導(dǎo)語：推進和諧社區(qū)建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國城市和諧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入到制度性建設(shè)的時代，即與市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上的社會生活相適應(yīng)的社會管理和調(diào)控的制度化建設(shè)。目前中國城市和諧社區(qū)建設(shè)中的實出矛盾和主要問題，是推進和諧社區(qū)建設(shè)的各項保障機制尚不完善，即缺乏一種社會行為高效運轉(zhuǎn)所必需的內(nèi)在機制和制度性設(shè)置。和諧社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)機制是由決策機制、調(diào)控機制、保障機制等組成的有機整體，其中保障機制是和諧社區(qū)建設(shè)走向良性循環(huán)發(fā)展的重要保證。推進和諧社區(qū)建設(shè)的完善保障機制包括五大子系統(tǒng)，即規(guī)劃投入機制、領(lǐng)導(dǎo)組織機制、法律規(guī)范機制、人才激勵機制、檢查監(jiān)督機制。這五大子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成和諧社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)保障機制。

一、規(guī)劃投入機制是確保和諧社區(qū)建設(shè)所需物質(zhì)資金的根本保障。只有把和諧社區(qū)建設(shè)納入國家和地區(qū)、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，建立和諧社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)定的規(guī)劃投入機制，城市和諧社區(qū)建設(shè)才能有可靠的物質(zhì)保障。

1、逐步加大政府的財政投入，為和諧社區(qū)建設(shè)的正常開展提供必要的資金支持。按照建設(shè)公共型服務(wù)型政府的要求，各級政府應(yīng)逐步加大對社區(qū)建設(shè)的資金投入，增加公益性、社會性、服務(wù)性支出。

——各級政府要將城市社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入各級財政的年度預(yù)算，保證逐年有所增加。

——根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要，今后財政投入的重點應(yīng)及時從街道社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)居委會組織、協(xié)調(diào)和開展各項工作創(chuàng)造基本的設(shè)施條件。

——從財政投入中有計劃、按比例地劃出一部分資金，直接交給社區(qū)居委會，由他們根據(jù)各自社區(qū)的實際需要來安排使用，有效提高資金的使用效率。

——推行政府“購買服務(wù)”。加大政府公共財政向社會力量購買服務(wù)的力度，規(guī)范政府購買服務(wù)的方式，建立健全政府購買服務(wù)機制。

2、建立社區(qū)辦公用房保障制度。按照城市規(guī)劃和社區(qū)劃分的要求，配備社區(qū)辦公用房，確保社區(qū)黨組織、居委會有址辦公。

3、多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。建立“財政支持為主、費隨事轉(zhuǎn)、彩票資助、聯(lián)點扶建、有償服務(wù)、社會贊助”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機制。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織機制是從根本上保障對和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要機制。和諧社區(qū)建設(shè)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要決策系統(tǒng)和協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的認識水平和人格素質(zhì)關(guān)系到和諧社區(qū)建設(shè)的成效。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)組織機制，必須進一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和民政部門牽頭、職能部門配合、社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。

1、建立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織體制。要建立健全各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任機制。把是否重視和諧社區(qū)建設(shè)，是否完成和諧社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，與干部考核晉升和獎勵掛鉤。

2、健全社區(qū)建設(shè)工作機制。相關(guān)職能部門必須界定職責(zé)，理順與社區(qū)的關(guān)系，落實好自身在社區(qū)建設(shè)中的任務(wù)，形成推進和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力。

3、總結(jié)推廣經(jīng)驗。大力開展創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，發(fā)揮和諧社區(qū)建設(shè)先進單位的示范帶頭作用。建構(gòu)各種層次的實踐部門和理論研究部門的合作機制，推動社區(qū)建設(shè)的理論研究。

三、法律規(guī)范機制是推進和諧社區(qū)建設(shè)的法治保障，包括推進和諧社區(qū)建設(shè)的人大立法、法規(guī)、政策、規(guī)章和行為規(guī)范的保障。

1、人大立法是最基本的保障。

通過十多年的實踐，中國城市社區(qū)建設(shè)各個基本方面的內(nèi)容已經(jīng)有條件以法律形式固定下來，使之制度化、法治化。對社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、原則，社區(qū)居委會的職能、定位，各級政府及各種社會組織、單位在社區(qū)建設(shè)中責(zé)任和作用，社區(qū)功能的強化，社區(qū)的投入，社區(qū)工作者素質(zhì)的提高等，都要依法予以明確。為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)新形勢發(fā)展的需要，應(yīng)把修改《城市街道辦事處組織條例》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》工作提上議事日程，為社區(qū)建設(shè)的開展提供有力的法律保障。

2、法規(guī)、政策、規(guī)章與人的行為規(guī)范。

和諧社區(qū)建設(shè)的法規(guī)、政策、規(guī)章和人的行為規(guī)范的制訂是法律規(guī)范機制的主體內(nèi)容。為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)新形勢發(fā)展的需要，應(yīng)加緊出臺《志愿服務(wù)條例》、《社會工作管理條例》等新法規(guī)。

3、獎勵制度。

建立嚴(yán)明的賞罰機制是法律規(guī)范機制的重要組成部分。從目前推進和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要來看，應(yīng)該完善和諧社區(qū)建設(shè)以下方面的獎勵制度：

——國家在社會領(lǐng)域里設(shè)立和諧社區(qū)建設(shè)（貢獻）獎（政府獎）。

——建立和完善社區(qū)建設(shè)工作隊伍的獎勵機制。

——進一步完善評比表彰先進的獎勵制度。

四、人才激勵機制是推進和諧社區(qū)建設(shè)的重要人力資源保障。必須加快社區(qū)工作人才培養(yǎng)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作者隊伍，創(chuàng)新制度，推進社會工作者專業(yè)化職業(yè)化進程。

1、建立社會工作制度。

社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標(biāo)志，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

——職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會工作的基本前提。

——社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置，是加強社會工作人才隊伍建設(shè)，加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作。

——社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔(dān)者，也是社會工作人才的重要承載者。

2、創(chuàng)新人才激勵機制。

——逐步提高待遇。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和社區(qū)工作者的業(yè)績，建立社區(qū)工作者工資增長機制，完善保障體系。

——提供晉升空間。一是不斷地把其中最突出，最有代表性的社區(qū)人才選拔到政府部門中來，或者為其進事業(yè)編制；二是政府機關(guān)和事業(yè)單位每年的退休留下的崗位或者編制，可按一定的比例留給優(yōu)秀的社區(qū)工作者。

——進行教育培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，不斷推進社區(qū)工作者崗位教育和培訓(xùn)工作，逐步建立和完善社區(qū)工作者培訓(xùn)制度。

3、推行社區(qū)志愿者注冊制度。

通過爭取政府支持、引導(dǎo)，建立社區(qū)志愿服務(wù)的社會評價機制和激勵機制，如志愿者（義工）注冊登記制、志愿服務(wù)時間儲蓄制度、服務(wù)承諾制等，規(guī)范志愿服務(wù)機制。

五、檢查監(jiān)督機制也是推進和諧社區(qū)建設(shè)各項保障機制中重要的一環(huán)。檢查監(jiān)督機制滲透于和諧社區(qū)建設(shè)的整個過程，是和諧社區(qū)建設(shè)向更高過程和更高目標(biāo)邁進的重要臨界點。

檢查監(jiān)督機制的運作主體，包括群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和輿論監(jiān)督三個緊密配合的部分。

——群眾監(jiān)督制度。群眾監(jiān)督的重要性就在于監(jiān)督實體的廣泛性或全面性。群眾監(jiān)督的實體是人民群眾，人民群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的主體。正因為和諧社區(qū)建設(shè)是人民群眾的事業(yè)，人民群眾對和諧社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，不管是自發(fā)的還是自覺的，都是積極的、自愿的和最富有成效的。

——黨、人大、政府、政協(xié)機構(gòu)要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度。和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障機制，就是必須在黨和政府的各級機構(gòu)、人民代表大會和政治協(xié)商會議的各級機構(gòu)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度，確保和諧社區(qū)建設(shè)的保障機制真正擁有最高立法權(quán)力和最高行政權(quán)力的行使而獲得的巨大影響力和權(quán)威性。

——輿論監(jiān)督制度。輿論監(jiān)督是由電視、報紙、出版、刊物、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介為主要實體的社會監(jiān)督體系監(jiān)督。輿論監(jiān)督是和諧社區(qū)建設(shè)檢查監(jiān)督機制的主干部分，也是連接黨、政府、人大、政協(xié)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和群眾監(jiān)督之間的中介和橋梁。社會監(jiān)督主要是通過輿論監(jiān)督的途徑來完成的。和諧社區(qū)建設(shè)必須有意識地運用輿論監(jiān)督這一強有力武器，組織高效益的和諧社區(qū)建設(shè)輿論監(jiān)督機制。