導語：創(chuàng)新強縣戰(zhàn)略目標思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”是貫徹落實黨的十七大精神的生動實踐。當今世界發(fā)展迅猛、競爭激烈，競爭的集聚點在人才的爭奪，誰擁有人才誰就擁有發(fā)展的主動權。建設社會主義新農村，難點在農業(yè)，焦點在農民，關鍵在實用人才。唯有多方位加強農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)，“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的號角方能吹響浙南大地，惠及**山城。

實踐與探索

**，一個擁有36萬人口的山區(qū)縣，經濟發(fā)展相對滯后。為走出發(fā)展困境，**縣立足山區(qū)實際，把目光瞄準農村實用人才，著力激發(fā)農村實用人才在農村經濟社會發(fā)展中的“標桿”效應，使之成為全縣新農村建設中一支不容忽視的重要力量。

轉變觀念，創(chuàng)設服務農村實用人才良好環(huán)境。一是打破傳統(tǒng)觀念。在農村實用人才開發(fā)工作中，**縣突破傳統(tǒng)觀念，根據“實用、實際、實效”的原則，將農村實用人才認定范圍擴展為包括在農村從事種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、運輸、農機、建筑等行業(yè)有技術專長的人才以及農村經紀人、農村致富帶頭人、民間技術服務業(yè)績突出的人才等。截止2007年底，**縣已經列入農村實用人才的各類生產能手、經營能人、農民技術員1135名，其中被評選為縣級農村鄉(xiāng)土人才200名，優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才30名，人才總量占農民總數0.41%，占實際在家農民總數0.85%。二是完善激勵措施。鼓勵各類農村實用人才領辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農村合作經濟組織?？萍?、工商、稅務、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面，按國家有關政策給予優(yōu)惠和扶持；優(yōu)先為農村實用人才安排科技推廣項目、無償提供科技信息和技術支持；優(yōu)先評聘專業(yè)技術職務等等。三是提供服務保障。建立出臺了《關于加強**縣農村鄉(xiāng)土人才隊伍建設的實施意見》、《**縣農村鄉(xiāng)土人才選拔管理辦法（暫行）》、《**縣農民技術人員職稱評定和晉升實施辦法》等政策，為廣大農村實用人才免費提供技術指導和服務?？h農業(yè)、人事、科技等部門開通“服務熱線”，縣人事部門為農民評職稱開設“綠色通道”，簡化申報手續(xù)；各級農業(yè)服務部門在種子、技術和農用物資等方面為他們提供優(yōu)質服務，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

拓寬渠道，大力加強農村實用人才教育培訓。一是加強科普培訓。以青年農民為主要對象，以農村富余勞動力轉移培訓為重點，全方位開展農業(yè)實用技術培訓。依托“農函大”培訓、專題講座等載體，通過“請進來”的方式，邀請省市農業(yè)、科技有關部門技術人員和科研院所專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開設講座。二是開展實踐指導。通過科技下鄉(xiāng)、科技培訓方式，組織相關專業(yè)技術人員深入田間地頭，結合到各村農業(yè)基地進行實踐指導，通過現場分析問題、解決問題，不斷提高農戶的科學種養(yǎng)水平。借助省市科技特派員這支特殊力量，實行技術干部與農戶“1+N”結對方式，開展科技示范服務，有效地提高農戶的種養(yǎng)水平。三是組織觀摩學習。與溫州農科院簽約合作，結合農村實用人才具有豐富的實際生產經驗、善于接受新技術新知識的特點，組織辦班培訓、現場觀摩，更好地同科研院校的專家學者對接，成為當地產業(yè)發(fā)展的領頭雁。四是推廣遠程教育。積極開展“遠教服務三農”的實踐活動，利用黨建網站平臺開通“專家會診”熱線服務，及時提供農業(yè)政策法規(guī)、病蟲害通報、市場行情和符合本地實際的新技術信息等。

激活載體，全面引導農村實用人才帶動共富。一是樹典型，發(fā)揮輻射作用。近年來，**縣結合開展黨員致富示范基地，加大了農村實用人才培育力度，培育出一批敢為人先、經營有方的先進典型。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農業(yè)科技人員、農村實用人才領銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，先后同溫州農科院等高校合作,引進、推廣一批新優(yōu)特農作物品種,催生一批優(yōu)勢農產品基地。三是辦協(xié)會，發(fā)揮指導作用。積極開展“村會協(xié)作”，推動農村能人牽頭興辦種植、養(yǎng)殖、營銷等各類專業(yè)合作經濟組織，帶動農民增收致富。目前，**縣已成立各類農民專業(yè)合作組織42家，并設立了**縣農民專業(yè)合作社聯(lián)合會，社員總數2320人，帶動農戶總數34333戶；農村專業(yè)技術協(xié)會27個，會員6800多人。四是結對子，發(fā)揮幫扶作用。通過大力開展農村基層組織“雙培雙帶”等活動，組織實用人才開展結對幫扶。全縣共有800余名農村種養(yǎng)大戶或黨員參加該項活動，有308戶的貧困戶得到幫帶。

建議與思考

欠發(fā)達地區(qū)要大量引進高層次人才，不但成本高、難度大，而且難以留住。因此，我們在適度引進緊缺人才的同時，必須把立足點放在培養(yǎng)有一定文化和專業(yè)基礎的本土人才上，特別是要采取各種有效措施，大力大量開發(fā)初級人才，為農村培養(yǎng)大量的農村實用型人才，促進農村經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整優(yōu)化。

完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵之一在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，由縣委、縣政府牽頭，組織、人事、科技、農業(yè)、林業(yè)、科協(xié)等部門各司其職，形成工作合力。設立工作辦公室，由縣委組織部人才辦具體落實，負責建立適合本地實際情況的農村實用人才確認與評價體系，每年確認一批，每四年復核一次；負責建立農村實用人才數據庫，納入人事部部門人才庫實行動態(tài)管理；負責建立人才繼續(xù)教育制度；負責優(yōu)秀農村實用人才評選表彰，加強輿論宣傳等等工作，使農村實用人才管理逐步走上制度化道路。

完善培育機制，提高人才素養(yǎng)。實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業(yè)務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的可持續(xù)發(fā)展。要逐步建立起一個結構合理、功能齊全、設施完備，多層次、多渠道、多形式的農民科技教育培訓體系，形成“政府統(tǒng)籌、農業(yè)牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農民科技教育培訓運行機制。一方面，要定期組織實用人才集中培訓，合理設置專業(yè)、教材，充分利用省市科技特派員資源配置師資，針對不同專業(yè)的人才，固定培訓對象，實施短時多期，比較系統(tǒng)而循序漸進地專業(yè)培訓，努力提高人才專業(yè)水平與素養(yǎng)；另一方面，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發(fā)達地區(qū)和先進企業(yè)參觀學習，啟迪思維，開闊視野。要選送部分優(yōu)秀人才到大專院校進修，積極創(chuàng)造條件讓農村實用人才與科技特派員等有關專家建立長期聯(lián)系等等。

完善扶助機制，創(chuàng)設良好環(huán)境。一是政策上支持。對科技含量高、經濟效益好的項目，各部門采取傾斜政策，重點扶持，為實用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術上支持。充分發(fā)揮科技特派員、農業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢，通過開展專家與實用人才結對活動，既及時幫助實用人才解決在生產、經營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現優(yōu)勢互補。三是資金上支持。對特色農業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取金融部門的支持，使農業(yè)小額貸款向實用人才傾斜，給予資金扶持。同時，利用縣人才專項資金、各級科技項目經費、各涉農部門相關資金、社會資金等等，多渠道籌集資金，積極幫助人才利用當地資源進行創(chuàng)業(yè)。

完善激勵機制，落實人才待遇。一是在榮譽上激勵。通過開展“優(yōu)秀農村實用人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵、表彰力度，擴大實用人才的影響力，增強榮譽感。二是待遇上激勵。建立實用人才專業(yè)技術職稱評定制度，把實用人才的選拔同其職稱評定結合，使有一定技術專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應的待遇，增強責任感。三是政治上激勵。對那些年紀較輕、技術素質較高的實用人才重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。同時，鼓勵黨員帶頭學技術、學本領，逐步成長為農村實用人才。