導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)非法利益經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委書記張學(xué)忠同志在分析到領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問題時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“關(guān)鍵在干部、要害是利益”。近年來，樂山市一些干部深陷非法利益格局，利用職務(wù)之便和影響謀取個(gè)人利益，嚴(yán)重?cái)_亂地方經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致政令不暢、腐敗滋生。市委、市政府高度重視破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局工作，以查處典型案件為突破口，以點(diǎn)帶面，舉一反三，全方位推進(jìn)資源市場化配置，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的主要特點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的主要表現(xiàn)就是官商一體或者官商勾結(jié)、相互利用、沆瀣一氣，結(jié)成盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以經(jīng)濟(jì)、政治利益為紐帶，運(yùn)用合法的權(quán)力資源為小集團(tuán)或個(gè)人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局是權(quán)力與非法利益的掛鉤，是腐敗發(fā)展到一定層次和程度的惡劣表現(xiàn)。從我市查處的領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的案件來看，權(quán)力尋租的形式多種多樣，歸結(jié)起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、官商一體，公權(quán)私化。有的官商一體，腳踩兩只船，角色互換，利用權(quán)力和政策廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)，直接經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益。有的配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；有的放任、縱容配偶子女利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)；有的以投資入股方式獲取高額回報(bào)，變相受賄；有的和配偶子女串通一氣，利用手中的職權(quán)打招呼、批條子搞暗箱操作，謀取非法利益。如，市扶貧辦原副主任馬國剛，先是自己注冊公司，轉(zhuǎn)而以親屬名義繼續(xù)開礦，繼續(xù)在里面操作，利用職權(quán)謀取非法利益，利用非法斂取的錢財(cái)腐蝕和籠絡(luò)黨政干部。

2、官商勾結(jié)，以權(quán)謀私。有的官商勾結(jié)，以“改革”之名，行流失國有資產(chǎn)之實(shí)。如，犍為縣原縣委書記田玉飛與四川東能集團(tuán)（民營企業(yè)）董事長兼總經(jīng)理王德軍和川犍電力公司總經(jīng)理官平相互勾結(jié)，狼狽為奸，在未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)、未注銷回購股本以及隱匿巨額資產(chǎn)的情況下，幕后交易，將該縣在川犍電力公司中的國有股權(quán)違規(guī)違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓給東能集團(tuán)，從中收受賄賂1000余萬元，造成數(shù)億元國有資產(chǎn)流失。

3、自買自賣，巧取豪奪。有的欺下瞞上，空手套白狼，自買自賣，借資本運(yùn)作之名，行侵吞國有資產(chǎn)之實(shí)。如，市政府原副秘書長、駐成都辦事處主任羅文超利用管理的缺位和制度的漏洞，打著資本運(yùn)作的幌子，在未報(bào)經(jīng)市政府和國資部門審批同意的情況下，騙取成都市相關(guān)部門的批文，將樂山大廈的項(xiàng)目、在建工程、土地使用權(quán)證等轉(zhuǎn)移到由其個(gè)人實(shí)際控制的虛假注冊成立的“成都樂山大廈有限公司”名下，非法侵吞樂山大廈國有資產(chǎn)。

4、違法行政，瀆職失職。有的不給錢不辦事，收了好處亂辦事，或行政亂作為或行政不作為，瀆職失職，嚴(yán)重偏離法制軌道。如，市中區(qū)水利局原副局長李X等人分別收取私營業(yè)主5000余元賄賂后，違法批準(zhǔn)發(fā)放采砂許可證，對(duì)業(yè)主違法修筑攔水圍堰不制止，致使樂山市第三水廠取水處水位下降，取水困難，水質(zhì)色度升高，威脅樂山市中心城區(qū)飲用水供水安全。

二、樂山市破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的實(shí)踐

今年以來，我們緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害,以整治礦業(yè)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以查處典型案件為突破口，采取有效措施，斬?cái)嗬骀?、撕破關(guān)系網(wǎng)、打掉保護(hù)傘，在破除干部身陷非法利益格局方面進(jìn)行了積極探索，并取得了明顯成效。

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。市委先后4次召開書記辦公會(huì)、常委會(huì)和民主生活會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)省委張學(xué)忠書記關(guān)于“關(guān)鍵是干部，要害是利益”的深刻論述，把領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局等方面暴露出來的問題放到端正執(zhí)政理念、提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度進(jìn)行總結(jié)反思，形成“破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局是建設(shè)清明政治的根本，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證”的共識(shí)。市委常委一班人在先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段，深入查找黨風(fēng)廉政建設(shè)上的突出問題，敢于解剖自己，把“是否介入非法利益格局”作為黨性分析材料的必寫內(nèi)容，作出專項(xiàng)說明，并對(duì)反映內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行承諾，帶頭斬?cái)喾欠ɡ骀?，撕破謀私關(guān)系網(wǎng)。在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）召開干部大會(huì)對(duì)干部和家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)清理、礦業(yè)秩序整治進(jìn)行動(dòng)員。通過報(bào)紙、電視、廣播宣傳信息和舉報(bào)電話1000多條（次），發(fā)放宣傳資料和書寫標(biāo)語3萬多次（份），大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)、破除干部身陷非法利益格局的重要意義和黨委、政府的工作部署，努力營造破除非法利益格局的濃郁氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市上成立了以市長掛帥任組長的整治和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。全市共抽調(diào)200多名業(yè)務(wù)骨干到市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100多萬元，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任四落實(shí)。針對(duì)破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局工作面廣、矛盾復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、經(jīng)委、工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利、林業(yè)、公安、檢察、法院等相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，做到權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。同時(shí)，每個(gè)市委常委對(duì)口聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)），深入基層調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)、包干負(fù)責(zé)。

3、突出重點(diǎn),認(rèn)真整治。我市在去年多次進(jìn)行專項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，又結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織全市副科級(jí)以上黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了自查清理，共清理出6名科級(jí)以上干部(其中縣級(jí)干部2人)以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)。9456名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題。同時(shí)，狠抓礦業(yè)秩序整治，認(rèn)真貫徹省委、省政府、省紀(jì)委文件精神，制發(fā)了《關(guān)于公務(wù)人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》（樂紀(jì)發(fā)[2005]12號(hào)），明確了專項(xiàng)整治的政策和紀(jì)律。全市近2萬名公務(wù)人員主動(dòng)向組織申報(bào)承諾，清理出公務(wù)人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)利益經(jīng)營共70人，其中副縣級(jí)以上干部4人；公務(wù)人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。在此基礎(chǔ)上，將礦業(yè)秩序整治工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、環(huán)保安全生產(chǎn)和反腐倡廉相結(jié)合，堅(jiān)持礦業(yè)秩序整治、市場化配置礦權(quán)、以事實(shí)為依據(jù)法律為準(zhǔn)繩和干部退出利益格局四不動(dòng)搖，依法清算非法開采礦石量、環(huán)境生態(tài)破壞、偷漏稅、民爆物品和非法私了礦工死傷、違法審批情況五筆帳，打掉“保護(hù)傘”，撕破關(guān)系網(wǎng)，斬?cái)嗬骀?，徹底查處各類違規(guī)違法行為。1-9月，全市取締非法開采點(diǎn)230多處，炸封死灰復(fù)燃的小煤窯和磷礦井洞73個(gè)；依法注銷礦山企業(yè)63家，依法追繳拖欠稅費(fèi)和罰款2737多萬元，其中，追繳欠費(fèi)1292萬元。

4、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。今年以來，我們對(duì)照國務(wù)院、省政府公布的8批取消和保留的行政審批項(xiàng)目，對(duì)市級(jí)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了再次全面清理，共清理出行政審批項(xiàng)目404項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目164個(gè)。組織開展了“萬人評(píng)風(fēng)、千家問計(jì)、百姓聽音”活動(dòng)，采取集體座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、開通舉報(bào)電話、設(shè)置意見箱等形式面向社會(huì)各界廣泛查找黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，有效制約干部權(quán)力運(yùn)行。利用市級(jí)班子換屆，加大干部調(diào)整和交流力度，對(duì)17名縣（市、區(qū)）黨政“一把手”進(jìn)行了調(diào)整，以正確的用人導(dǎo)向撕破謀取非法利益的關(guān)系網(wǎng)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，成立了樂山市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律,加強(qiáng)了對(duì)職能部門履行職責(zé)情況和招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，糾正處理違規(guī)問題23個(gè)。大力推進(jìn)資源的市場化配置進(jìn)程。對(duì)經(jīng)整治依法收回的礦權(quán)，可以繼續(xù)勘探、開發(fā)的，一律實(shí)行公開拍賣出讓。對(duì)新設(shè)置礦權(quán)，除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。

5、依法查處，堅(jiān)決打擊。從查處典型案件入手，堅(jiān)決破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局。對(duì)以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)的2名縣級(jí)干部進(jìn)行了免職處理。對(duì)6名涉嫌身陷礦業(yè)非法利益格局的縣級(jí)干部進(jìn)行了責(zé)令辭職和免職交流的組織處理。針對(duì)青衣江水質(zhì)污染事件暴露出的相關(guān)職能部門和黨員干部執(zhí)政理念不端正、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，市委在省委提出處理12人的基礎(chǔ)上深挖細(xì)查，又處理了4人，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人。對(duì)身陷非法利益格局涉嫌違法犯罪的原市中區(qū)水利局局長曹XX等5人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。抓住井研縣三江鎮(zhèn)飲水污染事件，處理了包括一名副縣長在內(nèi)的11名干部，其中免職2人。

通過破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局取得了明顯成效：一是深化了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。1-9月，全市共出讓國有土地使用權(quán)523宗，面積118.52公傾，土地收益2.865億元。通過市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)15單，成交2077萬元；民營資產(chǎn)1單，成交1080萬元。二是促進(jìn)了社會(huì)公平。取消行政審批項(xiàng)目，減少了權(quán)力尋租的空間；大力推進(jìn)資源的市場化配置，減少了“暗箱操作”的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督，促進(jìn)了資源市場化配置的公平與公正。三是純潔了干部隊(duì)伍。通過案件查處，清除了少數(shù)腐敗分子，挽救了一批干部。四是密切了干群關(guān)系。通過著力解決群眾反映的突出問題,深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效維護(hù)人民群眾切身利益，密切了干群關(guān)系。

三、深層次破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的思考

破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以教育為基礎(chǔ)，制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵、改革為根本、落實(shí)為歸宿，長抓不懈。

1、加大教育和預(yù)防力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”?！拔锉刈愿笙x生”。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局等腐敗行為與精神墮落、倫理道德滑波是互為因果、惡性循環(huán)的辯證關(guān)系。為此，要以構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制為契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，將反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，永遠(yuǎn)把人民群眾的利益擺在第一位，把權(quán)力用在維護(hù)群眾利益上，落實(shí)在為群眾排憂解難的實(shí)際行動(dòng)中，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉教育與思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育有機(jī)結(jié)合起來，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。制度是保障。防止公權(quán)私化，不僅要讓干部“不愿為”、“不敢為”，更重要的是讓其“不能為”。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程，做到用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在行政決策、行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政復(fù)議和遵守社會(huì)公德等方面的行為作出具體的禁止性規(guī)范。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)申報(bào)制度，對(duì)不同系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)制定具體規(guī)定。要完善公示制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的從業(yè)情況，在所在單位干部職工中公示，接受群眾監(jiān)督。要建立公開承諾制度，把是否身陷非法利益格局作為民主生活會(huì)的內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開承諾。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度，對(duì)配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的縣級(jí)以下公務(wù)人員實(shí)行職務(wù)管轄回避，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行地域任職回避。要完善責(zé)任追究制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部所屬下級(jí)身陷非法利益格局查處不力的行為，納入責(zé)任追究的范疇。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。“權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保障人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，從單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從單純的事后監(jiān)督為主向事前、事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，從注重對(duì)人的監(jiān)督向注重以關(guān)系全局的重大決策、重大行為等權(quán)力監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)型向制度主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到那里，始終把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。當(dāng)前應(yīng)抓好以下工作：一要推進(jìn)政務(wù)公開。把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)編制政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開。二要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。轉(zhuǎn)換角色，只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，從第三方的角度客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督。督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門完善程序，堵塞漏洞，依法對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。三要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。進(jìn)一步拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，整合信訪資源,提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，積極推行信訪辦理公示制，嚴(yán)肅查處對(duì)信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。四要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、定期談話、請(qǐng)假考勤、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)成員日常工作安排情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)班子成員的監(jiān)管約束，防止領(lǐng)導(dǎo)干部游離于組織管理之外。特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，健全黨內(nèi)民主，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真開展批語和自我批評(píng)。五要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立健全任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵部門和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。六要進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作。改革和完善巡視制度，把巡視工作延伸到縣（市、區(qū)）一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

4、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，也是預(yù)防腐敗的重要途徑。改革不僅會(huì)加快發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民的幸福，而且能在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善中形成強(qiáng)大的制約力量，形成平等、公平、廉潔的社會(huì)風(fēng)氣，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，要加大改革的力度，最大限度地鏟除孳生腐敗的土壤和條件，有效防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局。要改革和完善決策機(jī)制，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用進(jìn)行集體決策。要改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。合理分解權(quán)力，建立起比較科學(xué)、合理、可行而且具有較強(qiáng)剛性的工作程序，形成以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力、人人有權(quán)監(jiān)督但又必須無條件接受監(jiān)督、相互制衡的監(jiān)督機(jī)制。要加大要素市場的改革力度。積極探索自然資源、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、國有特許經(jīng)營權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)等國有有形和無形資產(chǎn)的市場化配置，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)決破除非法利益格局。執(zhí)行是工作的生命線，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要把強(qiáng)化執(zhí)行力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，以執(zhí)行力的提高來增強(qiáng)破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的成效。要站在端正執(zhí)政理念、提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，依法堅(jiān)決破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局。要以查處典型案件為突破口，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力謀取非法利益的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)隱形經(jīng)商或家屬子女違規(guī)經(jīng)商行為、不按規(guī)定進(jìn)行資源市場化配置的行為、在招標(biāo)拍賣過程中搞暗箱操作的行為，堅(jiān)決打擊礦業(yè)整治中以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、化公為私的腐敗行為，堅(jiān)決打擊非法采礦的“保護(hù)傘”，斬?cái)喾欠ɡ骀?。同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)違法分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度，降低領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的“黑數(shù)率”。要強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)在破除非法利益格局中調(diào)查取證和處理工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，要充分運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。