工商局四好班子建設(shè)交流
時間:2022-11-09 10:06:00
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近年來,在**省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,**省工商局黨組按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展“四好”活動為載體,認(rèn)真貫徹省委提出的舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的總體思路,緊密圍繞工商系統(tǒng)垂直管理體制下怎樣抓班子建設(shè)和干部監(jiān)督問題,進(jìn)行了認(rèn)真的探索。在全省工商系統(tǒng)確立了“建四好班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流政績、樹工商形象”的工作目標(biāo),并在工作實(shí)踐中盯住問題抓落實(shí),有效地提高了各級班子的整體素質(zhì)和依法行政能力,促進(jìn)了全省工商行政管理工作的全面發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)把開展“四好”活動作為工商系統(tǒng)直管后加強(qiáng)各級班子建設(shè)的重要舉措來抓
工商系統(tǒng)自**年實(shí)行省以下垂直管理以來,擔(dān)負(fù)著整頓規(guī)范市場秩序,努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的繁重任務(wù)。新的形勢對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高的要求。面對在班子建設(shè)上存在的“管得著的看不著,看得到的管不著”,黨的關(guān)系在屬地,干部人事關(guān)系在省局,我們就如何不斷增強(qiáng)省局黨組主抓全省工商系統(tǒng)班子建設(shè)的有效性,充分調(diào)動地方黨委、政府協(xié)管班子的積極性,努力發(fā)揮各級班子自身的主動性和創(chuàng)造性的問題進(jìn)行了一些探索。幾年來的工作實(shí)踐使**省工商局認(rèn)識到:按照省委的要求,堅持以開展“四好”活動為載體,無疑是理順主協(xié)管關(guān)系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子全面建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。近年來,省局黨組一班人充分認(rèn)識到在新的形勢下開展“四好班子”創(chuàng)建活動是貫徹“三個代表”重要思想的需要,是落實(shí)黨的路線、方針、政策的需要,是增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的需要。只有自覺地融入到以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新,民主團(tuán)結(jié),勤政為民,清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”活動的創(chuàng)建工作中去,才能充分發(fā)揮直管、協(xié)管和自身的綜合優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)建一流班子、帶一流隊伍,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。因此,省局黨組號召全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)爭創(chuàng)“四好”班子的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,并制發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四好”活動的意見》。省局一把手親自掛帥,經(jīng)常過問,注重研究解決創(chuàng)建活動中遇到的矛盾和困難。黨組會議精心研究,認(rèn)真部署,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,做到年初有規(guī)劃,年中有檢查,年底有總結(jié)。并把爭創(chuàng)“四好”班子納入系統(tǒng)目標(biāo)管理,明確規(guī)定凡市、州局班子不是“四好”的,不得評為目標(biāo)管理先進(jìn)單位。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把開展“四好”活動擺上重要議事日程,做到實(shí)施有計劃,落實(shí)有措施,檢查有標(biāo)準(zhǔn),獎懲有辦法,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實(shí),形成了齊抓共管爭創(chuàng)“四好”的良好局面。
二、加強(qiáng)指導(dǎo),按“四好”班子的要求狠抓系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
(一)抓學(xué)習(xí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)
思想是行動的先導(dǎo),理論是行動的指南,學(xué)習(xí)創(chuàng)新是行動的基礎(chǔ)。面對新時期、新任務(wù)對工商工作提出的新要求,一些班子成員“內(nèi)存”不夠,影響了工作的開拓創(chuàng)新。省局黨組在創(chuàng)“四好”班子活動中,堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為開展“四好”活動的前提條件來抓。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員從時展的高度、履行職責(zé)的角度,深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重大意義,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)對提高思想政治水平和執(zhí)政能力的重要性和緊迫性,自覺做勤奮學(xué)習(xí)的模范,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。二是建立學(xué)習(xí)機(jī)制。為解決工學(xué)矛盾,克服以干代學(xué)、以干擠學(xué)等問題,省局黨組相繼制定和完善了中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)制度和學(xué)習(xí)交流通報制度等,使之規(guī)范化、制度化。因特殊情況學(xué)習(xí)時間被擠占,要求及時補(bǔ)上。有的市、縣局還利用晚上組織學(xué)習(xí)。近年來,全省各級黨組的集中學(xué)習(xí)討論時間都在12天以上。三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合中央和國家的大政方針,省委、省政府的工作重點(diǎn)和工商工作實(shí)際,精心制定學(xué)習(xí)計劃,重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十五大、十六大、十六屆四中全會精神,不斷提高政治理論水平;開展愛國主義教育、集體主義教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、愛崗敬業(yè)教育、公民職業(yè)道德教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育等,不斷提高思想道德水平;學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技和WTO基本知識等,不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。四是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合、在職學(xué)習(xí)與離崗培訓(xùn)相結(jié)合、做學(xué)習(xí)筆記與撰寫心得體會相結(jié)合等方式,努力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。省局黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到處級干部參加。市(州)、縣(市、區(qū))局黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到科(股)級干部參加,專題講座擴(kuò)大到全體干部參加,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)言,親自上臺輔導(dǎo),既增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的效果,又起到了示范帶動作用。五是端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣。對馬列主義“真學(xué)、真信、真用”,克服一知半解、照本宣科和斷章取義、為我所用等不良風(fēng)氣,做到學(xué)以致用,學(xué)以立德,自覺用馬列主義的基本觀點(diǎn)方法分析問題、認(rèn)識問題、解決問題,指導(dǎo)自己的思想和行動。近年來,各級領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)理論為指導(dǎo),較好地解決了市場辦管脫鉤、個私儲金兌付、機(jī)構(gòu)改革等問題;監(jiān)管體制、機(jī)制、手段和方式不斷創(chuàng)新,較好地適應(yīng)了形勢和任務(wù)對工商工作的新要求;整頓規(guī)范市場秩序,支持促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”,推進(jìn)我省跨越式發(fā)展取得明顯成效,受到各界好評。
(二)抓團(tuán)結(jié),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力
人心齊,泰山移。團(tuán)結(jié)才有凝聚力、團(tuán)結(jié)才出戰(zhàn)斗力。省局黨組書記、局長李柏云同志在部署檢查工作時反復(fù)強(qiáng)調(diào):“班子成員要帶頭‘講政治、嚴(yán)規(guī)矩、正風(fēng)氣、樹形象’,增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力,共同營造良好的工作環(huán)境”。對系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求,體現(xiàn)了省局黨組對各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)問題的高度重視。在開展“四好班子”活動中,結(jié)合省以下工商行政管理體制實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際,堅持把團(tuán)結(jié)問題作為班子建設(shè)的關(guān)鍵來抓,注意搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié),正確處理好“條”、“塊”關(guān)系,不斷增強(qiáng)整體合力。搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié),就是要強(qiáng)化“三種意識”、堅持“一個原則”,即:強(qiáng)化政治意識,班子成員要樹立黨為公、執(zhí)政為民觀念,堅持以大局為重,以事業(yè)為重,以廣大人民群眾的利益為重;強(qiáng)化謙讓意識,注重人格修養(yǎng),虛懷若谷,求同存異,大事講原則,小事講風(fēng)格,不鬧無原則的糾紛;強(qiáng)化協(xié)作意識,主動尊重和支持“班長”、“副班長”工作,“班長”、“副班長”要善于聽取大家意見,不搞個人說了算,相互補(bǔ)臺不拆臺,形成合力做好工作;堅持黨的民主集中制原則,完善班子團(tuán)結(jié)的內(nèi)在機(jī)制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”基本決策制度,凡屬重大工作安排部署、干部人事任免、重要項目安排、重大資金使用等問題,必須集體討論決定。搞好外部團(tuán)結(jié),就是要做到“四個主動”,即:主動接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),主動向地方黨委政府請示匯報工作,主動完成好地方黨委政府交給的工作任務(wù),主動與同級相關(guān)部門溝通情況,自覺地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),以自己良好的工作姿態(tài)和誠意贏得地方黨委政府的理解和支持,為工商工作創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。
(三)抓廉潔,自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,維護(hù)自身形象的重要保證。省局黨組高度重視,在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,堅持做到四個到位:一是教育到位。系統(tǒng)先后開展了“三講”教育、黨員先進(jìn)性教育、以“公道正派”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)教育整頓及“三項清理”工作。今年,針對我系統(tǒng)出現(xiàn)的個別違法違紀(jì)現(xiàn)象,開展了以“做人民滿意紅盾衛(wèi)士、做人民滿意好兒女”為主題的法紀(jì)教育作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)羅建新、羅澤志等本系統(tǒng)先進(jìn)典型人物的正面教育以及對李明等人違法違紀(jì)事件的警示教育等,取得明顯成效,得到省委書記張學(xué)忠同志的充分肯定。他對此作出批示:“很好,望常抓不懈,在已取得成績的基礎(chǔ)上,鞏固成績,樹立工商隊伍的良好形象?!蓖ㄟ^教育,引導(dǎo)班子成員處理好權(quán)力與義務(wù)、權(quán)力與利益、用權(quán)與控權(quán)的關(guān)系,增強(qiáng)執(zhí)政為民、廉潔奉公的意識,自覺做到“上不愧黨、下不愧民”,不為名所累、不為利所縛、不為欲所獲,常懷律己之心、常除非分之想、常修為官之德,始終保持思想道德上的純潔性。二是措施到位。首先是堅決落實(shí)好中央和省委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定和制度,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)干部黨風(fēng)和廉政建設(shè)九項注意》,并結(jié)合工商工作實(shí)際,將上級關(guān)于廉政自律的原則、政策、規(guī)定和要求具體化。相繼制定了《黨組決策重大事項議事規(guī)則》、《**省工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》(試行)、《**省工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作實(shí)施辦法》、《加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的意見》等制度和規(guī)定,切實(shí)做到用制度管人,按制度辦事。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙職”的要求,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同省局簽訂廉政責(zé)任書,為本單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)對本單位的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),確保了廉政工作的落實(shí)。三是監(jiān)督到位。加強(qiáng)了對黨組民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、州局黨組民主生活會,省局和當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都派人參加,并對班子成員進(jìn)行民主測評,對群眾有反映的人和事,及時調(diào)查和處理。倡導(dǎo)民主意識,暢通民主渠道,充分發(fā)揮干部職工的民主監(jiān)督作用,設(shè)立廉政舉報箱和舉報電話。采取明查暗訪,對各級班子成員執(zhí)行廉政規(guī)定情況進(jìn)行檢查,并如實(shí)通報。認(rèn)真落實(shí)述廉制度、廉政談話制度、廉政告誡制度等,使領(lǐng)導(dǎo)干部時時處于組織和群眾監(jiān)督之下。四是查處到位。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違法違紀(jì)行為,我們歷來作為查處重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起,從不手軟,以達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的作用。
(四)抓勤政,著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識
勤政為民是班子創(chuàng)“四好”活動本質(zhì)要求。省局黨組緊緊圍繞省委、省政府加快“三個轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體思路,以班子創(chuàng)“四好”為契機(jī),堅持勤政為民,真抓實(shí)干,用班子創(chuàng)“四好”激發(fā)出來的工作熱情推動工商工作的改革創(chuàng)新,用改革創(chuàng)新的具體成果來檢驗“四好”活動開展的成效,收到較好的效果。一方面,緊緊圍繞促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”和**跨越式發(fā)展,大力服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級班子高舉服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的旗幟,把支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),部署工作想到支持發(fā)展,落實(shí)工作積極促進(jìn)發(fā)展,檢查工作考核服務(wù)發(fā)展。近年來,省局先后出臺了《關(guān)于支持企業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)西部大開發(fā)的實(shí)施意見》及具體實(shí)施辦法43條、《改善對外開放環(huán)境年行動實(shí)施方案》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,進(jìn)一步促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》20條及實(shí)施細(xì)則19條,開展了“推助千家、幫扶萬家”、“工商服務(wù)年”、“千家萬戶拒偽劣”、“守合同重信用”等活動,實(shí)行了“互聯(lián)審批”、“一審一核”、“陽光政務(wù)”、一站式辦公、一條龍服務(wù)和首問、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制等,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。另一方面,緊緊圍繞建立公平有序的市場環(huán)境,深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。近年來,**省工商局緊緊圍繞營造安全健康的消費(fèi)環(huán)境,加大打擊假冒偽劣、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作力度;圍繞創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作;圍繞維護(hù)良好規(guī)范的市場秩序,嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。開展了“紅盾百日執(zhí)法行動”、“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動”、“商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動”、“金花行動”(酒類)、“金輪行動”(車輛)、“金穗行動”(農(nóng)資)、“金葉行動”(煙草)和集貿(mào)市場專項整治、網(wǎng)吧專項整治、鼠藥市場專項整治、非典專項整治、重要商品專項整治等,實(shí)施了食品藥品放心工程,加大了對商標(biāo)、廣告違法行為的查處力度,嚴(yán)厲打擊了傳銷和變相傳銷、走私販私等,較好地履行了工商職能。與此同時,積極探索市場的長效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施了商品進(jìn)入憑證制度、公開承諾制度、先行賠付制度、經(jīng)營管理者第一責(zé)任人制度、經(jīng)營管理者與入場經(jīng)營者建立合同制度等。
三、突出重點(diǎn),以選準(zhǔn)配強(qiáng)“班長”來推動“四好”活動的開展
開展“四好”活動,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子全面建設(shè),選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”是關(guān)鍵。事實(shí)證明,“一把手”強(qiáng),班子就強(qiáng),開展“四好”活動就有組織保證。反之,“一把手”弱,班子就軟,“四好”活動效果就差。近年來,**工商局黨組一直高度重視選拔和培養(yǎng)各級班子的“一把手”,堅持以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績用干部,誰的工作出色,成效顯著,當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)可,群眾擁護(hù),就使用誰;哪個地方工作做得好,工商事業(yè)發(fā)展快,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和人民群眾得實(shí)惠多,就從哪個地方選干部。截止目前為止,全省工商系統(tǒng)21個市、州有13個市、州局的“一把手”交流使用,占61.9%。這13個市、州局在爭創(chuàng)“四好”班子中都取得顯著效果。20**年省局黨組為進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)各級班子建設(shè),在全省工商系統(tǒng)廣泛開展了“好局長”、“好所長”、“好書記”活動,并征集如何當(dāng)好“班長、局長”稿件50余篇。及時推出了遂寧市局黨組書記、局長張大中,雅安市石棉縣局黨組書記、局長羅建新,南充市南部縣大坪工商所黨支部書記、所長羅澤志三個典型,并組織在系統(tǒng)巡回報告,制成光盤下發(fā)基層,產(chǎn)生了積極的影響。通過三個典型的宣傳,積極引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀,使各級班子開展“四好”活動極富有生機(jī)和活力。
四、注重結(jié)合,在隊伍建設(shè)中推進(jìn)“四好”活動的開展
**年工商系統(tǒng)省以下直管后(含成都市)行政和事業(yè)編制實(shí)有人員21315人,分布很廣,責(zé)任很大。近年來,省局黨組多次進(jìn)行專題研究,在全省工商系統(tǒng)明確提出了抓班子、帶隊伍,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工商執(zhí)法隊伍的思想,以班子建設(shè)促進(jìn)隊伍建設(shè),在隊伍建設(shè)中推進(jìn)“四好”活動的開展。省局黨組始終堅持抓系統(tǒng)各級班子建設(shè)的同時不忘抓隊伍建設(shè),做到在考核班子時與考核隊伍建設(shè)結(jié)合起來,在評價班子建設(shè)時與評價班子帶隊伍情況結(jié)合起來。一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實(shí)。20**年制定下發(fā)了《加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)意見》,對進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍建設(shè)提出了具體要求。20**年在全省工商系統(tǒng)廣泛開展了做人民滿意紅盾衛(wèi)士,做人民滿意工商所活動(簡稱“兩滿意”),評選表彰了100名人民滿意紅盾衛(wèi)士和100個人民滿意工商所。大力實(shí)施“黨員先鋒工程”和“素質(zhì)工商”工程。今年針對系統(tǒng)出現(xiàn)的個別違法違紀(jì)現(xiàn)象,開展了為期三個月的法紀(jì)教育作風(fēng)整頓,及時轉(zhuǎn)發(fā)了省政府提出的“十個不準(zhǔn)”和國家工商總局的“六條禁令”。先后對違反禁令的6起違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象作出了嚴(yán)肅處理。全系統(tǒng)共糾正執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明等行為218件,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分69人,組織處理234人。通過狠抓隊伍建設(shè),有力地促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),“四好”活動也取得了豐碩成果。