導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，對(duì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。政治路線確定之后，干部就是決定的因素；選準(zhǔn)用好干部，前提是正確地評(píng)價(jià)干部。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系尤為重要。這次中組部在我區(qū)開展了試點(diǎn)工作，我們按照試點(diǎn)方案的原則和要求，結(jié)合實(shí)際積極研究和探索。

考核評(píng)價(jià)內(nèi)容更加體現(xiàn)了發(fā)展為群眾?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容，是考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)體部分。在試點(diǎn)工作中，每個(gè)環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，都十分注重德才兼?zhèn)涞脑瓌t，涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉；對(duì)實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)，都十分注重發(fā)展為了群眾的政績(jī)觀，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體和評(píng)價(jià)方式的區(qū)別，內(nèi)容設(shè)置各有側(cè)重，相互補(bǔ)充印證。比如，干部參與的民主測(cè)評(píng)比較注重素質(zhì)，群眾參與的民意調(diào)查比較注重實(shí)績(jī)，并在發(fā)放干部民主測(cè)評(píng)表的同時(shí)，發(fā)放了干部工作圈、生活圈情況調(diào)查表；實(shí)績(jī)分析緊扣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和廉政建設(shè)、黨的建設(shè)幾個(gè)方面，提煉出核心指標(biāo)，還增設(shè)了地方特色指標(biāo)。再比如，個(gè)別談話緊扣主題制定評(píng)價(jià)內(nèi)容和要點(diǎn)，并根據(jù)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析三個(gè)環(huán)節(jié)反映出考核對(duì)象比較明顯的弱項(xiàng)以及定量分析難以把握的方面，有針對(duì)性地設(shè)置談話內(nèi)容，并將干部親屬的從業(yè)、收入情況納入考核內(nèi)容。在個(gè)別談話中還實(shí)踐了結(jié)構(gòu)化面談，設(shè)置體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的談話內(nèi)容，由考察組與考察對(duì)象進(jìn)行集體面談，重點(diǎn)了解其適應(yīng)職位能力、心理素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r。

考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)更加體現(xiàn)了發(fā)展成果由群眾評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，是考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的程序部分，包括各環(huán)節(jié)的參與主體和運(yùn)作步驟。近幾年，我們?cè)谀甓雀刹繉?shí)績(jī)考核工作中，進(jìn)行了構(gòu)建社會(huì)化評(píng)價(jià)體系的嘗試，力求由單一的縱向考核向縱橫交錯(cuò)式的考核轉(zhuǎn)變，進(jìn)行多層次、多視角的立體式的考核評(píng)價(jià)。通過(guò)這些年反復(fù)篩選、實(shí)踐，對(duì)盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)的參與主體確定為：自治區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本地區(qū)干部群眾、自治區(qū)36個(gè)職能部門、人大代表和政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、有關(guān)專家、社區(qū)組織負(fù)責(zé)人、考核組等。從效果看，進(jìn)一步落實(shí)了廣大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消除了干部考核主體和考核工作的單一性、封閉性、神秘性，實(shí)現(xiàn)了從依靠少數(shù)人考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慷鄶?shù)人評(píng)價(jià)。試點(diǎn)中，按照民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，參與人員更加合理、規(guī)范，工作步驟環(huán)環(huán)相扣，更加科學(xué)嚴(yán)密，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核評(píng)價(jià)工作的民主，更好地體現(xiàn)了發(fā)展成果由群眾評(píng)價(jià)。比如，調(diào)整了民意調(diào)查參與主體和主持者。以往我區(qū)開展的社會(huì)滿意度調(diào)查是由統(tǒng)計(jì)部門組織入戶調(diào)查，這次試點(diǎn)改為由組織部門組織“兩代表一委員”進(jìn)行民意調(diào)查。又比如，在實(shí)績(jī)分析中，對(duì)部門評(píng)價(jià)進(jìn)行了科學(xué)整合。這次試點(diǎn)，將參與社會(huì)化評(píng)價(jià)的36個(gè)部門整合為參與實(shí)績(jī)分析的7個(gè)部門，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的實(shí)績(jī)，由統(tǒng)計(jì)部門歸口綜合評(píng)價(jià)。還比如，個(gè)別談話放在民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，起到了對(duì)前三環(huán)節(jié)進(jìn)行初步綜合分析的作用，增強(qiáng)了談話定性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。再比如，在赤峰市委換屆考察試點(diǎn)中，通過(guò)二次民主推薦確定擬提拔的考察對(duì)象，即在第一次干部大會(huì)和個(gè)別談話推薦的人選中，按照1?誜3的比例依得票排序確定提交二次推薦的新進(jìn)班子人選；在市委委員和不是市委委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，按照1?誜2的比例二次推薦新進(jìn)市委常委人選。按照上述辦法，同時(shí)對(duì)市人大、政協(xié)副職補(bǔ)充人選進(jìn)行二次推薦。

考核評(píng)價(jià)方法更加體現(xiàn)了客觀公正?？己嗽u(píng)價(jià)方法是考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心部分。從我區(qū)實(shí)施年度實(shí)績(jī)考核近10年的情況看，方法直接決定綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，如何正確把握定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的度是個(gè)難點(diǎn)。年度實(shí)績(jī)考核更注重推動(dòng)工作，屆中考核、換屆考察更注重評(píng)價(jià)干部，因而，前者更多地注重量化評(píng)價(jià)，后者更多地注重定性評(píng)價(jià)，量化評(píng)價(jià)更好地體現(xiàn)公開、公平，定性評(píng)價(jià)更好地體現(xiàn)客觀、公正，但二者仍有待完善的問(wèn)題。這次試點(diǎn)以定性評(píng)價(jià)為主，進(jìn)一步嘗試量化分析與定性分析有機(jī)結(jié)合的方法。

在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查時(shí)，采取提前發(fā)放民主測(cè)評(píng)表和民意調(diào)查問(wèn)卷及有關(guān)材料的做法，給干部群眾較充足的時(shí)間了解情況，作出理性的定性選擇，力圖使民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的量化結(jié)果建立在比較理性的、比較公正的基礎(chǔ)上。實(shí)績(jī)分析時(shí)，根據(jù)設(shè)置的評(píng)價(jià)內(nèi)容，公正地采集分析各種評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要點(diǎn)，既看GDP又不惟GDP；既重增長(zhǎng)速度，又重發(fā)展質(zhì)量；既看顯績(jī)，又看潛績(jī)；既看主觀努力，又看客觀條件；既看現(xiàn)實(shí)發(fā)展，又看發(fā)展的歷史；既做縱向比較，又進(jìn)行橫向比較；既注重能干成事，又注重靠得住不出事；既看成就事業(yè)，又看化解矛盾；既看發(fā)展成果，又看隊(duì)伍建設(shè)；既注重從定量指標(biāo)中作出定性分析，又注意對(duì)定性評(píng)價(jià)進(jìn)行量化分析。

綜合評(píng)價(jià)作為干部考核評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌性環(huán)節(jié)，要以定性評(píng)價(jià)為主，輔以定量評(píng)價(jià)為支撐。我們嘗試了將有關(guān)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見進(jìn)行量化，合理設(shè)置不同評(píng)價(jià)內(nèi)容和不同評(píng)價(jià)參與主體的權(quán)重，得出對(duì)班子和成員的總體量化評(píng)價(jià)。我們還開發(fā)采用了干部考核評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，快捷地處理各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的各種數(shù)據(jù)，形成直觀的線形圖。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然定量評(píng)價(jià)是將定性分析不斷量化的交叉綜合過(guò)程，由于對(duì)人的評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，簡(jiǎn)單的數(shù)字難以概括全貌，而且“眾意”又會(huì)有偏離“民意”的時(shí)候，因此，在綜合評(píng)定考核結(jié)果時(shí)，堅(jiān)持以定性評(píng)價(jià)為主、定性與定量相結(jié)合的方法。從評(píng)價(jià)方法上建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的制度保障，可以引導(dǎo)廣大干部正確處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，創(chuàng)造出真正惠及人民群眾的政績(jī)。

按照中組部的要求，今年的地方四級(jí)黨委換屆，要運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)成果。我們作為試點(diǎn)地區(qū)，下一步，要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的教育培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部選拔任用工作的重要性，提高運(yùn)用好試點(diǎn)成果的自覺(jué)性和責(zé)任感。要按照中組部的方案和要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，細(xì)化和規(guī)范盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)換屆綜合考核評(píng)價(jià)辦法。要把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到推薦提名、考核評(píng)價(jià)、醞釀決定、代表選舉、黨代會(huì)選舉等換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革和黨的組織制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大民主；嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格考察工作程序和紀(jì)律，尊重考核成果，落實(shí)嚴(yán)懲“跑官要官”、“買官賣官”、防止“帶病上崗”的各項(xiàng)措施，把能干事、干成事的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。