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近幾年來，**州根據(jù)中央、省委的要求，從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和**改革、發(fā)展的要求出發(fā)，把認(rèn)真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》（以下簡稱《綱要》）作為事關(guān)全局的重點工作，并結(jié)合實際，全面落實各項改革措施，形成了全州上下聯(lián)動，整體推進(jìn)的格局，尤其在解決干部能上能下方面做了大量的工作，取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

一、以創(chuàng)新機制為重點，規(guī)范干部上的渠道。

為進(jìn)一步提高干部推薦工作的公開度和透明度，不斷創(chuàng)新機制，拓寬選人用人渠道，我們始終堅持群眾公認(rèn)的原則，堅持和完善民主推薦、民意測評和民主評議制度，嚴(yán)格按照《**州副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作預(yù)告制度》、《**州民主推薦縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察結(jié)果通報制度》，積極推行考察工作預(yù)告制度、差額考察制度、考察結(jié)果通報制度、干部任前公示制度，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實。并按照《**州黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗實施辦法》，積極推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政干部競爭上崗，**年共有6個副縣級崗位在全州范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔.體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。不斷拓寬了用人視野，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，工作中具體做了以下五點：

〈1〉、改進(jìn)干部推薦方式，在干部任用提名上充分體現(xiàn)民意。按《條例》程序由下而上公開民主推薦，在干部選拔過程中充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則，使民主推薦成為選拔干部人選的第一來源，進(jìn)一步擴大了選人用人視野。并在推薦過程中，采取組織提名與群眾推薦相結(jié)合，群眾推薦與自我推薦相結(jié)合，使民主推薦工作更具群眾性和廣泛性。**年以來共民主推薦副縣以上干部90余名。

〈2〉、改進(jìn)干部考察評價方式。注重看思想政治素質(zhì)，以政治表現(xiàn)、理論水平、群眾觀點和道德品質(zhì)為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量干部政治思想狀況的基本尺度；注重看能力素質(zhì)，在全面考察干部“德、能、勤、績、廉”的同時，緊緊圍繞是否干事創(chuàng)業(yè)、能否加快發(fā)展來考察干部，著重考察干部的發(fā)展意識、發(fā)展思路、詳細(xì)考察干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)、實際能力和具體表現(xiàn)。

〈3〉、改進(jìn)干部醞釀方式。廣泛聽取各方面意見，全面實行干部考察預(yù)告制、考察結(jié)果反饋制，廣泛征求群眾意見，進(jìn)一步增加干部任用工作的透明度，始終堅持群眾公認(rèn)原則，對多數(shù)群眾不認(rèn)可、不滿意、不擁護(hù)的干部，堅決不予提拔任用。

〈4〉、改進(jìn)干部任免決策方式。讓班子成員充分行使干部任用的表決權(quán)，州委常委會干部任免實行無記名投票制度，對每一位提名的干部，在充分醞釀的基礎(chǔ)上由每一位常委一人一票進(jìn)行表決，當(dāng)場公布表決結(jié)果，對票數(shù)不過半的干部不予提拔任用。**年以來常委會共票決干部89人（次）

〈5〉、改進(jìn)干部任用監(jiān)督工作，確?！稐l例》全面貫徹落實。通過健全和完善組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門等有關(guān)單位的聯(lián)系會議制度、責(zé)任追究制度和監(jiān)督責(zé)任制等一系列制度，杜絕了干部選拔工作中的“只任不督”現(xiàn)象。在抓好制度建設(shè)的同時，采取多種形式，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，切實保障《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行。凡擬提任的干部上常委會研究前，均征求州紀(jì)委、監(jiān)察局及相關(guān)部門的意見。**年以來提任的89名干部均征求了紀(jì)委等相關(guān)部門意見。州委對擬提任的縣級干部在張貼任前公示的基礎(chǔ)上，還通過電視臺進(jìn)行公示，公示期間對外公布監(jiān)督舉報電話，擴大了監(jiān)督范圍，較好地杜絕了違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

二、以健全機制為支撐點，解決干部下的出口。

〈1〉、從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑥母旧辖鉀Q干部能上不能下的舊思想。疏通干部出口這是干部管理制度的一次革命，也是思想觀念上的一次解放。我州在具體工作中不回避矛盾，不礙于情面，排除各種干擾，確保人事調(diào)整的順利進(jìn)行，逐步形成了干部能上也能下的良好氛圍。同時不斷加強對廣大干部群眾的思想教育，使大家充分認(rèn)識干部能下的重大意義，從根本上破除各種陳舊的傳統(tǒng)觀念，并引導(dǎo)廣大干部淡化“官”念，強化公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。使每個干部既有“上”的愿望，也要有“下”的心理準(zhǔn)備，正確對待個人職位的升降、進(jìn)出。

〈2〉、以解決干部“能下”為突破口，進(jìn)一步加大工作力度。解決干部“下”的問題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我州從干部制度、配套措施、社會輿論等各方面協(xié)同配合，突出重點，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯進(jìn)展。一是建立健全了有利于領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期實施辦法》、《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制暫行辦法》、《**州領(lǐng)導(dǎo)干部辭職降職制度》及部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制等各項制度，為干部“能下”疏通渠道，走上了制度化軌道。二是健全完善了干部“能下”的各項配套措施。如對被調(diào)整下來的干部，本著人盡其才、才盡其用的原則，以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等辦法予以合理安排；對從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來的干部，區(qū)別不同情況，以輪崗、交流等形式進(jìn)行安排，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用；對暫時安排不了工作的，實行待崗、轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、離崗分流等多種辦法妥善安置；對調(diào)整下來的干部實行跟蹤考察。三是切實加大干部調(diào)整交流力度，逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流的保障機制。**年以來共調(diào)整交流副縣以上干部112人次。通過調(diào)整交流，形成了正確的用人導(dǎo)向，探索了一條干部能“下”的出路。

〈3〉、以完善考核為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全擇優(yōu)汰劣機制。按照干部管理權(quán)限，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立了以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型，不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，切實做到考核指標(biāo)符合實際，能準(zhǔn)確地反映干部的品行、才能和工作績效，既科學(xué)合理，又便于操作；擴大考核范圍和改進(jìn)考核辦法。從增強干部考核工作的透明度入手，搞好民意測驗和民主評議，接受社會各方面的監(jiān)督，以保證考核工作的客觀公正；建立健全干部考核責(zé)任制，結(jié)合出臺的《**州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作制度》，明確考核者的責(zé)任，規(guī)范考核工作程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，把考核工作置于干部和群眾的監(jiān)督之下，對在考核工作中不堅持原則，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至有意隱瞞事實真相，造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真的，追究考核者的責(zé)任。凡是考核不稱職或不勝任工作的，一律進(jìn)行降職或免職。

〈4〉、以加強干部監(jiān)督為重點，進(jìn)一步完善監(jiān)督評判依據(jù)。緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍這個目標(biāo)，從嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，把解決存在的突出問題與加強日常監(jiān)督管理工作有機結(jié)合起來，積極探索和建立對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和掌管人財物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的途徑和方法。研究出臺了《**州貫徹執(zhí)行<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例>監(jiān)督檢查制度》、《**州縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作暫行辦法》和《中共**州委組織部關(guān)于加強對黨政“一把手”監(jiān)督的意見》等相關(guān)制度。并立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)完善并認(rèn)真實行了黨委定期議班子、議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度、談心制度、回復(fù)函詢制度、重大事項報告制度等，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報告制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作等。僅**年全州給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有19人，為規(guī)范干部“下”的方面提供了依據(jù)。