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“廉政”是我們黨的執(zhí)政之本。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀。

近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。我縣基層領(lǐng)導(dǎo)干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

1、抓教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)

古人云：“物必自腐而后蟲生”。對(duì)黨員干部加強(qiáng)思想政治教育意義重大，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。

2、建制度，從源頭上杜絕腐敗

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了民主決策、管理、監(jiān)督制度和村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

4、解難題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益

堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

二、存在問題。

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，沒有很好地發(fā)揮齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的模范帶頭作用?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，不做火車頭而做拖后的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

3、各項(xiàng)制度不全，執(zhí)行不到位。一是有些地方不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對(duì)性、操作性。三是有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；這些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時(shí)間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，也還存在黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

總書記指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。三是要力求取得實(shí)效?；鶎狱h員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，學(xué)會(huì)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。

2、建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。

反腐倡廉工作要靠制度管理，不能靠人管，要由人治轉(zhuǎn)到法治的以法治國之路。我們要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、村支書“一崗雙責(zé)”（既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍建設(shè)）的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制。

二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度、村黨員大會(huì)制度。

三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

四是健全考核機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，鄉(xiāng)、村班子成員年終在黨員大會(huì)上對(duì)自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受群眾的民主評(píng)議。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用支部大會(huì)、支委會(huì)、黨委會(huì)形式召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正基層黨員干部中存在的問題。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。三要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促鄉(xiāng)、村嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。

俗話說；“流水不腐，戶樞不蠹”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的責(zé)任追究制度，要定期檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等紀(jì)律、組織處理手段，切實(shí)解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。平時(shí)要注意各種苗頭性、傾向性動(dòng)向，及時(shí)解決問題。如發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要加大案件的查處力度。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個(gè)好的組織、好的班子、好的隊(duì)伍。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)；

一是抓好黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把“三民”活動(dòng)的要求延伸拓展到村一級(jí)；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級(jí)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。

三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要配備專職的紀(jì)檢干部，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要充實(shí)村紀(jì)檢監(jiān)察力量。建議行政村配備兼職紀(jì)檢干部，對(duì)村黨支部、村委會(huì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向上級(jí)黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。三要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

雖然我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。