導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問(wèn)題

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都是經(jīng)過(guò)上級(jí)黨組織慎重考察，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的。但隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部暴露出與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。

（一）思想政治素質(zhì)問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)性、常識(shí)性的知識(shí)都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來(lái)干工作，他們玩風(fēng)盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強(qiáng)；私心重，自身要求不嚴(yán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平問(wèn)題

由于工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠；運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。

（三）民主集中制建設(shè)問(wèn)題

近幾年來(lái)，由于受各種錯(cuò)誤思想的影響，個(gè)別同志缺乏黨性鍛煉，就如何對(duì)待民主集中制在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上誤入歧途。主要表現(xiàn)：第一，在思想認(rèn)識(shí)有失偏頗。部分領(lǐng)導(dǎo)班子中仍有一些同志對(duì)民主集中制的涵義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)民主集中制的原則理解不透，以至于在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)形式并存的情況下，產(chǎn)生民主集中制“過(guò)時(shí)論”、“取消論”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第二，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的差異直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，“班長(zhǎng)”和“委員”的關(guān)系等，延滯了決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。

（四）廉政建設(shè)問(wèn)題

腐敗是危及黨的生命最危險(xiǎn)的敵人。要清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場(chǎng)比闊氣、講享受比消費(fèi)、講條件比待遇之風(fēng)盛行，有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪，嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣。

（五）“一把手”問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。究其原因，一是權(quán)力過(guò)分集中于一把手中，使得民主集中成為走過(guò)場(chǎng)；二是上級(jí)組織教育不到位、管理不嚴(yán)格和監(jiān)督不得力，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督成了少數(shù)人拉關(guān)系、拍馬屁的途徑；三是一把手由于權(quán)力集中而成為各方“公關(guān)”對(duì)象，頂不住被拉下了水；四是在宣傳和工作要求上的誤導(dǎo)，什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，弄不好就“一票否決”，對(duì)一把手就地免職，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過(guò)來(lái)，其他人不敢忙。

（六）班子結(jié)構(gòu)問(wèn)題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分配主要存在四個(gè)方面的不當(dāng)。一是熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部搭配不當(dāng)；二是精通專業(yè)技術(shù)的干部與知識(shí)面寬、宏觀管理能力強(qiáng)的干部進(jìn)行搭配不當(dāng)；三是善于研究戰(zhàn)略和制定政策的干部與善于組織戰(zhàn)役、實(shí)施戰(zhàn)術(shù)的干部搭配不當(dāng)；四是正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒(méi)有達(dá)到優(yōu)化搭配。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

一要開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要把好人生“總開關(guān)”，要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，有計(jì)劃、有目的地從馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)起。二是開展“四個(gè)強(qiáng)不強(qiáng)”主題思想教育。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)、組織紀(jì)律強(qiáng)不強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)主題思想教育，解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問(wèn)題。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的奢、浮、懶、粗、散等突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥、抓根治本，廣泛深入地開展“大力治奢，興廉政風(fēng)；大力治浮，興務(wù)實(shí)風(fēng)；大力治懶，興勤政風(fēng)；大力治粗，興嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)；大力治散，興團(tuán)結(jié)風(fēng)”的活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。規(guī)定任前進(jìn)行馬列主義基礎(chǔ)知識(shí)考試，不合格的不予任命；任期的每年要寫出一定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得，并納入年度述職的考核內(nèi)容。

（二）增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

一要提高理論思維水平，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。科學(xué)判斷形勢(shì)，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。而要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，就必須提高理論思維水平。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了加速實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢(shì)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問(wèn)題，把握時(shí)展的新趨勢(shì)。要通過(guò)黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個(gè)大的提高。

二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。比如，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，貧困地區(qū)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如何搶抓機(jī)遇，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；如何加快貧困地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域和行業(yè)的跨越式發(fā)展；如何加大開放帶動(dòng)和優(yōu)化環(huán)境的力度，形成貧困地區(qū)招商引資上的“洼地效應(yīng)”如何加快財(cái)政解困、農(nóng)民增收步伐，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分貧困人口生活困難等，這些都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷探索，以把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

三要增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，依法行政、依法辦事。因此必須牢固樹立法制意識(shí)，樹立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺(jué)的做守法、執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的模范。

四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。總攬全局，是領(lǐng)導(dǎo)班子所處地位和所起地作用決定的。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認(rèn)真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等有，認(rèn)真做好“結(jié)合”文章，科學(xué)地確定切合實(shí)際的發(fā)展思路和措施。同時(shí)，還要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外的宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，搶抓機(jī)遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

一是要加大執(zhí)行、維護(hù)制度的力度。近年來(lái)，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。然而在制度的執(zhí)行與維護(hù)上存在剛性不強(qiáng)、彈性有余的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，對(duì)待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。所以，必須建立、健全一套完整的操作細(xì)則和完善的工作機(jī)制，加大執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度。

二是認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)，保證民主集中制有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團(tuán)結(jié)。要切實(shí)堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責(zé)。在分工負(fù)責(zé)上，要以抓落實(shí)為中心，做到四個(gè)必須：一是必須正確對(duì)待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。班子成員要正確地對(duì)待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個(gè)班子成員都要自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

三是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實(shí)施。在實(shí)踐中還要進(jìn)一步健全民主集中制的監(jiān)督機(jī)制。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個(gè)成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二要加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)破壞民主集中制，影響班子團(tuán)結(jié)者要嚴(yán)肅處理。三要增強(qiáng)廣大黨員、群眾的民主意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛(ài)民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有較大的影響面，有較強(qiáng)的示范性，有較大的推動(dòng)力。必須下大力抓好作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中培育和形成符合“三個(gè)代表”要求，具有鮮明時(shí)代特色，深受人民群眾歡迎的新作風(fēng)。

一要培育與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨順應(yīng)時(shí)展潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。鄧小平同志早就告誡我們“一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化、迷信盛行、就要亡黨亡國(guó)?！碑?dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要敢于沖破一些不合時(shí)宜觀念的束縛，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新進(jìn)取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)。十六大要求把抓落實(shí)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷?jí)黨組織和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)。狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，己成為時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切要求。能不能狠抓落實(shí)，既是工作責(zé)任心問(wèn)題，也是思想方法和工作作風(fēng)問(wèn)題。因此，要樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，憂患意識(shí)，有一種對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的崇高使命感、責(zé)任感，要帶著感情深入到群眾中去，進(jìn)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)解決改革和發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，為基層和群眾多辦一些實(shí)事。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實(shí)的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實(shí)的科學(xué)方法，減少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)已成為人們生活的必然需求，不學(xué)習(xí)，就跟不上時(shí)展潮流，就擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)重任，最終喪失執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)資格，被時(shí)代所淘汰。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)作為工作、生活的第一需要，作為終身的必修課，做到既向書本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“活動(dòng)老、學(xué)到老、改造到老”，用模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)形成孜孜以求、奮發(fā)有為的良好作風(fēng)。

四要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、走上犯罪道路的事實(shí)警示我們，樹立清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)刻不容緩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住這個(gè)世界觀和人生觀的首要問(wèn)題不放，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和信念，注重事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長(zhǎng)城，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，”堅(jiān)持清醒、清正、清廉、清靜，這樣，我們的事業(yè)才能不斷繁榮昌盛，個(gè)人的理想才能得到真正實(shí)現(xiàn)。

（五）推進(jìn)行政體制改革，形成對(duì)權(quán)力有效的制約機(jī)制。

一要充分發(fā)揮黨代會(huì)的最高決策機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。這是解決個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的最有效方法。在實(shí)踐中一個(gè)重要的措施就是實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，把決定重大問(wèn)題的權(quán)限，從黨委常委會(huì)行使，轉(zhuǎn)移到黨代表大會(huì)來(lái)行使。

二要加強(qiáng)黨委內(nèi)部民主集中制的制度建設(shè)。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，盡量減少個(gè)人專斷的機(jī)會(huì)，要做到領(lǐng)導(dǎo)集體中每個(gè)人的權(quán)力都受到制約，同時(shí)每個(gè)人職責(zé)范圍內(nèi)權(quán)力又能得到充分發(fā)揮，只有真正實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)體制才能從“人治”走向“法治”。

三要進(jìn)一步搞好黨內(nèi)民主選舉。要逐步減少委任制、任命制使用干部，加大民主選舉制使用干部。要真正保證領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力向黨和人民負(fù)責(zé)，必須實(shí)行真正的民主選舉制。要把群眾在干部任用中的“四權(quán)”真正落實(shí)到實(shí)處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部推薦結(jié)果公示制、干部任用票決制，把群眾選舉真正作為一道選拔任用干部的“關(guān)口”，而不是僅為作一道程序。只有把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于全體黨員的民主監(jiān)督之下，向黨的代表大會(huì)和全體黨員負(fù)責(zé)，而不是向上級(jí)的幾個(gè)人負(fù)責(zé)，才能保證其不至于濫用權(quán)力，或者濫用權(quán)力易被發(fā)現(xiàn)和制止。

四要在黨內(nèi)實(shí)行罷免和辭職制度。只有這樣，才能對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、不作為或亂作為，對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部起到懲戒作用，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力行為的結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約。因此，必須把黨內(nèi)法規(guī)對(duì)罷免問(wèn)題的原則規(guī)定具體化，制定可操作性的罷免程序，使罷免制度的作用真正發(fā)揮。

五要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和約束。上級(jí)組織及有關(guān)部門應(yīng)制定硬性學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證領(lǐng)導(dǎo)干部離崗學(xué)習(xí)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，試用合格者才能上崗。要及時(shí)進(jìn)行干部交流和崗位輪換，避免形成小集團(tuán)利益。

六要加強(qiáng)人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。要十分重視人民來(lái)信和新聞?shì)浾摲从吵鰜?lái)的問(wèn)題，注意從中發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底。

（六）優(yōu)化機(jī)構(gòu)，形成組合科學(xué)、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是科學(xué)的搞好班子調(diào)配。班子調(diào)配要堅(jiān)持群體優(yōu)化的原則。所謂群體優(yōu)化就是指一個(gè)班子中具有不同智力、經(jīng)歷、能力的，進(jìn)行最佳的排列組合。領(lǐng)導(dǎo)中的通才是很少的，他們的知識(shí)各有高低，專業(yè)各有長(zhǎng)短，智力各有上下，素質(zhì)各有優(yōu)劣，年齡各有大小，氣質(zhì)各有不同?？茖W(xué)的搞好班子調(diào)配，就是要有系統(tǒng)的觀點(diǎn)，不斷創(chuàng)新有利于人崗相適的配置方式和手段，變過(guò)去的安置干部為配置人才資源，變配齊人頭為配優(yōu)配強(qiáng)班子，對(duì)整個(gè)群體結(jié)構(gòu)作全面周密的考慮，系統(tǒng)分析班子對(duì)其成員的智能需求和政治要求，認(rèn)真考察權(quán)衡各個(gè)成員所具有的各方面特點(diǎn)，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，人盡其才，人盡其用。通過(guò)科學(xué)、合理的排列組合，獲得一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的最佳群體結(jié)構(gòu)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái)，按照干部“四化”的方針，一大批年紀(jì)輕、文化程度高、富有開拓創(chuàng)新精神的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。但與新時(shí)期肩負(fù)的繁重任務(wù)相比，干部的素質(zhì)還要進(jìn)一步提高，知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)是能力的源泉，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要在領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體知識(shí)與專業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，突出法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)人才的培育，尤其要盡快培養(yǎng)出一批熟悉國(guó)際慣例和國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、開拓兩個(gè)市場(chǎng)的能力。年齡代表著歷史、經(jīng)驗(yàn)、能力，合理的年齡結(jié)構(gòu)不僅是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子效能不因時(shí)間變化而弱化的保證。要著力形成老中青，以中年領(lǐng)導(dǎo)者為主體的結(jié)構(gòu)，形成合理的梯次配備，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。

三是大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部。大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，是保證領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)和活力的需要，也是保證黨和國(guó)家的事業(yè)后繼有人、與時(shí)俱進(jìn)的需要。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于選拔年輕干部的指示精神。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡不合理的，要調(diào)整充實(shí)。本地區(qū)、本部門沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)交流解決。對(duì)于特別優(yōu)秀的年輕干部要敢于破格提拔，敢于將他們放在重要崗位上。做好換屆選舉后后備干部的補(bǔ)充調(diào)整工作，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育。對(duì)近年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的優(yōu)秀年輕干部，要熱情愛(ài)護(hù)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)毛病和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)教育誡勉。