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去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是全黨的一次重要的集中教育活動，是全面推進新時期黨的建設新的偉大工程的一項重大創(chuàng)新實踐。我們借助這一東風，積極探索和實踐保持機關黨員干部先進性的長效機制，取得初步效果。

一、主要做法

（一）建立長效的學習機制。2**0年以來，廳黨組十分重視建設學習型機關，廳黨組書記、廳長多次在機關干部會上強調(diào)"三學習"問題，在機關形成了濃厚的學習氛圍。一是學習理論。針對每個時期的學習重點，確定專題學習。如20**年開展了"中國加入WTO，遼寧商業(yè)如何應對"專題學習討論。20**年開展"應對入世挑戰(zhàn)，搶抓機遇發(fā)展"學教活動，擬定了43個專題研討題目，每人撰寫一篇文章，為加速全省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化進程獻計獻策。共撰寫40余篇論文。20**年結合學習貫徹"十六大"精神，開展"與時俱進求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康"活動，提出"發(fā)展商品流通產(chǎn)業(yè)、開發(fā)遼西北"、"遼寧作為流通大省距離流通強省還有多遠"、"振興遼寧老工業(yè)基地、遼寧商業(yè)怎么辦"等10余個研討專題，廳黨組書記趙穎奇親自撰寫了《商業(yè)在遼寧老工業(yè)基地振興中應扮演什么角色？》一文，對商業(yè)為老工業(yè)基地振興做貢獻提出了指導性意見。2**4年確定了"后WTO時期的遼寧商業(yè)研究"、"怎樣深化流通體制和商業(yè)企業(yè)改革"、"消費與經(jīng)濟增長動力問題研究"等26個重點調(diào)研題目。2**5年擬定了"關于擴大消費需求，提高遼寧消費比重研究"、"深化農(nóng)村流通體制改革，開拓農(nóng)村市場建議"、"關于商業(yè)領域有序承接國際現(xiàn)代服務業(yè)轉移的戰(zhàn)略思考"等55個專題。二是學習電腦。2**0年機構改革，廳黨組果斷裁撤機關專職打字員，明確規(guī)定不會電腦就下崗。目前，廳班子成員都已成為計算機操作高手，機關內(nèi)部基本實現(xiàn)無紙化辦公。三是學習外語。針對加入WTO后，流通服務業(yè)全面對外開放，廳黨組號召大家學習外語，以適應參與國際流通領域競爭的要求。幾年來，機關學習調(diào)研蔚然成風，人員理論素質(zhì)普遍提高，每年都有相當數(shù)量的流通理論文章被有關部門采用刊載或在國家、省級刊物發(fā)表。

（二）建立長效的教育機制。第一，明確先進性具體要求。在先進性教育活動中制定了商業(yè)廳機關保持黨員先進性六條具體要求：堅定信念、政治過硬，努力學習、提高本領，牢記宗旨、以人為本，勤奮工作、開拓創(chuàng)新，清正廉潔、紀律嚴明，求真務實、"兩個務必"。第二，實施"三四"、"三五"工程。我們把對黨員先進性要求具體化為，有鮮明商業(yè)廳特色易記易做的四種意識："黨員意識、執(zhí)政意識、責任意識、群眾意識"；四種能力："深刻理解的能力、調(diào)查研究的能力、開拓創(chuàng)新的能力、終身學習的能力"；四種品格："高尚的情操、寬廣的胸懷、務實的精神、公正的品行"；五講："講學習、講政治、講正氣、講團結、講紀律"；五風："率先垂范、樹立好的黨風。勤政廉潔、建設好的政風，以人為本、培育好的行風，求真務實、提倡好的作風，高效快捷、歷練好的文風"；五不："服務不拒絕，工作不拖拉，責任不推諉，辦事不應付，矛盾不回避"。第三，開展"我是共產(chǎn)黨員"實踐活動。把黨員身份亮出來，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，進一步夯實先進性教育的成果。

（三）建立長效的激勵機制。一是實行年度全員述職。每年底召開機關干部大會，每個公務員述職述廉，相互交流、相互學習、相互促進。二是搭建理論研討論壇。廳黨組根據(jù)每個時期的學習和工作重點，確定理論學習、調(diào)研專題，舉全廳之力，集思廣益，進行調(diào)研和撰寫理論文章，舉辦研討會、交流會、座談會進行交流。三是定期開展主題活動。幾年來我們先后組織近20次機關干部主題論壇活動，如"加入WTO對遼寧商品流通產(chǎn)業(yè)的影響和對策"、"遼寧作為流通大省距離流通強省還有多遠？"、"商業(yè)在遼寧老工業(yè)基地振興中應扮演什么角色？"、"振興遼寧，愛我家園"、"月圓中秋夜，攜手世紀行"、"放飛千年夢，攜手世紀行"、"建言軟環(huán)境，暢想十一五"、"放飛夢想，暢想十一五"、"2**4激情燃燒夢想，2**5夢想托起希望"、"黨旗放光彩，先進你我行"等系列主題思想教育活動。

（四）建立長效的管理機制。加強對黨員、特別領導干部的監(jiān)督管理，是機關黨組織先進性建設的重要環(huán)節(jié)。首先，加強班子自身建設。廳領導班子重新組建后，進一步修訂完善了《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《遼寧省商業(yè)廳黨組決策重大問題議事規(guī)則》等制度，在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、重要干部任免、重大項目和大額度資金使用等問題上，實行科學決策、民主決策，堅持公開、公正、透明，推行陽光政務。其次，加強監(jiān)督制約機制。結合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共遼寧省商業(yè)廳黨組關于黨員領導干部廉潔從政十條規(guī)定》、《遼寧省商業(yè)廳領導干部述職述廉實施辦法》、《遼寧省商業(yè)廳黨風廉政建設責任制考核細則》的基礎上，去年又制定了《遼寧省商業(yè)廳貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》、《遼寧省商業(yè)廳領導干部報告?zhèn)€人重大事項實施辦法》等制度，通過對縣處級領導干部的經(jīng)濟責任審計，對新提拔的處級干部進行任前廉政談話，對群眾舉報信件進行初核和誡勉談話等，實施對黨員干部的有效監(jiān)督。第三，健全機關思想政治工作制度。制定或完善了《機關學習制度》、《黨的工作責任制》、《思想政治工作責任制》、《公務接待規(guī)范、公務語言規(guī)范、公務儀表儀容規(guī)范》。

二、主要收獲

（一）促進了機關黨員干部綜合素質(zhì)的提高。長期堅持不懈的學習教育，機關黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提高，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到繼承和發(fā)揚，傾情工作、不求索取、不為名，不為利，早來晚走，節(jié)假日不休息，加班加點，無怨無悔，默默無聞努力工作，在機關已經(jīng)習以為常。一支好思想、好作風的高素質(zhì)隊伍，在困難和非常時期的緊要關頭，更加能顯示出"特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻"的英雄團隊風采。如20**年黨組決定對平移后的辦公樓進行裝修改造，抽調(diào)局機關干部，組成基建小組，采取"五自主"做法，大家早起晚歸，頂烈日冒酷暑，不分黑天白天，無節(jié)日假日，抓工程搶進度，圓滿完成任務，并節(jié)約**余萬元資金。20**年抗擊非典特殊時期，我局臨危受命，承擔省防治"非典"后勤保障組牽頭任務。在廳黨組帶領下，堅持一手抓防治非典不放松，一手抓商業(yè)經(jīng)濟工作不動搖，在加強市場監(jiān)測，平抑搶購風波，赴疫區(qū)援贈物資，舉辦新聞會等任務面前，廢寢忘食，通宵達旦地工作，超負荷地運轉，連續(xù)一個多月超常規(guī)、快節(jié)奏的奮戰(zhàn)，再一次經(jīng)受了實踐的檢驗。為全省防治非典疫情和保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻，受到省政府領導的充分肯定與好評。省商業(yè)局被授予全國商業(yè)系統(tǒng)抗擊"非典"先進單位榮譽稱號，8名同志被評為全國商業(yè)系統(tǒng)抗擊"非典"先進個人。

（二）促進了全省商業(yè)工作的發(fā)展。一是開拓市場，促進消費，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。通過開拓假日市場，使得遼寧市場月月創(chuàng)新潮、周周有活動、天天如節(jié)日。去年人均社會消費品零售額超過71**元，連續(xù)幾年列全國省際間第3位。通過開拓農(nóng)村市場，去年農(nóng)村消費品零售額增幅13.4%，高于全國1.9個百分點，創(chuàng)10年來增幅新高。通過開拓餐飲服務市場，全省餐飲業(yè)零售額每年以15%以上的幅度增長。二是擴大對外開放，流通現(xiàn)代化水平不斷提高。抓住零售業(yè)全面對外開放的有利契機，連鎖機制被普遍應用、物流配送已成規(guī)模、開架售貨、POS機收款、刷卡購物、信貸消費以及各種現(xiàn)代管理技術普及，我省流通現(xiàn)代化和國際化水平不斷提高。三是加強市場體系建設，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡日趨完善。在農(nóng)村組織實施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程。在城市組織實施"社區(qū)商業(yè)工程"，通過整合市場資源，進一步擴大了各類市場的集散功能和輻射功能。目前，全省萬米以上大型網(wǎng)點達192處、特色商業(yè)街138條，商品交易市場**39處、連鎖店7**0家以及93萬個商業(yè)網(wǎng)點，形成全省多層次、多形式、多功能的商品市場體系。四是健全商業(yè)信用體系，市場環(huán)境逐步好轉。圍繞"構建和諧社會、打造誠信遼寧"，我們制定了《全省商業(yè)信用體系建設實施方案》，重點在12個領域組織實施。同時，我們還協(xié)調(diào)**多個省直廳局開展專項整治行動，加大對重點區(qū)域、重點對象、重點案件的查處。目前我省的市場環(huán)境、流通秩序開始明顯好轉。

據(jù)統(tǒng)計，截止去年底全省社會消費品零售總額實現(xiàn)2999億元，同比增長13.5%。人均社會消費品零售額在各省區(qū)排名第3位。商業(yè)增加值實現(xiàn)1**7.1億元，同比增長11.5%。商業(yè)增加值占全省GDP的13.1%，連續(xù)5年全國排序第1位，占第三產(chǎn)業(yè)的比重33.7%，全國排序躍升至第2位。商業(yè)實現(xiàn)稅收251億元，同比增長13%，占全省稅收的19%。新吸納就業(yè)32萬人，從業(yè)人員達460萬人，成為吸納就業(yè)的重要載體。

三、幾點體會

（一）堅持領導帶頭發(fā)揮表率作用。我廳這項工作所以能夠持之以恒地堅持下來，并取得顯著成效，成為我廳工作和學習的一個重要組成部分，廳黨組乃至廳黨組書記起到了決定性的關鍵作用，領導人特別是一把手的認識程度，直接關系這項工作能否進行、進行的深度、廣度和效果。由于黨組全體成員每次都能率先垂范參加活動，帶動了機關學習，把這項活動不斷推向一個又一個高峰。

（二）堅持繼承與創(chuàng)新相結合。先進性是具體的、歷史的、因此，任何制度和機制都不是一勞永逸的，必須用發(fā)展的眼光，堅持與時俱進，不斷加強理論研究，在實踐中補充和完善。如在學習內(nèi)容上改變只有學習政治才是學習的單一認識，注重內(nèi)容的多樣性和豐富性，把學習政治、社會經(jīng)濟、科技、法律及個人技能等各學科知識統(tǒng)籌兼顧，促進干部對知識的融會貫通，達到提高干部隊伍綜合素質(zhì)的目的；在學習方式上，改變閉門讀文件念報紙的呆板枯燥方式，注重學習方式和方法的靈活創(chuàng)新。改變?yōu)閷W習而學習的形式主義和教條主義，采取中心組學習、支部學習和經(jīng)常性的機關黨員干部學習主題活動相結合等形式，融知識性、趣味性于一體，使學習活動收到了良好的效果。

（三）堅持從實際出發(fā)適用管用。保持先進性是一個系統(tǒng)工程，建立健全長效機制是系統(tǒng)工程的一個子系統(tǒng)，它本身又是由黨章、條例、準則、決定、規(guī)定、辦法、意見等一系列規(guī)章制度構成的制度體系。但由于各地各行業(yè)各單位情況不同，因此必須在遵從黨章和中央有關要求前提下，堅持從實際出發(fā)，制定體現(xiàn)自己特色的規(guī)章制度。如"三四""三五"工程。在制定有關規(guī)章制度時，要注意簡而不繁，既便于理解，又便于記憶，還便于操作。在執(zhí)行中要認真考核，堅持剛性化原則，真正做到管用。