導(dǎo)語：總工會(huì)干部建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級總工會(huì)是我國現(xiàn)行體制下最基層的地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是基層工會(huì)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。加強(qiáng)縣級總工會(huì)建設(shè)，既關(guān)系到工會(huì)這個(gè)上層建筑的基礎(chǔ)是否牢固，更關(guān)系到工會(huì)在職工群眾中的形象。而重視和加強(qiáng)縣級總工會(huì)的工作，關(guān)鍵是要有一支過硬的工會(huì)干部隊(duì)伍。自身素質(zhì)低，不能很好地履行職責(zé)和勝任工作，不能為職工群眾做實(shí)事辦好事，如何能提高工會(huì)的地位，擴(kuò)大工會(huì)的影響？又如何取得黨委的重視和支持，把工會(huì)建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的搖籃？本文試就此問題作一分析與思考。

一、縣級總工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，縣級總工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題十分突出。

表現(xiàn)之一是對縣級總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備與工會(huì)工作的發(fā)展要求不相適應(yīng)。據(jù)某省總工會(huì)調(diào)查，該省縣級工會(huì)主席進(jìn)同級黨委、人大和政協(xié)常委會(huì)的人數(shù)比例不高且呈下降趨勢。到**年底，全省91個(gè)縣級工會(huì)正、副級主席是同級黨委委員的38名，同級人大常委的52名，同級政協(xié)常委的53名。該省縣級工會(huì)主席沒有一人進(jìn)同級黨委常委班子，沒有一位縣級工會(huì)主席是同級人大副主任或政協(xié)副主席。全省還普遍存在安置性配備地方工會(huì)主席、副主席以及專職工會(huì)干部的現(xiàn)象，不少地方把其它局辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將退居二線的同志安排到工會(huì)，造成了縣級級工會(huì)“官多兵少”的局面。

表現(xiàn)之二是縣級總工會(huì)干部結(jié)構(gòu)不合理。以該省某區(qū)總工會(huì)機(jī)關(guān)為例，行政干部編制7人，實(shí)有公務(wù)員身份的干部職工14人（包括5位離崗?fù)损B(yǎng)和退二線的同志），其中50歲以上的有10人，占71.4%；40歲至50歲的有2人，占14.3%；30歲至40歲的有2人（其中1人為工勤人員），僅占14.3%，30歲以下的年輕干部沒有。14人的文化水平，其中11人的大專以上文化程度都是通過函授和在職學(xué)習(xí)的途徑獲得的，還有3名是高中或中專文化程度，有關(guān)勞動(dòng)法律、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等專業(yè)干部十分稀缺，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工會(huì)干部基本上是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感情辦事。

表現(xiàn)之三是縣級總工會(huì)干部的精神狀態(tài)不佳。一些干部認(rèn)為做工會(huì)工作既無權(quán)又無錢且無奔頭，到工會(huì)就是“等退休”，或者說到工會(huì)是個(gè)人退休前的心理調(diào)整階段；一些干部謹(jǐn)小慎微有余，開拓創(chuàng)新不足，習(xí)慣于按部就班，不愿意動(dòng)腦筋，想辦法，工作打不開局面，難怪有人說：“三年行政萬事通，三年工會(huì)一場空”。

二、原因分析

造成縣級總工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要的原因，是多方面的。既有工會(huì)自身建設(shè)方面的原因，也有體制、政策方面的原因。本文從地方黨委對工會(huì)干部的管理和使用、工會(huì)工作自身運(yùn)行機(jī)制陳舊以及工會(huì)部門培養(yǎng)使用干部的機(jī)制缺乏等方面作一簡單分析。

一是地方黨委對工會(huì)干部的管理使用不夠重視問題比較突出。主要表現(xiàn)在縣級黨委對工會(huì)干部的管理使用存在班子成員“短循環(huán)”，一般干部“不循環(huán)”的現(xiàn)象，造成地方工會(huì)猶如“死水一潭”。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部“短循環(huán)”，就是由于到地方工會(huì)任職的領(lǐng)導(dǎo)大多是即將退居二線的同志，一般當(dāng)了一任甚至半任主席、副主席后就在工會(huì)退休，導(dǎo)致地方工會(huì)往往退休干部要多于在職干部。以該省某區(qū)為例，目前區(qū)總工會(huì)共有離退休干部20人，除文化宮、職校退休的10名職工外，總工會(huì)機(jī)關(guān)離退休人員為10名，其中主席、副主席離退休的有7人，占總工會(huì)機(jī)關(guān)離退休總?cè)藬?shù)的70%。目前，還有5位原工會(huì)主席、副主席已離崗?fù)损B(yǎng)和退二線，在職的二位副主席按政策規(guī)定，在崗時(shí)間也只有一年了。于是乎領(lǐng)導(dǎo)干部“短循環(huán)”，造成班子成員任職時(shí)間短，難適應(yīng)工作環(huán)境，缺乏開拓進(jìn)取的精神，同時(shí)，也大大增加了工會(huì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，工會(huì)還被社會(huì)上一些人稱為“三院”之一（人大、政協(xié)是“敬老院”，工會(huì)是“養(yǎng)老院”）。一般干部的“不循環(huán)”，一方面是指許多同志在工會(huì)工作了幾十年乃至一輩子，期間就沒有被交流使用過；另一方面，機(jī)關(guān)一般干部幾十年如一日，全是老面孔，既無新人，也沒有與外界交流。還是以該省某區(qū)為例，除班子成員調(diào)整外，一般干部10年中，與外界交流的沒有，只要調(diào)進(jìn)1人。即使是領(lǐng)導(dǎo)干部，也只有“請進(jìn)來”不可能“調(diào)出去”。這種狀況的存在，加上工會(huì)工作與外界交流少，社會(huì)上對工會(huì)認(rèn)可度不高，若不注意很容易產(chǎn)生工會(huì)工作與世隔絕，固步自封，更談不上與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。

二是工會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制陳舊。目前，工會(huì)普遍存在脫離相關(guān)部門支持，圍繞自身工作“自轉(zhuǎn)”多，結(jié)合自身工作，圍繞黨和政府中心工作“公轉(zhuǎn)”少的現(xiàn)象，長期以來形成的“內(nèi)循環(huán)”工作格局，客觀上導(dǎo)致工會(huì)工作與全局工作“兩張皮”，工作成效甚微，降低了工會(huì)的社會(huì)影響力和在職工群眾中的認(rèn)可度。工會(huì)工作不為外界所知，沒有接觸工會(huì)工作的人認(rèn)為工會(huì)無所事事，或認(rèn)為工會(huì)是沒有地位前途的地方，所以，年輕干部一般都不愿意到工會(huì)來，換而言之，就是工會(huì)部門對年輕人沒有吸引力，從而導(dǎo)致工會(huì)部門干部隊(duì)伍建設(shè)“換血”功能特別低下。

三是工會(huì)的干部協(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前，關(guān)于縣級總工會(huì)的干部配備及調(diào)整等問題，黨委征求工會(huì)部門的意見不夠的現(xiàn)象比較突出。由于工會(huì)部門無法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，因此導(dǎo)致工會(huì)部門在干部管理使用方面顯得十分被動(dòng)。加上工會(huì)部門自身沒有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制，特別是在工會(huì)內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，從而造成縣級總工會(huì)干部隊(duì)伍“斷層”問題十分突出，一方面容易造成地方工會(huì)與基層工會(huì)工作脫節(jié)，另一方面也使這個(gè)層面上的工會(huì)干部不太愿意鉆研工會(huì)工作的業(yè)務(wù)，得過且過，混混日子，影響工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。

三、對策建議

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨和國家對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的工作愈來愈重視。黨的十六屆四中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。特別是各地工青婦工作會(huì)議的召開，紛紛出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新世紀(jì)、新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，為新世紀(jì)、新階段的群團(tuán)工作開辟了新天地。很顯然，作為工會(huì)要主動(dòng)借此東風(fēng)，抓此機(jī)遇，振奮精神，乘勢而上，在三個(gè)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮工會(huì)的重要作用，尤其要切實(shí)加強(qiáng)縣級總工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要積極爭取各級黨委重視縣級總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。工會(huì)組織是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)的地位反映著工人階級的地位，因此，各級黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，從政策上保證所有縣級工會(huì)主席（副主席）進(jìn)入同級黨委委員會(huì)、同級人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)，努力把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔安排到工會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，特別要注重從工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。

二是要加強(qiáng)縣級總工會(huì)干部的配備和交流使用。根據(jù)該省某區(qū)工會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，按照正常的干部培養(yǎng)和人事調(diào)整途徑，顯然已經(jīng)不能解決問題。由于自身素質(zhì)的原因，絕不能“大虧大補(bǔ)”，否則，就會(huì)“虧不受補(bǔ)”。必須采取一些特殊的政策和措施，進(jìn)行“清塘換水”，才能從根本上緩解和扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。因?yàn)?，按照《國家公?wù)員暫行條例》和《黨政干部任用條例》規(guī)定，選拔任用副科級干部的年齡一般要求在40周歲以下，在工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)后備干部可謂“巧婦難為無米之炊”。即使把現(xiàn)有的干部交流到其他單位、部門，一般單位、部門也都不愿意接納。因此，各級黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)、改善黨對新世紀(jì)、新時(shí)期工青婦工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，尊重和發(fā)揮工會(huì)的協(xié)管作用，應(yīng)讓工會(huì)部門參與工會(huì)干部的提拔使用的考察與研究，加強(qiáng)工會(huì)干部的配備。特別是在干部使用上要做到通盤考慮，如：建立工會(huì)與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流，只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變在工會(huì)安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。

三是要努力轉(zhuǎn)變工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真研究新時(shí)期工會(huì)工作的新特點(diǎn)、新趨勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的工作思維中解放出來，不等不靠，因地制宜地開展工作，以職工的需要為第一要?jiǎng)?wù)，面向基層，面向職工開展活動(dòng)。要自覺地把工會(huì)工作納入黨和政府的中心工作中去，爭取黨和政府的支持，不斷提高工會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)可度。要跳出工會(huì)看工會(huì)，加大改革力度，增強(qiáng)工會(huì)實(shí)力，不斷推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，擴(kuò)大工會(huì)社會(huì)影響力和在職工群眾中的凝聚力、向心力。要把工會(huì)建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)活力的地方，一個(gè)讓人們感到有所為、能有為的地方，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，吸引更多的年輕同志加入工會(huì)干部隊(duì)伍，為工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展興旺作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。