農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思考
時(shí)間:2022-10-22 09:03:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、紀(jì)委,縣直有關(guān)單位:
根據(jù)市紀(jì)委《**市**年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》精神,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就今年全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,提出如下工作要點(diǎn):
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村班子成員的培訓(xùn)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,依托縣鄉(xiāng)黨校、各類培訓(xùn)基地和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),組織農(nóng)村基層黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,把中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》作為培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織書(shū)記進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。要以“樹(shù)立清廉村風(fēng)”為主題,以民主管理、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和移風(fēng)易俗為重點(diǎn),結(jié)合“三項(xiàng)創(chuàng)建”、“雙創(chuàng)工程”等活動(dòng),將廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文化站、所建設(shè),開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng),創(chuàng)作演出農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文藝作品,選擇一批優(yōu)秀廉政文化書(shū)籍、影視、資料和舞臺(tái)節(jié)目等送到農(nóng)村。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要建立一塊固定的廉政文化宣傳櫥窗或?qū)诘取?/p>
三、注重典型教育形式。加強(qiáng)正反兩方面的典型教育,大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部,樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向。在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。同時(shí),選擇部分農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)。
四、注重創(chuàng)新工作方式。按照“雙創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求,認(rèn)真抓好各階段工作的落實(shí)。認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)特色工作。抓實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督體系、創(chuàng)新便民利民的服務(wù)方式”工作,注重培植、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型。通過(guò)各種形式,宣傳和推廣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
五、建立健全對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度,健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。推行村干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
六、建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》精神,確?!按鍘むl(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度真正落到實(shí)處。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開(kāi)發(fā)利用,實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)制度。
七、建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等制度規(guī)定。繼續(xù)推行“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金制度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益,確保各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。制定完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法,建立農(nóng)村地區(qū)重大疾病防治項(xiàng)目資金定期檢查監(jiān)督工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,制定加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和“五?!惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作行政監(jiān)察的意見(jiàn)。
八、完善有關(guān)政策規(guī)定,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。研究建立從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、村干部報(bào)酬增長(zhǎng)、離職補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制。健全村級(jí)黨組織成員“兩推一選”、“村委會(huì)成員直選”等制度。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,積極化解農(nóng)村義務(wù)教育等公益性債務(wù)。積極探索股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng),研究制定鄉(xiāng)村公務(wù)接待管理暫行規(guī)定。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)制度,深入推進(jìn)“三務(wù)公開(kāi)”工作。
九、圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況,督促各地對(duì)管理混亂、群眾反映大的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中開(kāi)展清理整頓。檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革情況。檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金落實(shí)和管理作用情況。檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格情況,加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金及捐助款物管理使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處貪污、私分、截留、挪用等問(wèn)題。
今年,省市將對(duì)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》情況進(jìn)行一次督促檢查。檢查結(jié)束后,向全省、市通報(bào)檢查結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直有關(guān)單位要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。以最優(yōu)異的成績(jī)迎接省、市檢查。
十、組織專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)治理,并鞏固專項(xiàng)治理成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制。著重解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理使用中損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,加強(qiáng)土地執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違法征占農(nóng)民集體土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),加大農(nóng)村治安混亂地區(qū)整治力度,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。
十一、認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。拓寬和完善農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道,推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制。充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解和信訪督辦指導(dǎo)等作用,積極探索建立農(nóng)村矛盾糾紛排查化解的長(zhǎng)效機(jī)制。加大查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件力度。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,利用職權(quán)謀取非法利益案件,涉及農(nóng)民擔(dān)負(fù)惡性案件,為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件,選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件,參與賭博、借婚喪喜慶收錢(qián)斂財(cái)?shù)劝讣?/p>
十二、健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“縣委是關(guān)鍵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的工作要求。要建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。縣直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照中共**縣紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)>任務(wù)分工的通知》(萬(wàn)紀(jì)發(fā)[2007]7號(hào))精神,確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。注意加強(qiáng)溝通、協(xié)作,研究解決工作職責(zé)交叉、力量不足等問(wèn)題,整合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力量。要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),明確具體工作任務(wù)、措施和要求,抓好工作部署。要認(rèn)真做好落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年和年度總結(jié)工作,務(wù)必分別于6月20日和10月20日前報(bào)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室。