導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁，是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策的最直接機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，對(duì)于加強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系，保證國(guó)家政令暢通有著非常重要的作用。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化及農(nóng)村改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在著不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不能夠全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)，從根本上說(shuō)就是政府職能未轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)變不夠的問(wèn)題。筆者身為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并通過(guò)參加3月9日至12日的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)班學(xué)習(xí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何轉(zhuǎn)變職能做了一些淺顯思考，并根據(jù)筆者座談發(fā)言，整理成文。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的和富有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，如何轉(zhuǎn)變也是一個(gè)系統(tǒng)全面的工程，筆者不再就鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等方面加以贅述，就所思考的幾方面建議做以簡(jiǎn)要陳述。

一要從加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)方面轉(zhuǎn)變政府職能。任何一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位干事創(chuàng)業(yè)成效的關(guān)鍵決定于班子建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此。鄉(xiāng)村兩級(jí)特別是村級(jí)，由于特殊的工作環(huán)境，服務(wù)對(duì)象，班子建設(shè)較其它各級(jí)部門(mén)看顯得非常弱化和脆弱。多年來(lái)，雖經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委及組織部門(mén)的重視和努力，村級(jí)班子整體狀況無(wú)論從文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、為民辦事的本領(lǐng)方面都有所提高，并逐步解決了宗族勢(shì)力、村莊惡霸等在班子內(nèi)部存在的現(xiàn)象。但由于未從根本上解決其“干部”身份的概念，村干部還是從潛意識(shí)上存在思想不積極、工作不上進(jìn)，甚至只把當(dāng)干部看作“副業(yè)”的現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，首先要不斷提高其待遇，解決老有所養(yǎng)、所醫(yī)等問(wèn)題，逐步從根本上解決退職后的心里落差。其次，堅(jiān)持不懈的抓好“雙培雙帶”和“雙聯(lián)雙促”工程，讓各種“能人大戶”充實(shí)到黨組織和班子中，這種“能人效應(yīng)”當(dāng)前在農(nóng)村中的作用是非常大的。第三，充分發(fā)揮村級(jí)組織組織和帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)班子在群眾中的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。

二要從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)上轉(zhuǎn)變政府職能。干部作風(fēng)是人民群眾認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家的窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)在某種程度上已替代了群眾心目中黨的形象。多年來(lái)，由于工作環(huán)境及傳統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)，外界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的誤讀影響著干部自身認(rèn)識(shí)，加之從催糧要款時(shí)代所定型的鄉(xiāng)干部就是“硬、狠、實(shí)”類(lèi)型，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)甚至變形為“語(yǔ)氣粗俗型，行為放蕩型”等，使干部對(duì)群眾感情淡漠，干部關(guān)系惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象一度被降至前所未有的低層次，這種負(fù)面的影響甚至延伸到現(xiàn)在并在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中遺存。多年來(lái)，黨在加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面出臺(tái)了諸多規(guī)定，從各方面規(guī)范了各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政行為。歷經(jīng)多年農(nóng)村管理型工作的干部在轉(zhuǎn)變中也初步實(shí)現(xiàn)了“蛻變”。但就如何實(shí)現(xiàn)全方位為農(nóng)服務(wù)，打造服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變還有一些距離，甚至說(shuō)有很大的距離。筆者通過(guò)多年基層工作認(rèn)為，真正要從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就要從生活上關(guān)心農(nóng)民衣食住行，從感情上尊重農(nóng)民人格尊嚴(yán)，唯其如此，才能從根本上改變干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三要從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)上轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型國(guó)家是黨和國(guó)家提高國(guó)民素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和最終目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家政策的第一線，全面掌握黨的各項(xiàng)方針政策是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)擁有的素質(zhì)，正由于前文所述的干部作風(fēng)等方面的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在業(yè)務(wù)水平的提高上存在一些實(shí)際問(wèn)題，諸如對(duì)有關(guān)法律法規(guī)一知半解，了解不多，不能合理的用法律手段解決農(nóng)村矛盾和問(wèn)題，或?qū)τ嘘P(guān)政策研究不透，給群眾宣傳張冠李戴，不能滿足群眾了解政策的愿望。又比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)匱乏，不能提高本區(qū)域或本村農(nóng)業(yè)科技水平等等。所有這些，都是干部平時(shí)不學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)不夠所導(dǎo)致的。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在積極參加各類(lèi)培訓(xùn)、在外參觀考察學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分利用工作之余的時(shí)間，全方位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。

四要從加強(qiáng)政府與市場(chǎng)的對(duì)接上轉(zhuǎn)變政府職能。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年的逐步轉(zhuǎn)型，筆者體會(huì)最多的一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)市場(chǎng)變化，縛手無(wú)策；二是政府與市場(chǎng)之間缺乏一個(gè)供農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的平臺(tái)。前者強(qiáng)烈的表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)的自由運(yùn)行法則，非人力所為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更無(wú)力所及。后者則是轉(zhuǎn)型期的政府想積極替農(nóng)民介入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)好自己的服務(wù)功能，總事與愿違，而農(nóng)民做為社會(huì)的弱勢(shì)群體則更難進(jìn)入市場(chǎng)?；诖耍芏嗟胤蕉及褏f(xié)會(huì)建設(shè)做為搭建這個(gè)平臺(tái)的載體，有些地方取得了成功，但大部分地方協(xié)會(huì)有名無(wú)實(shí)，看得見(jiàn)，摸不著，有農(nóng)戶不信任的問(wèn)題，也有自身運(yùn)作不到位的方面。筆者認(rèn)為，搭建好這個(gè)平臺(tái)，首先要規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作，加強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。其次要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔一批有頭腦、懂經(jīng)濟(jì)的干部會(huì)同農(nóng)民大戶組成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查隊(duì)，為農(nóng)民尋找商機(jī)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。第三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，在組建龍頭企業(yè)上搭建平臺(tái)。

五要從強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)水平上轉(zhuǎn)變政府職能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，真正讓一些熱愛(ài)農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、熟悉法律及民事調(diào)解的人員充實(shí)到司法隊(duì)伍中，確保農(nóng)村穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的科技水平，讓一些農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)能夠盡快推廣到農(nóng)戶，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是提高計(jì)生服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。要把近些年畢業(yè)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，提高服務(wù)所為農(nóng)村廣大婦女服務(wù)的水平。四是充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室人員，確保低保、五保及困難救助金及時(shí)足額發(fā)放。五是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合為民服務(wù)大廳，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、信訪辦、計(jì)生辦、司法、財(cái)政、醫(yī)療合作為一體的綜合辦公機(jī)構(gòu)，集中辦公，當(dāng)場(chǎng)辦理，限時(shí)辦結(jié)，一條龍服務(wù)，徹底解決群眾進(jìn)機(jī)關(guān)辦事難的問(wèn)題。

六要從落實(shí)政府為民辦實(shí)事上轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與職能部門(mén)的關(guān)系，能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)給群眾實(shí)施的項(xiàng)目盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，充分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府給群眾辦事的權(quán)利。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極主動(dòng)的跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，解決本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙因素，要發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肅精神和昌河壩精神，寧在苦中干，不在苦中熬，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴改變農(nóng)村基礎(chǔ)條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不搞形象工程，杜絕政績(jī)工程，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能。

七要從重視關(guān)注民生上轉(zhuǎn)變政府職能。關(guān)注民生是一個(gè)宏大的社會(huì)話題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及干部要把關(guān)注民生結(jié)合到各項(xiàng)具體工作中，要注意到農(nóng)村社會(huì)當(dāng)前傾向性和苗頭性的社會(huì)問(wèn)題。首先要關(guān)心以貧困人口和殘疾人為主的弱勢(shì)群體，并通過(guò)切實(shí)有效地措施，提高貧困人口的生產(chǎn)自救能力。同時(shí)要讓農(nóng)村殘疾人病有所醫(yī)，生活有保障。其次要關(guān)心農(nóng)村留守老人留守兒童的贍養(yǎng)和教育問(wèn)題。要在農(nóng)村倡導(dǎo)尊老敬賢的文明新風(fēng)尚，實(shí)行政府、家庭、學(xué)校三位一體的教育環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育和引導(dǎo)。第三，千方百計(jì)、不折不扣的落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，讓黨和國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光惠及千家萬(wàn)戶。

八要從理順三權(quán)分離上轉(zhuǎn)變政府職能。事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)分離是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要方面。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有落實(shí)事務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，在人的管理和鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政方面卻極端弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事。筆者認(rèn)為，三權(quán)分離一是體制和部分地方的傳統(tǒng)；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府權(quán)力的剝奪和漠視，筆者不再細(xì)述。

以上觀點(diǎn)，是筆者個(gè)人在平時(shí)工作實(shí)踐中思考的一家之言，也是在此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)中聆聽(tīng)市委領(lǐng)導(dǎo)講話后的啟迪和啟發(fā)