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隨著形勢的發(fā)展，縣直機關離退休干部職工黨員隊伍迅速壯大，黨員的教育和管理任務日趨繁重。當前，縣直機關各級黨組織如何適應新形勢新任務的要求，與時俱進做好離退休干部職工黨員的教育管理工作，使其保持共產(chǎn)黨員先進性，成為機關黨的建設的重要而迫切的課題。本人就這一課題進行認真思考，調(diào)查研究，現(xiàn)提出有關問題，擬與磋商。

一、我縣縣直機關離退體干部職工黨員的現(xiàn)狀

我縣縣直機關現(xiàn)有黨員4725名，其中：離退休干部職工黨員1536名，占黨員總數(shù)的33%；離退休干部職工黨員中，離休干部黨員136名，占9%，退休干部職工黨員1400名，占91%。離退休后將組織關系遷移到戶籍地黨支部的黨員有77名（不含一次性解除勞動關系的黨員）。目前縣直機關共設立離退休黨支部11個，黨員298名，其余1238名黨員均歸屬原單位黨支部管理，這些黨員具有以下幾個方面特點：

（一）黨性觀念強。這些黨員在革命戰(zhàn)爭年代和現(xiàn)代化建設中，經(jīng)受過不同環(huán)境的黨性鍛煉和修養(yǎng)，從工作崗位上退下來后，牢記黨的教誨，對黨無限忠誠，始終堅持共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，認真履行黨員的權利和義務，保持共產(chǎn)黨員的先進性，自覺以自己的言行教育和影響后代，許多黨員用不同方式繼續(xù)為黨和國家的建設事業(yè)奉獻余熱。如縣關工委的老同志老黨員，為關心下一代健康成長不遺余力，默默奉獻。

（二）服務意識好。這些黨員曾為民族解放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出積極的貢獻，退休不褪色，牢記黨的宗旨，繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，事事處處體現(xiàn)黨員的先進性，積極服務社會、服務群眾，義務管理公共事務，熱心社會公益事業(yè)，耐心調(diào)解鄰里糾紛，堅持原則，公道正派，敢于與壞人壞事作斗爭，促進了社會的和諧穩(wěn)定，受到群眾的擁護和稱贊。如老黨員詹天明同志義務管理堅真公園，陳杰周同志十年如一日，堅持每天義務打掃金甌公園，

（三）熱愛黨組織。絕大部分黨員具有較高的文化理論素質(zhì)，離退休后有固定的工資收入，子女成家立業(yè)，生活有人照顧，家務負擔輕，平時注重鍛煉身體，喜歡看書讀報，關注時事新聞，關心原單位的事業(yè)和發(fā)展前途，對組織生活充滿熱情，積極參加黨內(nèi)活動，期望黨通過加強自身建設，長治久安。如縣民政局80多歲老黨員朱有清同志，堅持每季度親自到單位交納黨費，每次組織生活堅持參加，從不缺席。

二、離退休干部職工黨員教育管理存在的主要問題

（一）黨支部認識不到位。一些黨支部對離退休干部職工黨員教育管理工作不夠重視，存在著“三怕”。一是怕麻煩。認為離退休干部職工黨員既然退休了，就應該讓他們好好休息，不必參加組織生活，而且通知他們過組織生活，怕他們來回奔跑發(fā)生交通事故或身體不適，又得派車接送。二是怕影響會議議程。開會時怕個別黨員發(fā)啰嗦，提出一大堆難于解決的問題，偏離會議主題，無法收場。三是怕出錢。開展黨員活動、征訂黨刊黨報、慰問特困黨員等都需要一定的經(jīng)濟開支，黨支部為節(jié)省經(jīng)費，干脆把一些環(huán)節(jié)進行精簡壓縮。

（二）黨組織生活不正常。個別黨支部領導班子重經(jīng)濟輕黨建，對黨建工作缺乏研究，對“五個一”黨建工作制度執(zhí)行不嚴格，組織生活無創(chuàng)意，形式單一，枯燥乏味，只停留在讀讀報紙，念念文件上。有的支部黨內(nèi)活動開展不起來，使一些黨員長期得不到有效的教育，有的黨員對黨組織失去信心，對過組織生活產(chǎn)生厭煩情緒和逆反心理，不愿意參加組織生活。

（三）黨組織管理工作滯后。對離退休干部職工黨員的管理問題，縣直工委曾經(jīng)進行探索，于**年制訂了《關于加強離退休干部職工黨員管理工作的意見》，收到了一定的效果。但是從兩年多的實踐看，仍然有一些黨支部貫徹執(zhí)行不嚴格，管理方法和措施不力，存在著不愿管、不敢管和不會管的現(xiàn)象。有的黨支部工作存在畏難情緒，認為這部分黨員難于管理，對他們降低標準和要求，對不按規(guī)定交納黨費的黨員不耐心教育引導，放任自流，個別支部還為黨員墊付黨費。有的黨支部對身體健康，長期不參加組織生活的黨員無計可施，隨其缺勤，放棄了教育和管理的責任。有的黨支部隨意把個別企圖逃避交納或少交納黨費的黨員將組織關系轉移到社區(qū)或農(nóng)村，轉出后是否及時接轉不過問，個別黨員甚至不到接收地黨組織報到，檔案自己帶，成為“口袋黨員”，置黨組織管理之外。

（四）黨組織關心照顧不夠。一些黨支部對黨員缺乏應有的關懷和照顧，黨員一退休便取消一切補助，黨支部從不主動關心過問和聯(lián)系，也沒有人與其交流思想，患病住院和大型節(jié)日無人慰問，遇到特殊困難問題得不到組織的關懷和幫助，使部分黨員覺得受到組織冷落，久而久之便與在職黨員產(chǎn)生隔閡，拉遠與組織的距離，挫傷了黨員履行權利和義務的積極性。

（五）黨員理想信念動搖。有的黨員由于長期缺乏學習，理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，黨性觀念褪化，混同于一般群眾，信仰宗教，搞封建迷信，參與“六合彩”賭博。有的黨員人生觀、世界觀和價值觀發(fā)生了傾斜，存在著“看破紅塵”的思想，對支部工作不關心過問，不主動向黨組織靠攏，以“不干涉內(nèi)政”為榮，自愿放棄了黨員的民主權利。有的黨員產(chǎn)生消極落后的思想，忘記入黨時的誓言，把交納黨費說是“交幾塊錢意思”，有的甚至分文不交。有的黨員把對領導行為不滿看作是對黨的不滿，竟然提出退黨的要求。

（六）黨員思想出現(xiàn)滑坡。有的黨員剛從領導崗位上退下來，不適應身份、職位和角色的變化，心態(tài)不平衡，產(chǎn)生與世無爭，不求上進的思想。有的黨員對改革開放政策不理解，對社會風氣不滿，經(jīng)常指責黨、批評黨。有的黨員怕回原單位過組織生活會影響本單位的工作，怕得不到熱情接待，不再自覺主動地參加組織生活。有的黨員把參加組織生活看成是負擔，只想安閑清靜度晚年，怕影響正常的生活規(guī)律，借故不參加組織活動。

三、加強離退休干部職工黨員教育管理的對策

對于以上存在問題，如果長期得不到有效的解決，勢必影響到機關黨的建設，影響到先進性教育和固本強基工程的成效，影響到黨在群眾的威信和地位，影響到黨的執(zhí)政基礎，對于如何加強和改進離退休干部職工黨員的教育和管理，本人認為應著重做好以下幾項工作。

（一）提高思想認識。離退休干部職工黨員是黨的寶貴財富，是各級黨組織服務、團結的對象，也是我們工作的依托。加強離退休干部職工黨員的教育管理，是實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員的先進性的具體行動體現(xiàn)。各級黨組織要切實提高思想認識，高度重視離退休干部職工黨員隊伍建設，增強工作的責任感和緊迫感，切實把離退休干部職工黨員的教育管理工作作為當前黨建工作的一項重要任務來抓，努力探索加強離退休干部職工黨員教育管理的新途徑、新方法，使機關黨建工作不斷適應改革發(fā)展形勢變化的需要。

（二）改進工作方法。

一是理順組織關系。理順黨員組織關系是保證黨員過好組織生活的一項基礎性工作。離退休干部職工黨員退休時，黨支部要派人與其談話，詳細了解其離退休后的主要居住地點及生活安排等情況，按照有利于參加組織生活的原則，合理安置組織關系，使他們“離崗不離黨”。黨員離退休后仍然居住在縣城的，組織關系原則上保留在原單位黨組織，有利于黨員與原單位溝通聯(lián)系。離單位較遠或長期居住外地的，則可把組織關系遷往居住地黨組織。對于轉制、租賃、破產(chǎn)、兼并企業(yè)的黨員，要及時將組織關系轉移到居住地黨支部。黨組織要按照中組部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》的要求，嚴格履行組織關系接轉手續(xù)，對轉移出的黨員要求其出具接收地黨組織的接收證明，轉出后要跟蹤報到情況。黨員因事外出時間超過六個月的，黨支部要為其開具組織關系介紹信，介紹其到暫住地黨組織過組織生活。黨支部要對離退休干部職工黨員進行造冊登記，詳細登記居住地址和聯(lián)系電話等信息。對外出流動黨員，要指定專人定期聯(lián)系，做到知去向、知情況、知思想。

二是強化監(jiān)督管理。對于離退休干部職工黨員人數(shù)較多且居住較為集中的黨組織，黨總支可向黨委（工委）申請設立離退休黨支部，黨委（工委）在審批前要慎重考慮，嚴格把關，看是否符合條件，制度是否健全，是否能配全配強領導班子，是否有一名現(xiàn)職總支（支部）委員兼任支部書記或副書記，防止這些支部成立后降低工作要求，長期不開展工作。要按照從嚴治黨的方針，加強對離退休干部職工黨員的監(jiān)督，疏通黨員出口，通過民主評議，對經(jīng)多次說服教育仍不履行黨員義務的不合格黨員進行嚴肅處理、除名，切實提高黨員隊伍的純潔性。

三是創(chuàng)新組織生活。黨支部要不斷加強自身建設，嚴格執(zhí)行“五個一”黨建工作制度，切實做到每月召開一次支委會，每季度召開一次支部大會，每半年上一次黨課，每年召開一次民主生活會，每年召開一次黨員民主評議和年終總結會。要嚴格考勤制度，每次活動都要進行考勤登記，年終公布考勤情況。在組織離退休干部職工黨員參加組織生活時，要積極為他們提供便利和服務。設立離退休黨支部的，要定期撥給活動經(jīng)費，配套完善黨員活動室的設備設施。如縣人大機關離退休黨支部每次開會派專車接送老黨員，會議時間較長時還安排就餐。同時要積極創(chuàng)新組織生活載體，組織開展一些既具有趣味性，又富有教育意義的組織活動，使黨組織生活生動活潑，豐富多彩，使黨員在愉悅的活動氛圍中受到教育和啟發(fā)。有條件的黨支部可組織黨員到革命老區(qū)進行“紅色旅游”，接受革命傳統(tǒng)教育，或到改革開放前沿陣地參觀考察，了解祖國改革開放的大好形勢，開闊視野，使黨員進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。

（三）著重抓好三項教育。

一是政治思想教育。以當前開展的先進性教育和“三有一好”教育活動為契機，努力抓好離退休干部職工黨員的政治思想教育，提高他們的黨性觀念和組織觀念。根據(jù)黨員生活實際、思想實際，有針對性地開展各類型主題教育活動，組織黨員集中觀看電教片，聆聽模范共產(chǎn)黨員講述親身經(jīng)歷，開展“如何做一名合格共產(chǎn)黨員”大討論等，增強教育的實效，使黨員在潛移默化中得到教育提高。要加大資金支持黨員征訂黨報黨刊，為他們提供精神食糧，使黨員得到經(jīng)常性的教育。對于身體欠佳，行動不便，無法參加教育活動的黨員，黨支部要派人上門輔導，送學習資料，傳達貫徹會議精神。對外出流動黨員要采取郵寄學習資料、電話匯報學習情況等措施，確保不留教育盲點。

二是送溫暖教育。黨支部要注重提高離退休干部職工黨員的“兩個待遇”，即政治待遇和生活待遇，保證他們同樣享有黨章規(guī)定的權利。在評優(yōu)評先時，要給予他們適當?shù)拿~，黨內(nèi)作出重大決策時，要征求他們的意見。要努力提高他們的福利待遇，根據(jù)在崗人員的補助標準，給予適當比例的補助。要加強聯(lián)系，掌握情況，幫助解決生活中的困難問題，使他們的生活得到保障。黨委要健全完善黨員互助金制度，對困難黨員及時給予精神上的慰問和經(jīng)濟上的資助，幫助他們度過難關。同時要建立完善領導班子成員掛鉤聯(lián)系離退休干部職工黨員制度，經(jīng)常登門走訪慰問，了解他們的思想動態(tài)和生活情況，為其排憂解難，做黨員的貼心人，使他們倍感黨組織的溫暖。

三是自我實踐教育。要充分發(fā)揮離退休干部職工黨員在“三個文明”建設中的作用，針對離退休干部職工黨員“沒有工作有時間，沒有職務有地位，沒有權力有影響”的特點，積極創(chuàng)造條件，為他們發(fā)揮余熱提供舞臺，引導他們做一些有益于國家和人民的事情，堅持不懈做服務社會、服務群眾的工作。如縣經(jīng)貿(mào)局聘請部分離退休干部職工黨員作為單位的廉政監(jiān)督員?？h關工委經(jīng)常組織一些老革命同志為黨員和青少年作報告，介紹革命歷程，進行革命傳統(tǒng)教育。有些單位組織老黨員技術骨干為下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，通過多種形式充分發(fā)揮他們作用，使他們切實履行黨員“為共產(chǎn)主義奮斗終身”的誓言。

（四）建立完善制度。根據(jù)離退體干部職工黨員的特點和實際，加強調(diào)研，努力探索，研究制訂一套切實可行，具有指導性和可操作性的制度，為黨組織做好黨員的教育和管理工作提供借鑒依據(jù)。同時建立加強黨員教育和管理的長效機制，使離退休干部職工黨員的教育管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

離退休干部職工黨員的教育和管理是一項長期的工作。我們要從提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設的高度出發(fā)，大膽探索，積極實踐，努力把機關離退休干部職工黨員的教育管理工作提高到一個新的水平，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，為促進縣域經(jīng)濟強勢發(fā)展，構建和諧社會提供堅強的組織保證。