導(dǎo)語：社區(qū)黨建新局面思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**區(qū)地處安康市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)居委會35個，社區(qū)黨支部35個，社區(qū)共有黨員622名,駐地單位黨組織400多個。

近年來，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的悉心指導(dǎo)下，堅持從適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的要求出發(fā)，以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，把社區(qū)黨建作為堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，立足區(qū)情，大膽實踐，著力從工作思路、工作機(jī)制和活動載體等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，取得了一定的成績。我們的主要做法是：

一、把社區(qū)黨建作為全區(qū)基層組織建設(shè)重要任務(wù)來抓

加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢下推進(jìn)基層黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。為了切實抓好社區(qū)黨建工作，我們從提高思想認(rèn)識入手，堅持做到“三個到位”：

一是思想認(rèn)識到位。新形勢下的社區(qū)黨建工作，它的內(nèi)涵和外延不同于以前，都有新的拓展，呈現(xiàn)出新的特點：工作范圍從以往的純居民區(qū)擴(kuò)大到生產(chǎn)、生活在轄區(qū)的所有企業(yè)、單位、個人，外延有較大的擴(kuò)張；管理黨員的數(shù)量從以往純居民黨員擴(kuò)大到離退休黨員、在職黨員、下崗黨員、流動黨員，數(shù)量急劇增加；承擔(dān)服務(wù)與管理的職能增加，任務(wù)日趨繁重。同時社區(qū)黨建也面臨著原有工作機(jī)制、組織體系、活動場所、經(jīng)費等因素的制約，還不適應(yīng)形勢、任務(wù)的要求。針對這種狀況，我們在認(rèn)真抓好農(nóng)村和企業(yè)黨建這兩個重點的同時，把社區(qū)黨的建設(shè)作為重中之重，提到應(yīng)有的位置上來，納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進(jìn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。為了抓好社區(qū)黨建工作，建立健全了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，建立了定期研究社區(qū)黨建工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和定期下基層調(diào)研制度。結(jié)合區(qū)情，出臺了加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的工作意見和試點方案，明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)。并建立和完善了社區(qū)黨建工作責(zé)任制。在區(qū)、辦兩級，明確了黨委書記第一責(zé)任人、分管組織的副書記為直接責(zé)任人的責(zé)任，堅持一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，真正把社區(qū)黨建工作落到實處。

三是宣傳輿論到位。社區(qū)成立后，各辦事處黨委、社區(qū)、轄區(qū)單位分別召開了各種形式的會議，進(jìn)一步明確社區(qū)黨建工作的主要內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和工作熱情。同時，利用電視、報刊、墻報、專欄等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳社區(qū)黨建知識，宣傳社區(qū)黨建工作中的先進(jìn)典型。我們先后在安康日報和**黨建報舉辦了“社區(qū)黨建”征文活動，共刊發(fā)文章30多篇。各社區(qū)還通過召開轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人座談會、“致社區(qū)黨員的公開信”，讓社區(qū)黨員明白“同住一個社區(qū)，共建美好家園”的目標(biāo)和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的目的意義，形成人人積極關(guān)心、支持、參與社區(qū)工作的輿論氛圍。

二、夯實社區(qū)黨建工作的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)，是做好社區(qū)黨建工作的前提。我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以夯實社區(qū)黨建的組織基礎(chǔ)為重點，堅持做到“三個狠抓”：

首先，狠抓組織建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)中，我們明確了“一個社區(qū)建立一個黨組織”的工作思路，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)。一是改進(jìn)和完善社區(qū)基層黨組織的設(shè)置。按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)資源、便于居民自治的原則，將原來的61個居民委員會合并調(diào)整為35個社區(qū)居民委員會，成立了35個社區(qū)黨支部。二是以農(nóng)貿(mào)市場為依托，建立社區(qū)流動黨員活動站。我們先后在秦巴市場、安運司批發(fā)市場成立流動黨員活動站，并建立相關(guān)制度，要求社區(qū)流動黨員每兩個月過一次組織生活，每半年向黨支部匯報一次思想。同時加強(qiáng)對流動黨員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，為他們提供就業(yè)信息服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)務(wù)工的外地流動黨員有了“歸屬感”，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。三是及時在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。深入開展調(diào)研活動，對全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織摸清底子、登記造冊，具備條件的及時成立黨組織；對黨員人數(shù)不足3人的，本著“就地就近”原則，把黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)黨支部，使非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員都有“家”，做到有黨員的地方就有黨的組織，黨員無論到什么地方，都能參加黨的組織生活。

其次，狠抓制度建設(shè)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)黨支部起著重要作用。為了規(guī)范社區(qū)黨支部工作，我們堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，注重抓好社區(qū)黨支部工作制度建設(shè)，做到“有健全的組織，有完善的制度”。先后建立健全了社區(qū)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、黨員電化教育制度、流動黨員管理辦法、社區(qū)黨組織議事規(guī)則、社區(qū)思想政治工作制度、社區(qū)發(fā)展黨員制度和社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)居民會議制度。各辦事處黨委按照區(qū)委的要求，幫助和支持社區(qū)進(jìn)行了“四站、四欄、三個一”建設(shè)，即：社區(qū)黨員電教站、醫(yī)療康復(fù)站、文化活動站、社區(qū)警務(wù)站，黨支部宣傳欄、法制宣傳欄、社區(qū)事務(wù)公開欄、社區(qū)便民服務(wù)公示欄，一個社區(qū)社會矛盾調(diào)解中心、一個社區(qū)居民求助熱線、一個志愿者服務(wù)隊。同時，建立健全了定期聯(lián)系駐地單位各項制度，形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)各類組織共駐共建、社區(qū)居委會自治的新型社區(qū)管理體制。

第三，狠抓隊伍建設(shè)。認(rèn)真選配街居領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部隊伍“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持把熟悉城市管理、年富力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部，選拔到街居領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對不勝任街道工作的進(jìn)行調(diào)整。通過幾次調(diào)整，街居黨政班子成員平均年齡為40歲。重點選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記。通過“選、派、兼”的辦法，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)黨支部整體活力。近年來，先后從居民黨員和社區(qū)下崗職工黨員中“選”拔了27名黨支部書記，121名支部班子成員；從辦事處機(jī)關(guān)下“派”了8名素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)工作的年輕黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記；對條件具備的社區(qū)，實行黨政“一把手”一肩挑，已有13個社區(qū)黨支部書記“兼”居委會主任，同時，增設(shè)專職副書記，既保證社區(qū)黨務(wù)工作有專人抓，又有效解決了社區(qū)黨支部和居委會“兩張皮”的現(xiàn)象。目前，全區(qū)社區(qū)黨支部書記平均年齡由原來的53歲下降到45歲，大專以上文化程度占46%，年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在抓班子建設(shè)的同時，重視提高社區(qū)干部素質(zhì)，多層次培訓(xùn)社區(qū)干部。區(qū)委每年都舉辦社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，請專家學(xué)者講授社區(qū)建設(shè)及社區(qū)黨建有關(guān)知識，并組織他們到西安、上海等地參觀學(xué)習(xí)，開闊社區(qū)干部的視野。各辦事處黨委堅持以黨校為陣地，采取辦培訓(xùn)班、上黨課、舉辦講座等多種形式，加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，提高他們做好社區(qū)工作的素質(zhì)和能力。

三、努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新機(jī)制

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，是新形勢下做好社區(qū)黨建工作的保證。我們在抓社區(qū)黨建工作中，針對社區(qū)黨建的新特點，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新機(jī)制。

一是社區(qū)黨建工作思路由縱向型向橫向型轉(zhuǎn)變。我們在實踐中體會到，過去那種以行政管理為主，街道黨的建設(shè)工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向嚴(yán)重，形成的“以條為主，條塊相對分割”的縱向型社區(qū)黨建工作機(jī)制和工作理念，已不能適應(yīng)新時期、新形勢下社區(qū)建設(shè)、管理與服務(wù)的發(fā)展需要。社區(qū)黨建工作必須盡快完成由縱向型向“以塊為主，條塊相互結(jié)合”的橫向型、開放型轉(zhuǎn)變。實踐中，我們重點是建立好“三會”：一是成立“社區(qū)黨建工作研究會”，由區(qū)、辦、社三級黨務(wù)工作者和轄區(qū)內(nèi)從事黨建理論教學(xué)、研究人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的探索和調(diào)研，為社區(qū)黨建工作提供理論和實踐指導(dǎo)。二是辦事處黨委成立“社區(qū)黨建工作指導(dǎo)會”，由辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處黨務(wù)工作者組成，負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是社區(qū)黨支部建立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會”，由社區(qū)黨支部書記、委員、駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)內(nèi)積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的志愿者代表組成，主要職能是加強(qiáng)社區(qū)黨支部與駐社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，將單位黨建與社區(qū)黨建緊密結(jié)合起來，共同促進(jìn)社區(qū)黨建工作。實踐證明，聯(lián)席會議成效顯著。如江北辦東站社區(qū)黨支部，通過黨建聯(lián)席會，定期召開座談會，使駐社區(qū)單位進(jìn)一步了解社區(qū)黨建工作，并積極配合支持社區(qū)工作，開展結(jié)對共建。機(jī)務(wù)段黨務(wù)工作者對社區(qū)黨支部工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期為社區(qū)黨員上黨課。為改善社區(qū)辦公條件，機(jī)務(wù)段無償將4間56平方米房屋提供給社區(qū)使用，還拿出2000元用于裝修。為社區(qū)黨支部開展全民健身運動免費提供舞廳、健身房、游藝廳、電教室、圖書館、健身場地、活動室等。每年重大節(jié)日，社區(qū)和單位聯(lián)合開展拔河、歌詠比賽等聯(lián)誼活動。通過聯(lián)席會議，使昔日“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的兩個單位走到了一起。

二是社區(qū)黨建工作內(nèi)容由單一型向多元化轉(zhuǎn)變。過去，我們開展社區(qū)黨建工作單一,與新時期社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)結(jié)合不緊，尤其是在黨員教育管理上，僅僅只是抓直屬黨員管理。針對這種情況，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用不同的方式加強(qiáng)和改進(jìn)對社區(qū)所有黨員的教育管理。對下崗職工黨員實行“就地管理”、“雙重管理”。制定下發(fā)了《下崗職工黨員管理工作意見》，下崗職工黨員的組織關(guān)系以有利于黨員參加組織生活為原則，可以保留在原單位，也可以轉(zhuǎn)到居住地社區(qū)黨組織。所在黨組織每月定期組織他們開展組織活動，加強(qiáng)對下崗職工黨員的管理教育。要求他們“帶頭為政府分憂、帶頭做好下崗職工思想工作、帶頭實現(xiàn)再就業(yè)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定”，做到了工作下崗思想不下崗。對流動黨員實行“動態(tài)管理”。針對流動黨員相對集中的秦巴市場和安運司市場，成立流動黨員活動站，對流動黨員進(jìn)行掛牌管理。對離退休黨員，從堅定理想信念入手，進(jìn)行“退崗不褪色”教育，組織他們爭做“六員”，即：黨的政策宣傳員、市民教育輔導(dǎo)員、民間糾紛調(diào)解員、居民群眾聯(lián)絡(luò)員、社會治安管理員和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員等；對在職黨員，從強(qiáng)化宗旨觀念入手，通過建立黨員志愿者服務(wù)隊，激勵廣大黨員愛崗敬業(yè)，多做貢獻(xiàn)。

三是社區(qū)黨建工作方法由局部型向全方位轉(zhuǎn)變。在工作方法上，我們堅持由組織部門牽頭，工、青、婦、武裝、民政等單位共同參與，形成各部門齊抓共管格局。辦事處黨委牽頭抓社區(qū)支部班子建設(shè)，對能力較弱，不能適應(yīng)新形勢要求，長期打不開工作局面的社區(qū)“一把手”堅決撤換；探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新思路，對未成立黨支部的新經(jīng)濟(jì)組織，派遣政治指導(dǎo)員，逐步建立黨的組織。宣傳部門牽頭抓精神文明建設(shè)，開展以“樹新風(fēng)，塑形象，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“三德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德)、“四觀”(道德觀、世界觀、人生觀、價值觀)教育。政法委牽頭抓社會治安，推出社區(qū)防范、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)創(chuàng)安、社區(qū)法制、社區(qū)調(diào)解、社區(qū)幫教等六大系列活動，實行群防群治，構(gòu)筑警民聯(lián)動的打、防、控、教一體化的立體社區(qū)治安防控防范體系。各社區(qū)建立健全了社區(qū)“一站”(社區(qū)綜治工作站)、“兩會”(調(diào)委會、治保會)、“三室”(社區(qū)警務(wù)室、流動人口和房屋出租管理室、信訪室)、“四隊”(巡邏隊、防火安全隊、法制宣傳隊、安置幫教隊)等綜治機(jī)構(gòu)，并開展了各具特色的活動。民政部門牽頭抓社區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)基本形成了職能部門配合、社居委主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

四、積極探索社區(qū)黨建工作新載體

抓載體是做好社區(qū)黨建工作的有效途徑。我們通過抓好“三個載體”，積極尋求載體發(fā)揮作用的方式方法，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作活力。

1．以黨員志愿者服務(wù)活動為載體，發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的示范引導(dǎo)作用。我們根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，結(jié)合社區(qū)黨員的職業(yè)特點和個人特長，成立了黨員志愿者服務(wù)隊，帶動廣大居民群眾積極參與社區(qū)志愿者活動。目前全區(qū)有38支志愿者服務(wù)隊，共計1000多名社區(qū)黨員志愿者參加為民服務(wù)活動。如大北社區(qū)，為了協(xié)助搞好社區(qū)治安，成立了以黨、團(tuán)員青年為主的志愿者巡邏隊，堅持每天義務(wù)巡邏。2001年冬天在夜間巡邏時，抓獲一名販賣子彈的犯罪分子，繳獲五四式手槍子彈35發(fā)，堵截了湖北一名流竄安康的吸毒販毒人員，維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。金川社區(qū)一名79歲的孤寡老人，長年臥病在床，生活不能自理，社區(qū)扶貧幫困志愿小組，定期為老人買糧、買菜，逢年過節(jié)組織慰問。支部書記晏桂娣經(jīng)?？赐先耍统运秃?，隔三間五給她擦洗身體、打掃衛(wèi)生，把黨的溫暖送到了困難群眾的心坎上。

2.以社區(qū)服務(wù)為載體，充分發(fā)揮黨組織的主體作用。一是組建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道成立社區(qū)服務(wù)中心，各社區(qū)成立社區(qū)服務(wù)站，同時建立了100多個社區(qū)服務(wù)點。二是滿足群眾多方面需求，開展便民服務(wù)。各社區(qū)組織開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)查活動，了解社區(qū)服務(wù)需求，有的放矢開展工作。如臨江社區(qū)通過調(diào)查，了解社區(qū)居民急需家政服務(wù)，社區(qū)黨支部經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，積極努力，辦起了家政服務(wù)公司，一年來，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)200多次。目前，社區(qū)服務(wù)涉及居民日常生活的各個方面，飲食、縫紉、理發(fā)、修理、裝璜、醫(yī)療、托兒所、家政服務(wù)等十幾個行業(yè)，上百個項目。三是圍繞中心，在排解社會難點，推進(jìn)再就業(yè)工程上發(fā)揮了獨特的作用。各社區(qū)把社區(qū)服務(wù)同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，開辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，既解決了部分居民的就業(yè)問題，又增加了居委會的收入，走出了一條社區(qū)服務(wù)社會化的新路子。如，雙堤社區(qū)大力發(fā)展集體企業(yè)，止2002年底，社區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)6755萬元，社區(qū)居民人均收入4500元。社區(qū)累計拿出24萬元，給118名男年滿60歲、女年滿55歲以上的居民每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)助，安排下崗職工70多人。同時，為解決下崗職工再就業(yè)，3個辦事處都建立了再就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，35個社區(qū)黨支部主動組織和協(xié)調(diào)駐地單位參與社區(qū)服務(wù)和再就業(yè)工程，充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，挖掘社區(qū)潛力，建立社區(qū)協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大再就業(yè)工程。

3.以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，推動社區(qū)精神文明建設(shè)。我們立足社區(qū)文化陣地，借助駐地單位的優(yōu)勢，開展社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的文化生活，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。一是實行扶持政策，大力組建各種文體隊伍。目前各社區(qū)普遍建立了社區(qū)文藝宣傳隊等群眾性文體組織，參與人員5000多人。二是利用節(jié)假日舉辦多種文體活動。各辦每年都舉辦文藝匯演、拔河、籃球賽等活動，各社區(qū)按照小型、分散、節(jié)儉的原則經(jīng)常舉辦各種文體活動，引導(dǎo)社區(qū)居民自娛自樂，讓群眾在文化活動中受到潛移默化的教育。三是重視宣傳文化陣地建設(shè)。區(qū)上投資1000多萬元建起了東壩體育場，為各社區(qū)添置了電視機(jī)、錄相機(jī)、VCD等電教設(shè)施。各社區(qū)相繼建起了文化活動室(站)，制作了一批比較規(guī)范的宣傳欄板。積極開展“五好家庭”、“文明小區(qū)”、“文明樓棟”、“安全文明小區(qū)”等創(chuàng)建活動，把社區(qū)黨建融入到社區(qū)精神文明建設(shè)的具體活動之中，讓社區(qū)黨員在社區(qū)精神文明建設(shè)中唱“主角”，推動了精神文明創(chuàng)建活動的開展，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。

回顧總結(jié)我區(qū)近幾年來社區(qū)黨建工作的實踐，雖然做了許多工作，積累了一些成功經(jīng)驗，取得一定成效，但我們深知，**的黨建工作距離新形勢新任務(wù)和市委的要求，用兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗來衡量，還有很大差距。我們決心在這次會議的推動下，進(jìn)一步拓展思路，扎實工作，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，努力把**的社區(qū)和農(nóng)村、企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平，為建設(shè)**小康社會作出新的貢獻(xiàn)。