導(dǎo)語：干部教育培訓(xùn)實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實踐篇

近年來，**市始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，著眼于干部教育培訓(xùn)工作新的實踐和新的發(fā)展，不斷整合培訓(xùn)資源，積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，堅持多渠道、多形式、個性化的培訓(xùn)方式，保證了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高，為“做強(qiáng)**、服務(wù)全省”提供人才保障和智力支持起到了積極的推動作用。

一、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，明確干部赴外培訓(xùn)目標(biāo)

當(dāng)今時代，誰擁有數(shù)量眾多的高知識層次人才，誰就有了能夠贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。擁有一大批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面知識，思想解放、思路開闊的高知識層次外向型領(lǐng)導(dǎo)人才，對于加快**市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展步伐將起到至關(guān)重要的作用。因此，市委、市政府高度重視外向型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，要求按照組織部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、分級管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，尤其是認(rèn)真開展好干部赴外培訓(xùn)工作。根據(jù)中央的要求和省委的部署，制定了《關(guān)于認(rèn)真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排意見》，圍繞中心工作，對全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進(jìn)行了安排部署，并結(jié)合**實際，制定了培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)，把拓寬干部培訓(xùn)渠道和加大干部赴外培訓(xùn)力度作為工作重點，認(rèn)真實施。在財政困難的情況下，劃撥?？钣糜诟刹颗嘤?xùn)。**年建立了人才發(fā)展專項資金，每年列入財政預(yù)算200萬元，用于干部培訓(xùn)和引才引智工作。同時，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使廣大干部認(rèn)識到赴外培訓(xùn)是培養(yǎng)干部具有開闊眼界和戰(zhàn)略思維的重要途徑，也是干部增長見識、提高能力的重要方式。

二、以內(nèi)引外聯(lián)為重點，積極拓寬干部培訓(xùn)渠道

我市緊緊圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，不斷拓寬、豐富干部教育培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)方式，在充分發(fā)揮黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院)等干部教育培訓(xùn)基地主渠道、主陣地作用的同時，把“走出去”與“請進(jìn)來”緊密結(jié)合起來，積極整合各類培訓(xùn)資源，采取委托辦班、聯(lián)合辦班、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉和帶職帶教培訓(xùn)等方式，開辟了十多個干部外培基地，并開展“借腦引智工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部培訓(xùn)規(guī)模，提高了干部培訓(xùn)質(zhì)量。

一是建立友好城區(qū)的干部培訓(xùn)基地。我市先后與上海浦東新區(qū)、天津紅橋區(qū)、廣西南寧市等城區(qū)結(jié)為友好城區(qū)，并在當(dāng)?shù)亟⒘?*市干部赴外培訓(xùn)基地，解決了我市培訓(xùn)基地規(guī)模小、師資力量相對薄弱等問題，也為我市干部培訓(xùn)工作提供了新的途徑。

二是按照需求開辟新的干部赴外培訓(xùn)基地。我們結(jié)合實際，按照干部培訓(xùn)需求，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)和干部培訓(xùn)工作做的比較好的青島、桂林、無錫等地開辟干部培訓(xùn)基地，以舉辦城市管理、經(jīng)貿(mào)、旅游、城市建設(shè)等專題班為主，重點培訓(xùn)縣級和縣級后備干部。

三是采取舉辦培訓(xùn)班或聯(lián)合辦班的方式，加強(qiáng)與干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高等院校的合作。近幾年，我市先后在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院、溫州市委黨校、上海經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、大連理工大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南政法大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校建立了長期合作關(guān)系。在干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員的短期培訓(xùn)班，縣級和科級干部專題研究班。在高等院校主要開展繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，舉辦3—4個月的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。

四是積極探索干部赴國(境)外培訓(xùn)的形式和方法。通過參與項目培訓(xùn)，爭取中央有關(guān)部委、省內(nèi)有關(guān)單位的支持，積極與國內(nèi)外的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開辟了干部赴國(境)外培訓(xùn)新途徑。爭取中瑞合作管理培訓(xùn)項目3個，赴國外培訓(xùn)干部18名；舉辦人力資源赴西歐培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)縣級以上干部24人；紀(jì)檢干部赴港澳廉政建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部54人。同時，針對我市發(fā)展滯后、人才缺乏、“剛性引進(jìn)”人才困難的實際，**年以來，共引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、病蟲害防治、中小企業(yè)發(fā)展與管理、旅游規(guī)劃與設(shè)計、園林花卉等國外技術(shù)及管理項目14個，解決了一些緊缺項目的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)困難的問題。今年由市委組織部組織24名縣級以上干部赴西歐開展人力資源專題培訓(xùn)考察，為我市干部赴國(境)培訓(xùn)開辟了新的途徑。

五是到外省市掛職培訓(xùn)干部。我市把干部赴沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉作為干部增長知識，提高能力的一種方式。除了積極爭取中央有關(guān)部委和省內(nèi)有關(guān)單位的支持和幫助外，我們每年還選派一批縣級干部和優(yōu)秀中青年干部到天津、上海、遼寧、廣西、浙江、江蘇等省市進(jìn)行掛職鍛煉。許多干部在掛職結(jié)束后不但增長了學(xué)識、得到了鍛煉、提高了能力，而且還與掛職地區(qū)單位建立了友誼，加強(qiáng)了交流合作，成功引進(jìn)了一批項目，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

六是請專家學(xué)者來寧開展培訓(xùn)。不定期地邀請發(fā)達(dá)地區(qū)及國外的專家學(xué)者來寧講學(xué)、培訓(xùn)干部、開展指導(dǎo)和服務(wù)工作。目前，僅上海浦東新區(qū)已組織兩批“專家博士服務(wù)團(tuán)”來我市開展工作，共舉行專題講座20場，全市2000余名各級干部和專業(yè)技術(shù)人員聽取了講座。并就我市社區(qū)建設(shè)、城市融資、人力資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面工作進(jìn)行了有針對性的指導(dǎo)；開展咨詢座談會10次，解答了我市干部和專業(yè)技術(shù)人員提出的實際問題。同時還邀請美國、德國、加拿大、古巴等國家的醫(yī)療衛(wèi)生專家23人(次)，開展了講學(xué)、臨床指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流和義診等活動，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)工作者2100人(次)。

**年以來，通過拓寬培訓(xùn)渠道，加大赴外培訓(xùn)力度，我市共舉辦“人力資源開發(fā)與管理”、“城市建設(shè)與管理”、“企業(yè)經(jīng)營管理”專題班及社區(qū)干部、組工干部等培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)干部近1000人，掛職培訓(xùn)干部30余人，赴外培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員1000余人。通過各種途徑和渠道赴國外考察學(xué)習(xí)460人。特別是自與上海浦東新區(qū)達(dá)成干部培訓(xùn)協(xié)議以來，在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的重視和關(guān)心下，浦東新區(qū)組織、人事部門，區(qū)委黨校和社會發(fā)展局等單位已無償為我市舉辦不同層次、不同類別的專題培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)干部416名，接受掛職干部13人，帶教培訓(xùn)城建、交通、園林、城市管理、規(guī)劃等方面人才100余人，中小學(xué)校長及教師400余人(次)。

三、以強(qiáng)化管理為手段，不斷完善干部培訓(xùn)的工作機(jī)制

我市不斷總結(jié)干部赴外培訓(xùn)的工作方法，積極借鑒外省、市先進(jìn)經(jīng)驗，不斷進(jìn)行新的探索，逐步改進(jìn)了干部赴外培訓(xùn)的工作機(jī)制和手段。為進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，先后制定了《**市貫徹<**—**年青海省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實施意見》、《**—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和《關(guān)于規(guī)范**市縣級以上干部培訓(xùn)工作的通知》等一系列政策措施，建立“宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、單位主動、個人自覺”的教育培訓(xùn)機(jī)制，并實施“借腦引智工程”，邀請專家學(xué)者來寧開展講學(xué)、培訓(xùn)等活動。同時，積極開展干部培訓(xùn)工作調(diào)研，及時了解和掌握干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，并針對不同層次、不同類別干部的培訓(xùn)需求，制定了干部外出培訓(xùn)批準(zhǔn)、干部培訓(xùn)考核和登記、干部培訓(xùn)備案等制度。每年年初，根據(jù)全市干部培訓(xùn)工作的要求，確定外出干部培訓(xùn)計劃，并對人員的確定、培訓(xùn)的內(nèi)容、考察的內(nèi)容作出詳細(xì)安排。在外學(xué)習(xí)期間，每個培訓(xùn)班均由組織部門或相關(guān)部門派專人負(fù)責(zé)，成立臨時黨支部和班委會，隨時掌握學(xué)員在外的思想、學(xué)習(xí)、生活動態(tài)，對赴外培訓(xùn)學(xué)員實行全程跟蹤考察，嚴(yán)格管理，提高了外出培訓(xùn)的實效性。同時，把干部培訓(xùn)與干部選拔任用結(jié)合起來，把經(jīng)過培訓(xùn)考核合格作為提拔使用干部的必備條件之一，從而激發(fā)了廣大干部學(xué)習(xí)的熱情。通過一系列的制度建設(shè)，充分保證了干部培訓(xùn)工作的順利實施，干部教育培訓(xùn)的成效有了新顯現(xiàn)。

問題篇

**市干部赴外培訓(xùn)雖然取得了一定的成績，但總的來說還存在一些實際的問題，影響和制約著我市干部赴外培訓(xùn)的力度和實效。

一、存在問題

1.教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先，教育培訓(xùn)管理體制沒有科學(xué)明確的界定，赴外教育培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)規(guī)劃。其次，對各級干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作的針對性不強(qiáng)。再次，對教育培訓(xùn)任務(wù)缺乏系統(tǒng)分工，教育培訓(xùn)資源配置不合理。

2.教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。目前，干部赴外教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)模糊，對不同層次干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有區(qū)別，對同一層次不同崗位不同分工干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別。

3.教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，與新的形勢和任務(wù)要求差距較大。目前，干部教育培訓(xùn)主要是輸送到省內(nèi)外各級黨校和行政院校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)或以專題培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合，培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主。赴外培訓(xùn)專題不突出，培訓(xùn)內(nèi)容單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使培訓(xùn)效率難以提高。

4.教育培訓(xùn)約束激勵機(jī)制乏力。干部赴外教育培訓(xùn)缺乏動力，尚未形成一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的針對干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度。雖然干部在任期內(nèi)有一定的外出培訓(xùn)要求，但是，這一培訓(xùn)要求僅僅是泛指，并沒有明確的具體規(guī)定，干部教育培訓(xùn)成了一項軟任務(wù)。一是干部赴外培訓(xùn)機(jī)制不暢。我市的干部培訓(xùn)工作仍面臨調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的被動局面。二是部教育制度不健全。在實際工作中，干部教育培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，客觀導(dǎo)向上也造成了干部輕視教育培訓(xùn)，干部自身對理論學(xué)習(xí)興趣不濃、存在“不想學(xué)”、“不愿學(xué)”等消極應(yīng)付的心態(tài)和學(xué)風(fēng)不正、脫離實際，搞形式主義、作表面文章等情況，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。三是干部教育培訓(xùn)績效評估措施不完善。目前，尚未形成較為科學(xué)、規(guī)范的評估體系，缺少監(jiān)督、約束的硬性措施。

5.赴外培訓(xùn)經(jīng)費相對較高，來源單一。目前干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費主要由本級財政預(yù)算和各單位行政經(jīng)費，干部赴外培訓(xùn)經(jīng)費很難得到保障。

6.工學(xué)矛盾突出。工學(xué)矛盾是影響干部參加培訓(xùn)，特別是赴外培訓(xùn)的突出問題。多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出，造成培訓(xùn)班過多過濫；一些有辦學(xué)條件的單位受利益驅(qū)動，通過行政手段組織基層干部參加一些無實質(zhì)意義的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)增加了基層負(fù)擔(dān)，造成基層干部的逆反心理。一把手調(diào)訓(xùn)難、一線領(lǐng)導(dǎo)難調(diào)訓(xùn)，副職參加學(xué)習(xí)多，人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)多。

7.學(xué)習(xí)與考察聯(lián)系不緊密。由于外出學(xué)習(xí)時間短，經(jīng)費投入又不足，學(xué)員不能進(jìn)行深入學(xué)習(xí)考察，只是走馬觀花，學(xué)習(xí)不透、考察不深，所學(xué)知識少有時間“消化吸收”，造成學(xué)習(xí)與考察脫節(jié)，聯(lián)系不緊密。學(xué)員撰寫的學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)體會只是泛泛而談，缺乏深度，學(xué)習(xí)效果受到限制。

二、原因分析

1.現(xiàn)階段干部培訓(xùn)出現(xiàn)的深刻變化。一是培訓(xùn)對象的深刻變化。在培訓(xùn)對象上已由過去的適應(yīng)型改變?yōu)閯?chuàng)造型，現(xiàn)在培訓(xùn)對象學(xué)歷高，知識和閱歷豐富，給我們的教師提出了新的更高的要求。二是培訓(xùn)環(huán)境的變化。干部培訓(xùn)陣地的“賣方市場”變成了“買方市場”。過去的干部培訓(xùn)是教師會什么、講什么，然后學(xué)員學(xué)什么。三是培訓(xùn)手段的變化。教學(xué)條件和教學(xué)手段的改善，既為干部培訓(xùn)形成了壓力，又提供了強(qiáng)大的動力，帶來了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.加強(qiáng)干部培訓(xùn)的意識不強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把干部教育培訓(xùn)工作當(dāng)作軟任務(wù)，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作可有可無，可管可不管；隨著時間的推移，干部在實踐中學(xué)習(xí)，自然而然能夠適應(yīng)工作要求；不需要把在教育培訓(xùn)特別是培訓(xùn)費用較高的外出培訓(xùn)上花費財力和精力。有的只看到教育培訓(xùn)的投入，卻看不到教育培訓(xùn)具有的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，抓干部教育培訓(xùn)工作積極性不高。二是有些單位把選派干部參加外出培訓(xùn)當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為工作任務(wù)重，還要抽調(diào)干部外出培訓(xùn)，既增加經(jīng)費負(fù)擔(dān)，又增加工作負(fù)擔(dān)，不鼓勵、不支持干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把眼睛盯在完成當(dāng)前任務(wù)上，忽視干部思想觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。三是有些單位和干部認(rèn)為干部赴外培訓(xùn)只是給干部的一種福利待遇，是讓干部放松，讓干部外出旅游，而不懂得干部赴外培訓(xùn)的重要意義。四是有些干部自我感覺良好，認(rèn)為學(xué)習(xí)不必要。干部學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)、動力不足，消極怠學(xué)的現(xiàn)象一定程度存在。五是有些干部抱著“重在參與，不在結(jié)果”的心態(tài)，有的人參加培訓(xùn)“不為學(xué)習(xí)為旅游”，認(rèn)為自己平時工作緊張，參加培訓(xùn)既沒有“死任務(wù)”，又沒有硬指標(biāo)，可以借機(jī)休息休息，而不是利用這一大好機(jī)會學(xué)習(xí)些新知識、新本領(lǐng)；有些人參加培訓(xùn)“不為交流為交際”，抱著“串串門、認(rèn)認(rèn)人”的心態(tài)，主要心思沒有放在學(xué)習(xí)上。

3、教育培訓(xùn)資源配置不合理。培訓(xùn)資源配置市場化程度低，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、方法以及干部教育管理的體制和干部教育的運行機(jī)制，不能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)干部對理論、業(yè)務(wù)和新知識的學(xué)習(xí)。資源配置的市場化與效益最大化，客觀上要求干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受教育者形成雙向選擇，實現(xiàn)供需平衡。然而，現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)機(jī)缺乏培養(yǎng)社會急需人才的辦學(xué)自主權(quán)，無法根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，調(diào)整辦學(xué)思路和教育教學(xué)格局。

4、赴外培訓(xùn)加大了干部管理和考核難度。對于干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量缺乏檢驗措施，沒有建立科學(xué)、有效的干部教育培訓(xùn)評估體系。目前，對制定赴外培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系缺乏必要的研究，沒有評估的具體手段和措施，無法衡量評估質(zhì)量效益。正是因為評估標(biāo)準(zhǔn)不確定，導(dǎo)致在干部教育培訓(xùn)中忽視質(zhì)量和效益，或者片面認(rèn)為只要按照規(guī)定的內(nèi)容和目標(biāo)要求，完成了培訓(xùn)人數(shù)，就達(dá)到了培訓(xùn)目的。特別是干部參加培訓(xùn)后，利用培訓(xùn)獲得的知識和經(jīng)驗，在本職工作崗位上發(fā)揮作用情況缺乏必要的跟蹤考察，失去了對干部培訓(xùn)效果的檢驗。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因為沒有對干部的提拔和使用決定的權(quán)力，以及受到其他因素的制約，沒有制定嚴(yán)格的教學(xué)和參訓(xùn)管理制度，在干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，不愿向?qū)W員提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求。培訓(xùn)結(jié)業(yè)時對學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績千人一面，講好話的多，客觀評價的少。由于教育培訓(xùn)的管理不夠嚴(yán)密，很大程度上影響了干部赴外教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

5、經(jīng)費制約。黨政干部培訓(xùn)的費用主要靠財政支付，基地建設(shè)、培訓(xùn)費用、交通費、考察費、差旅費等都需要財政支付，干部培訓(xùn)成本隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，培訓(xùn)費支出也在加大。**市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年用于干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費是有限的。由于經(jīng)費不足，培訓(xùn)主管部門只能壓縮培訓(xùn)任務(wù)或縮短培訓(xùn)時間。

對策篇

一、科學(xué)制定干部培訓(xùn)規(guī)劃

整個干部隊伍的教育培訓(xùn)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零散無序的教育培訓(xùn)，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)各級干部所面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，科學(xué)制定各層次、各類別、各崗位干部的素質(zhì)、知識、能力標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)與干部隊伍現(xiàn)狀作比較，準(zhǔn)確地確定干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，再根據(jù)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)，制定出干部赴外教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。要建立“宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、單位主動、個人自學(xué)”的教育培訓(xùn)機(jī)制。初步形成以需求為導(dǎo)向，組織推動和市場拉動互相作用，分級管理和分類培訓(xùn)、計劃調(diào)訓(xùn)、自主培訓(xùn)和競爭參訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)新機(jī)制。

一是對干部隊伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力強(qiáng)弱。

二是分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和目的性，而且在制定干部隊伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

三是認(rèn)真制定干訓(xùn)規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)“十五”干訓(xùn)規(guī)劃經(jīng)驗的同時，對“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及干部隊伍建設(shè)對干部培訓(xùn)的需求進(jìn)行預(yù)測，尤其是認(rèn)真研究干部赴外培訓(xùn)的方式方法和成效，并對“十一五”期間干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和實施步驟進(jìn)行深入思考。制訂“十一五”期間干部培訓(xùn)規(guī)劃時，充分考慮干部赴外培訓(xùn)的積極因素，不斷促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。

二、認(rèn)真貫徹實施“黨政人才培養(yǎng)工程”，分級分類完成干部赴外培訓(xùn)工作

為提高干部執(zhí)政能力，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，大力實施“黨政人才培養(yǎng)工程”，對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)?；谂嘤?xùn)開展和培訓(xùn)管理需要，逐步建立符合我市實際的公務(wù)員分級分類培訓(xùn)體系。一是分級培訓(xùn)，即對擔(dān)任不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層級的干部，實施各有側(cè)重的培訓(xùn)；二是分類培訓(xùn)，即針對不同類別的干部進(jìn)行有針對性的履職培訓(xùn)；三是對公務(wù)員培訓(xùn)實施分級管理，分類指導(dǎo)。按照職務(wù)層級開展培訓(xùn)，突出領(lǐng)導(dǎo)人員與一般干部的差異性。在培訓(xùn)目標(biāo)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宏觀管理、駕馭全局能力的培訓(xùn)。對一般干部重點是提高具體管理行為能力和執(zhí)行能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，對領(lǐng)導(dǎo)干部一般是以赴外進(jìn)修、考察研討為主，對一般干部則突出專題講座與實地考察相結(jié)合的方式。按照職位的性質(zhì)、特點和管理需要，開展培訓(xùn)突出職位類別差異性。按照全員培訓(xùn)、突出重點的原則，有計劃地加強(qiáng)對后備人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)管理，實行分級管理，分類指導(dǎo)。

三、積極整合資源，加快干部赴外培訓(xùn)基地建設(shè)

要著眼于干部教育培訓(xùn)工作新的實踐和新的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的資源配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化組合，充分利用開展干部教育培訓(xùn)工作所需要的人力、物力、財力和基礎(chǔ)設(shè)施，開拓多種培訓(xùn)渠道，廣泛利用社會教育資源，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的干部教育培訓(xùn)資源配置新體制。

1、在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)從計劃經(jīng)濟(jì)時期傳統(tǒng)、封閉、單一的思維模式中跳出來，加強(qiáng)省內(nèi)外黨校和行政院校聯(lián)系溝通，重視運用和開發(fā)外省市教學(xué)資源，用開放式的思維和市場運作方式，使外省市的教學(xué)資源為我市干部教育培訓(xùn)所用。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓(xùn)基地擴(kuò)張之路。

2、在進(jìn)行實體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時。我們還應(yīng)當(dāng)充分享受現(xiàn)代科技成果，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立,可以使干部教育培訓(xùn)實現(xiàn)自主性和互動性，既較好地解決了教學(xué)資源的時空限制，又能切實解決好工學(xué)矛盾。

3、借助外部力量，充分發(fā)揮高校在干部培訓(xùn)中的“外腦”作用。重視利用省內(nèi)外高校的教學(xué)優(yōu)勢，繼續(xù)借助外力、“外腦”聯(lián)合辦學(xué)。借用“外腦”，豐富培訓(xùn)方式，不斷延伸培訓(xùn)的社會化觸角，提高信息的吸納力。

4、要打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，拓展教育培訓(xùn)空間，用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)理念積極探索新時期干部教育培訓(xùn)機(jī)制，為受訓(xùn)干部提供多種教育培訓(xùn)形式和多元化、多層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使黨政干部的知識水平和整體素質(zhì)有可持續(xù)發(fā)展的空間。

四、建立干部教育質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)基地資格審查制度

加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量的檢查，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平。健全辦班審批制度。各地各部門要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限抽調(diào)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，未經(jīng)市委組織部審核同意下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，各縣區(qū)組織部門和各單位人事部門可不予選調(diào)。在調(diào)訓(xùn)中如出現(xiàn)人員交叉時，下級應(yīng)服從上級的安排，同級應(yīng)服從黨委組織部門的統(tǒng)一安排。定期對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，對赴外培訓(xùn)基地，定期由市委組織部和各級干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組做好對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估工作。評估的內(nèi)容包括各類培訓(xùn)班次的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和辦法條件等，并將評估的結(jié)果進(jìn)行比較，對于不符合培訓(xùn)質(zhì)量要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要取消辦班資格。

五、更新理念，積極探索，改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)方式

與培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，從師資力量、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法等方面入手，積極推進(jìn)教學(xué)改革。一是引入以學(xué)員為中心的現(xiàn)代培訓(xùn)理念。通過學(xué)員學(xué)前作業(yè)、問卷調(diào)查、教學(xué)座談會等形式，了解干部培訓(xùn)需求。針對學(xué)員對培訓(xùn)需求，設(shè)置進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研究班等不同班次，確定個性的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。二是推行現(xiàn)代培訓(xùn)方法。采用研討式、互動式、開放式等多樣的教學(xué)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)學(xué)員論壇、學(xué)員講壇、學(xué)員專題調(diào)研、社會調(diào)研、社會實踐和外出考察在培訓(xùn)中的作用，開展公開課教學(xué)、演講、小組集體專題研討、案例教學(xué)等多種教學(xué)組織形式，積極改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)方法和培訓(xùn)形式。三是創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)模式。利用校內(nèi)校外兩個課堂，校內(nèi)校外兩種教育資源，組織學(xué)員深入實際開展專題調(diào)研等，全面提高整體教學(xué)水平。干部教育培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，要增加教學(xué)過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓(xùn)課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu)，由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個培訓(xùn)的教學(xué)產(chǎn)品模塊，參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)自助菜單式培訓(xùn)，使培訓(xùn)的供需達(dá)到最佳匹配。

六、因地制宜，按需施教，充實培訓(xùn)內(nèi)容

組織培訓(xùn)的部門每年都要積極進(jìn)行干部培訓(xùn)工作調(diào)研，及時了解和掌握不同層次、不同類別干部的不同需求，突出重點，本著“缺什么、補(bǔ)什么、學(xué)什么、教什么”的原則，分層施教，按需施教，有的放矢，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高各級干部應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力。針對各級各類培訓(xùn)班的不同情況，在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考察地區(qū)、專題設(shè)置等方面進(jìn)行精心安排。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，緊密聯(lián)系**改革和發(fā)展的實際，突出外省市經(jīng)營城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、外貿(mào)、旅游生態(tài)等專題，體現(xiàn)“三個貼近”，即貼近形勢、貼近實際、貼近需要，做到內(nèi)容新、專題新、授課方式新，并及時反映熱點、難點問題。

注重提高培訓(xùn)質(zhì)量。對承擔(dān)干部培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要提出要求，并達(dá)成協(xié)議，制訂和實施教學(xué)管理條例，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，做到針對不同的類型、層次的培養(yǎng)對象和班次，突出各自的培訓(xùn)主題，精心安排課題，合理選擇教師，注重培訓(xùn)實效。要努力克服培訓(xùn)缺乏針對性和有效性等問題，充分體現(xiàn)成人教育的特點，針對各類班次的培養(yǎng)目標(biāo)及培訓(xùn)對象的特點，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，提高干部培訓(xùn)的吸引力。

通過理論學(xué)習(xí)、實踐成果參觀、經(jīng)驗考察，學(xué)員對當(dāng)?shù)卦趫?zhí)行對外開放政策，發(fā)揮市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控職能，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及在深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城市建設(shè)和管理、精神文明建設(shè)等方面的成功做法，進(jìn)行全面、深刻的把握和認(rèn)識。培訓(xùn)班結(jié)束后，學(xué)員要結(jié)合本地實際提出具有創(chuàng)新思維的設(shè)想和看法，從而不斷提升思維層次，增強(qiáng)培訓(xùn)的綜合性。

七、完善赴外培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理

按照《公務(wù)員法》的規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，把干部培訓(xùn)與選拔使用結(jié)合起來，制定培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃，加大干部調(diào)訓(xùn)力度，把經(jīng)過培訓(xùn)考核合格作為選用干部的必備條件之一，以提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

1、建立點名調(diào)訓(xùn)制度。對赴外培訓(xùn)的各個班次根據(jù)單位的實際和個人培訓(xùn)需求，采取點名調(diào)訓(xùn)方式，參訓(xùn)學(xué)員的名單由組織部門依據(jù)干部的考察結(jié)果和表現(xiàn)情況統(tǒng)一提出，堅持“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”，把有限的培訓(xùn)資源用在最需要的地方。

2、建立培訓(xùn)考核制度。針對當(dāng)前干部培訓(xùn)過程中考核流于形式，考試組織得不周密、不嚴(yán)格等問題，各干部培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，從干部參訓(xùn)的不同形式、不同類別出發(fā)，制定嚴(yán)密的考試考核制度。要把考試考核作為衡量干部學(xué)習(xí)成效的一種重要手段，考試考核情況要通過某種形式反饋給干部主管部門，并在一定范圍內(nèi)通報。要利用計算機(jī)建立干部教育培訓(xùn)檔案系統(tǒng)，將每一位干部接受政治理論教育、學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)的情況(包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)時間、考試考核成績等)記錄在案，全面反映干部教育培訓(xùn)情況，并適時提供給干部任用部門。

3、建立干部培訓(xùn)期考察制度。干部在培訓(xùn)過程中，是展示自己各方面能力的過程，也是組織部門對干部進(jìn)行考察的良好時機(jī)。可利用干部培訓(xùn)期進(jìn)行考察，這不僅能促進(jìn)干部更好的學(xué)習(xí)，也有利于解決長期以來組織考察干部時間過短，對干部了解不全面的問題。

4、建立組織部門培訓(xùn)跟班制度。由于參加培訓(xùn)的干部身份特殊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理方面失之于寬的現(xiàn)象是普遍存在的。因此，組織部門應(yīng)派人跟班，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作和干部考察工作，與學(xué)員廣泛接觸，深入考察，掌握學(xué)員的真實情況。

5、實行培訓(xùn)登記制度。對各級參加赴外培訓(xùn)干部統(tǒng)一發(fā)放《**市干部赴外培訓(xùn)登記表》一式三份，對干部參加培訓(xùn)情況進(jìn)行登記。在培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽定，并蓋章，組織部門留存一份，學(xué)員單位一份，裝本人檔案一份?！兜怯洷怼芬陀^公正地記錄干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，為今后干部考核、上崗任用、職務(wù)晉升等提供詳細(xì)依據(jù)。

八、建立培訓(xùn)經(jīng)費投入保障機(jī)制

1、嚴(yán)格培訓(xùn)收費管理。經(jīng)干部主管部門批準(zhǔn)舉辦的各類研討班、培訓(xùn)班需向?qū)W員收費的，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)同級財政、物價部門審核批準(zhǔn)。任何部門和辦學(xué)單位均不得隨意增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、加大經(jīng)費投入?，F(xiàn)在我市干部培訓(xùn)經(jīng)費主要由人才發(fā)展專項資金和學(xué)員單位承擔(dān)，但經(jīng)費投入遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)需求。每年在人才專項經(jīng)費中安排一定的資金用于干部赴外培訓(xùn)，各區(qū)縣、各單位要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，為干部赴外培訓(xùn)提供保障。

3、拓寬干部教育培訓(xùn)經(jīng)費來源渠道。鼓勵社會各方面以多種形式支持干部教育培訓(xùn)，形成國家、社會、單位和個人多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制。

4、提高經(jīng)費的使用效益。干部培訓(xùn)經(jīng)費要按照逐年下發(fā)、節(jié)余留用的原則統(tǒng)一審核使用。各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦干部教育培訓(xùn)班，收費應(yīng)合理，防止亂辦班、亂收費，把有限的培訓(xùn)經(jīng)費使用好，實現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化。