村支部書記的規(guī)范化管理思考
時間:2022-10-26 04:20:00
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**年農(nóng)村“兩委”換屆工作結(jié)束以后,**縣共有382個村實現(xiàn)了黨支部書記村委會主任“一肩挑”。為了解決“一肩挑”村支部書記可能存在的“一言堂”、缺乏監(jiān)督等問題,我們從四個方面入手,做好“一肩挑”村支部書記的規(guī)范化管理,收到了明顯的成效。
一是工作規(guī)范化。制定兩個“規(guī)范”。出臺《**縣“一肩挑”村黨支部工作規(guī)范》、《農(nóng)村黨支部規(guī)范化管理暫行辦法》等文件,對農(nóng)村黨支部的工作方式、內(nèi)容、決策程序、相關(guān)制度進行了明確的規(guī)定,對黨支部的活動提出了明確的要求。完善考核責(zé)任。對黨支部的工作,堅持年初承諾、年內(nèi)評議、年終考核。年初在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會以上作出公開承諾,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂責(zé)任裝,之后在村里公布承諾內(nèi)容;半年有鎮(zhèn)黨委組織一次民主評議,督促工作進展;年終對招商引資、村莊規(guī)劃、集體收入、計劃生育、社會穩(wěn)定等12項指標(biāo)進行千分制考核。
二是議事民主化?!耙患缣簟钡?96個村全部按要求建立了村規(guī)民約,要求村黨支部書記帶頭執(zhí)行;成立396個了村民議事會、制定了村民議事規(guī)則,嚴格按程序推選了村民代表5200多名。凡涉及村里的重大事項都嚴格按程序和規(guī)則提交村民議事會按照議事規(guī)則討論決定。對涉及村民切身利益的事項,利用每月5日民主議政日召開村民代表答疑聽政會。由黨支部書記現(xiàn)場解答村民提出的問題。對涉及村里的大型開支,由村民理財小組集體討論通過。所有開支必須經(jīng)過民主理財小組審核把關(guān)。
三是監(jiān)督程序化。一方面建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。縣里在縣委組織部設(shè)立了黨支部工作服務(wù)熱線、部長信箱,在縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督辦公室;各鎮(zhèn)成立農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,聘請了由鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和部分退休的農(nóng)村支部書記組成了監(jiān)督員;村里成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財小組等組織。另一方面,創(chuàng)新監(jiān)督方式。采取“上級點、同級提、村民評、開會議”的方式進行?!吧霞夵c”就是縣委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對村班子成員中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼;同級提,就是要求每個月至少召開一次支部會、“兩委”會,每半年召開一次民主生活會,互相查找問題;“開會議”就是每月5日,召開黨員會、村民代表會討論村“兩委”班子存在的問題、查找不足。
四是管理人性化??h委制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村黨支部實行“五星制”管理的實施意見。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書,年終進行綜合考核,提出申報“星級”方案??h委組織部審核把關(guān),確定星級,達到幾個星,授予幾星黨支部。五星黨支部縣委組織部管理,建立檔案卡,對獲得“五星”的村黨支部書記,每年發(fā)放1000元獎金,由縣、鎮(zhèn)財政、縣委黨費列支。對連續(xù)獲得三屆“五星級”黨支部的,支部書記實行規(guī)范的退休制度,按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險,同時辦理家庭財產(chǎn)保險。今年有100個村授予“五星級”黨支部,57名黨支部書記辦理養(yǎng)老保險和財產(chǎn)保險。另外,對表現(xiàn)特別突出的“一肩挑”支部書記,優(yōu)先安排到鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直部門工作,近三年來,通過聘任的形式,先后安排46名黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)書記