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全市新型城市化工作會議提出的走海島特色的新型城市化道路，貫穿了科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)了“以港興市、全面跨越”對城市工作的新要求。為把會議提出的各項目標任務貫徹好、落實好，當前及今后一個時期，我們建設部門將著力抓好以下四個方面：

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

突出規(guī)劃引領作用，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并以此聯(lián)動推進城市化和新農(nóng)村建設，是走新型城市化道路的根本要求。一是抓緊編制市域總體規(guī)劃。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做細規(guī)劃編制的基礎工作，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，合理確定市域空間布局結構，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，協(xié)調(diào)處理港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、歷史文化、風景名勝和城市建設的空間關系，明確空間規(guī)劃管治的目標和措施。同時，指導岱山、嵊泗兩縣完成縣域總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的市域全覆蓋。二是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。在市域總體規(guī)劃的指導下，進一步深化完善分區(qū)規(guī)劃，加強近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共設施專業(yè)規(guī)劃的編制。著眼于迎接大橋經(jīng)濟時代的新要求，編制**本島公交站場和社會停車場規(guī)劃，著力解決交通擁堵和停車難的問題，編制完善大陸連島工程及本島主干道景觀建設規(guī)劃，打造富有海島特質(zhì)的景觀交通線，合理規(guī)劃設計城市建筑形態(tài)和色彩，積極開展城市特色研究，努力提升**城市的品位和形象。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。根據(jù)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設要求，結合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快中心村和保留村建設規(guī)劃編制，促進農(nóng)村居民點的合理布局。指導全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)房防災能力普查工作，完成300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造救助任務。四是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。認真落實理順規(guī)劃管理體制的各項工作，切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的“藍線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治制度，進一步強化建設項目的規(guī)劃選址許可管理和建設項目許可后的規(guī)劃監(jiān)管，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。

二、進一步推進城鄉(xiāng)建設

根據(jù)“量力而行、合理布局、有序推進”的原則，加快推進城鄉(xiāng)建設。一是加快推進新城建設。大力推進市政道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎設施建設，不斷完善學校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)、菜場等配套設施，積極推進新城商務區(qū)和高星級酒店建設，努力促進新城形成規(guī)模，完善配套，集聚人氣。力爭到2010年，新城的建成區(qū)面積達到10平方公里以上，可容納8萬以上人口，初步成為我市政治、文化、教育和服務中心、現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。二是繼續(xù)完善定海老城區(qū)功能。不斷完善市政公用基礎設施和公建設施。大力實施市政道路建設改造工程，提高交通承載能力。加快排水系統(tǒng)及低洼地段的改造和病危橋梁維修建設，加強河道水域管理，綜合提高城區(qū)抗臺防汛排澇能力。加強道路綠化建設和維護管理，抓好環(huán)衛(wèi)公共設施建設及對現(xiàn)有生活垃圾處理設施的改造，提升人居品質(zhì)。三是指導縣區(qū)推進城鎮(zhèn)建設。重點是加快推進高亭、菜園兩個縣城和金塘、六橫、衢山、白泉、洋山等中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。四是加快推進新農(nóng)村建設。加強對全市漁農(nóng)村小康社區(qū)基礎設施建設和環(huán)境整治的指導和服務，重點抓好新城的9個漁農(nóng)村社區(qū)的基礎設施建設和環(huán)境改造工作。

三、進一步提升城市管理水平

加強城市管理，建設和諧城市，是走新型城市化道路的重要內(nèi)容。一是進一步完善城市管理體制。以組建城市管理行政執(zhí)法局為契機，切實轉變職能，推進城市管理綜合執(zhí)法改革和相對集中行政處罰權工作。結合建設系統(tǒng)事業(yè)單位改革和“作風建設年”活動，加強園林、綠化、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)管理，積極推進市政公用事業(yè)的市場化改革，強化為民服務意識，提高城市管理效率。二是著力抓好“數(shù)字城管”試點工作。今年重點做好新城實施“數(shù)字城管”的籌備工作，指導普陀山風景名勝區(qū)開展“數(shù)字城管”試點。積極創(chuàng)造條件，逐步向定海城區(qū)、普陀城區(qū)推行，加快實現(xiàn)城市管理由傳統(tǒng)粗放模式向數(shù)字化精細模式的轉變。力爭“十一五”末，中心城市全面實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。三是深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。針對創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，倒排達標計劃，加強督查指導，確保創(chuàng)衛(wèi)各項指標要求如期完成。四是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實加強市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工作，重點抓好“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善漁農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡，確保漁農(nóng)村生活垃圾集中收集處置率達到國家規(guī)定標準。

四、進一步發(fā)展壯大建設產(chǎn)業(yè)

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要認真落實國家有關政策，重扶持，抓規(guī)范，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。落實建筑業(yè)政策扶持措施，大力培育龍頭骨干企業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升我市建筑業(yè)外向拓展能力，努力打造建筑強市。力爭“十一五”期間，全市建筑業(yè)產(chǎn)值年增長率達到10%以上。加強建筑市場信用體系建設，繼續(xù)做好建設領域清欠工作，建立和完善預防拖欠工程款的長效機制。二是切實加強建筑節(jié)能工作。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對資源的配置作用，大力發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑，鼓勵發(fā)展多層、高層建筑。大力推廣使用太陽能等節(jié)能型用能系統(tǒng)和節(jié)能型建筑材料，把好施工圖審查關，推進資源節(jié)約型城市建設。三是努力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，扎實開展市場秩序?qū)ｍ椪?。加強開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范商品房預銷售行為。堅持正面宣傳引導，加強市場監(jiān)測分析，促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。四是完善城鎮(zhèn)住房保障體系。抓好定海城區(qū)第三批經(jīng)濟適用房申購工作，完善廉租房制度，積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭住房保障新途徑，對符合廉租房申購條件的城鎮(zhèn)低保困難家庭實行“應保盡保”。繼續(xù)抓好拆遷安置工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

走新型城市化道路是一項長期而繁重的任務。我們將切實承擔部門責任，扎實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理等各項工作，同時會同有關部門，把市委、市政府提出的走新型城市化道路的各項目標任務落到實處，為建設“富強、文明、秀美、和諧”的新**作出應有的貢獻。