)內各級黨組織協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的社區(qū)黨建新的領導體制。因此，要在建立社區(qū)黨建工作領導機構的基礎上，建立與整個城市社區(qū)黨建工作相適應的城市社區(qū)黨建領導機構，統(tǒng)一負責領導城市社區(qū)的黨建工作。主要職責是調研、規(guī)劃、指導、協(xié)調社區(qū)黨的建設工作和社區(qū)精神文明建設。

2、構建城市社區(qū)黨建工作新的管理體制。隨著城市管理體制向"兩級政府、三級管理"的轉變，城市工作的重心下移到社區(qū)，作為城市社區(qū)黨建工作的管理體制必須與之相適應，從"條塊分割"向"以塊為主、條塊結合、條塊融合"轉變，領導方式從縱向的行政管理模式向協(xié)調、指導服務轉變；工作制度上由責權分離向建立社區(qū)黨建工作責任制和考評體系轉變。作為社區(qū)建設領導核心的街道黨工委，要著力構建社區(qū)黨建工作的多重管理模式，一是對社區(qū)內各單位黨組織和黨員進行分類管理；二是對新經濟組織和新社會組織中的黨組織進行指導和幫助；三是對黨員實行屬地化管理；四是對市、區(qū)在街道的派出機構實行報告制度、行風評議、考核與會簽制度，增強工作的權威性。

3、增強社區(qū)黨建工作的新功能。社會主義市場經濟的發(fā)展促進了城市單位功能的加速分化和重組，不少功能移到了社區(qū)，社區(qū)黨組織黨建的單一功能向多元化功能轉化，使其政治功能、教育功能、文化功能和服務功能都得到發(fā)揮，其中關鍵是政治功能和服務功能。為此，首先要增強政治功能，制定相應方法和原則，體現社區(qū)黨建在社區(qū)民主政治建設中的政治核心作用，并發(fā)揮政治優(yōu)勢，使黨員成為社區(qū)黨的政策的宣傳員，先進文化的引航員、社會穩(wěn)定的治安員，增強黨的凝聚力和號召力。其次要增強服務功能，不僅要為居民提供各方面服務，更要為社區(qū)內企業(yè)提供各類社會服務。街道、社區(qū)黨組織要通過各種途徑，協(xié)調、監(jiān)督各職能部門依法辦事，提高辦事效率，為企業(yè)黨組織保證企業(yè)發(fā)展提供各種有利的活動舞臺。通過服務，增進單位黨組織對社區(qū)黨建工作重要性的認識，調動其積極性，使社區(qū)黨建具有更廣泛的社會基礎。

4、強化教育培訓，提高黨員干部的自身素質。黨員干部作為“三個代表”重要思想的貫徹落實者,首先要加強自身的學習,加深對黨的各項政策理解,把自己的思想統(tǒng)一到“三個代表”上來,真正做到身體力行,只有自身的素質過硬了,才能在工作中不斷開拓創(chuàng)新,做到每個黨員都是一面旗幟,充分發(fā)揮黨員的先進性。把“學習型社區(qū)”的建設融入到社區(qū)黨建工作中來,強化對干部黨員的培訓學習,向書本學,向群眾學,向先進學,不斷提高自身的素質,以此來帶動群眾素質的逐步提高。

5、加大黨員發(fā)展力度,廣泛吸收各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子,充實黨建的后備力量。利用地處高新區(qū)腹地、各種非公經濟組織、新經濟組織眾多優(yōu)勢,積極延伸黨建的觸角,一方面通過各種途徑考察選拔年輕人加以培養(yǎng),包括招聘、選調、臨時用工等人員,不拘一格吸收培養(yǎng)人才,另一方面積極拓展非公經濟組織、新經濟組織黨建領域,這些企業(yè)里的人才普遍存在年紀輕、學歷高、觀念新的特點,如果能吸收到黨內來,將對我們的黨建工作起到很大的促進作用,擴大黨建的覆蓋面,也有利于社區(qū)資源的進一步整合。

綜上所述,社區(qū)黨建工作在今天的形勢下所包含的內容已不再只是社區(qū)黨員的管理工作,而是延伸到社區(qū)建設的方方面面,加強和鞏固社區(qū)黨組織的建設關系到整個社區(qū)建設的成敗，需要圍繞“五有”目標不斷創(chuàng)新、不斷深化,社區(qū)黨建才能有新發(fā)展、新局面。