導(dǎo)語：信息化四化建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進工商行政管理工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)?！八幕苯ㄔO(shè)的內(nèi)容涵蓋了工商行政管理的主要職能，是履行職責(zé)和發(fā)揮職能作用的制度和機制保障，也是堅持“四個統(tǒng)一”的重要抓手，直接關(guān)系到工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法效能和長遠發(fā)展。如何推進“四化”建設(shè)，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制和開創(chuàng)工商行政管理工作新局面？筆者認為關(guān)鍵是要建設(shè)好載體。本文通過對安徽省池州市貴池區(qū)分局推進食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)研分析，認為信息化建設(shè)是推進“四化”建設(shè)的有效載體之一。

一、基本情況

食品安全是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題，事關(guān)民生，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。做好食品安全工作，直接關(guān)系到我們工商行政管理機關(guān)能否堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，能否將構(gòu)建社會主義和諧社會落到實處。

池州市工商局貴池區(qū)分局近年來始終堅持機制與科技相結(jié)合，以大力推廣重要商品質(zhì)量安全監(jiān)管誠信通系統(tǒng)（以下簡稱誠信通系統(tǒng)）為載體，積極構(gòu)建了可全面覆蓋、精確監(jiān)控的重要商品監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)。誠信通系統(tǒng)的每個終端硬件設(shè)備主要是由一臺與電話線路相連的多功能機構(gòu)成，該多功能機系貴池分局在全國首創(chuàng)，其外形如同固定電話機，除具有普通固定電話功能外，還具有流通環(huán)節(jié)商品安全監(jiān)管所需的多種特殊功能。目前，轄區(qū)食品經(jīng)營戶中現(xiàn)發(fā)展為基礎(chǔ)信息采集點的52戶，一般信息采集點1924戶。誠信通終端安裝已達1000余部，誠信通系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫現(xiàn)采集了食品身份信息24萬余條，質(zhì)量認證許可信息20多萬條，覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)信息化網(wǎng)絡(luò)初步建成。誠信通系統(tǒng)面向以農(nóng)村市場為主的廣大小規(guī)模食品經(jīng)營戶，可操作性強，能實現(xiàn)商品流向的可追溯性監(jiān)控；充分發(fā)揮了人的內(nèi)驅(qū)力，突出外在的強制力，

該系統(tǒng)推行以來，在一定程度上實現(xiàn)了任何人（具有一定行為能力的自然人）在任何時間（全天候）任何地點（通過互聯(lián)網(wǎng)遠程異地或利用現(xiàn)場查詢設(shè)備），對食品的上市準入管理信息進行實時查詢，從而有效提升了該局食品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的水平，培育了工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和消費者參與“三位一體”的長效監(jiān)管機制。推行該系統(tǒng)以來，轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全局面得到了根本性的改觀，在全省食品安全消費者滿意度測評中名列前茅。國家工商總局消保局、市場司相關(guān)司局專程前來調(diào)研并給予了高度評價。安徽省局領(lǐng)導(dǎo)多次到池調(diào)研誠信通系統(tǒng)并要求大力推廣。目前，省局正在全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管大力推廣該系統(tǒng)。北京、江蘇、遼寧、廣東、內(nèi)蒙古、海南等20多個省市70多批600多人前來學(xué)習(xí)交流誠信通系統(tǒng)。省外約有20多個工商局已成功借鑒該局食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)模式。

二、選擇信息化載體的理論分析

食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)的主要障礙可歸納為投入和操作兩個方面。全國工商系統(tǒng)也為此進行了許多有效探索和成功實踐，普遍采取的模式是動員商家接入互聯(lián)網(wǎng)，配備電腦、圖像掃描設(shè)備、查詢掃描設(shè)備和觸摸屏、大屏幕等終端顯示設(shè)備，操作人員還需要具有一定的計算機操作能力。這種模式大面積全覆蓋式的推廣顯然不現(xiàn)實。該局在實踐中運用信息化手段培育食品安全長效管理機制，基于以下理論分析：

一是從法治化的角度分析信息化建設(shè)的合法性。在依法行政的前提下，從《產(chǎn)品質(zhì)量法》落實進貨查驗義務(wù)，到《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》建立進銷貨臺帳等規(guī)定，說明以有效的手段確保經(jīng)營者行之有效地履行進貨查驗的法定義務(wù)，是執(zhí)法機關(guān)建立消費維權(quán)機制的切入點、著力點和落腳點。總局提出了監(jiān)管關(guān)口前移的監(jiān)管理念，即在實踐中要求落實經(jīng)營者自律制度和市場監(jiān)管制度，實現(xiàn)對上市食品的準入管理，在流通環(huán)節(jié)的源頭，對“問題商品”實行有效的攔截。這是一項治本之策，同時更是一項基礎(chǔ)性的工作，具有相當(dāng)?shù)南到y(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性。筆者的理解為實現(xiàn)長效監(jiān)管需要關(guān)口前移，關(guān)口前移靠執(zhí)行商品上市準入管理制度來落實，上市準入管理制度分為經(jīng)營者自律制度和執(zhí)法者市場監(jiān)管制度；落實上市準入管理制度，關(guān)鍵要保證上市準入管理制度的“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”有所保證。制度化、規(guī)范化、程序化集中體現(xiàn)了法治化的要求，一項管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的根本前提法治化，法治化的基本精神又通過信息化建設(shè)這種具體的形式，從制度化、規(guī)范化、程序化等層面上得到更加充分的體現(xiàn)和發(fā)揚。

二是從效能化的角度分析信息化建設(shè)的必行性。貴池區(qū)分局轄區(qū)總面積2516平方公里，人口64萬，市場主體中流通環(huán)節(jié)實有食品經(jīng)營戶一般保持在2400戶左右，其中農(nóng)村食品經(jīng)營者2100多戶。而分局在崗人員僅100人。該局在食品安全監(jiān)管中存在的主要困難，表現(xiàn)為“六個不對稱”：一是執(zhí)法主體有限，但食品經(jīng)營主體數(shù)量眾多；二是每個食品經(jīng)營主體從業(yè)人員有限，但所經(jīng)營的食品數(shù)量眾多；三是消費者、經(jīng)營者、工商機關(guān)之間有關(guān)食品身份信息的不對稱，消費者的知情權(quán)得不到有效的保障，工商執(zhí)法的效能性不高；四是執(zhí)法交通工具數(shù)量有限，監(jiān)管力量不足，而農(nóng)村食品市場轄區(qū)遼闊；五是相關(guān)執(zhí)法部門之間的監(jiān)管信息沒有實現(xiàn)有效共享，執(zhí)法的聯(lián)動性不高；六是經(jīng)營者、執(zhí)法者整體素質(zhì)不適應(yīng)黨和政府對于食品安全監(jiān)管的高標(biāo)準、嚴要求，消費者的整體素質(zhì)也決定其難以有效地參與社會監(jiān)督和自我維權(quán)。以人工方式推行食品上市準入管理制度，工作量浩大。試舉一例，如果按傳統(tǒng)的方式重復(fù)索證索票分散管理，以一個超市經(jīng)營5000種食品，每種食品僅按10個批次計算，就需索證索票50000份。一方面，對商家而言是一批巨大的投入；另一方面，管理和查詢的工作強度可想而之。如果以每5分鐘查驗一種食品的速度計算，5000種食品全部查驗完畢需要一個工商人員兩個月的時間。因此，信息化建設(shè)勢在必行。

三是從計算機程序的特點分析信息化建設(shè)的可行性。計算機軟件程序在開發(fā)中，通過對用戶權(quán)限、口令等的不同設(shè)置，使得使用者在依托計算機程序?qū)崿F(xiàn)某項管理規(guī)程中，必須受其“剛性”約束。這就使得在程序開發(fā)之前，必段科學(xué)考慮實際工作需求，精心設(shè)計好工作流程，分配好工作角色，賦予相互制衡、相互協(xié)調(diào)的不同權(quán)限，把“程序化”的要求通過計算機程序來進行定制和相對固定；數(shù)據(jù)是計算機信息化系統(tǒng)的生命之所在，是我們進行管理分析、判斷、決策的基礎(chǔ)。要滿足精確化監(jiān)管的要求，管理數(shù)據(jù)必須有一定的標(biāo)準，數(shù)據(jù)的采集、更新、使用也必須按照一定的操作規(guī)范來運行，因此“規(guī)范化”是信息化建設(shè)題中應(yīng)有之義，與程序化相輔相成、密不可行；信息化建設(shè)不單純的是一項技術(shù)，它是有助于我們實現(xiàn)管理目的一種現(xiàn)代化的工具、手段、載體。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享是現(xiàn)代信息技術(shù)能夠有效發(fā)揮輔助管理作用的最大優(yōu)勢。作為承擔(dān)管理目的之載體，它的數(shù)據(jù)時刻要和管理的實際情況同步，它的功能要時刻隨著管理的需求進行不斷地完善升級，所有這些，都需要有人、財、物的長期支撐。因此，信息化建設(shè)作為系統(tǒng)工程，制度化是其必不可少的保障。動態(tài)管理、遠程管理、程序管理、智能化管理等技術(shù)特點，決定著信息化建設(shè)是食品安全監(jiān)管工作的必然選擇。

三、打造彰顯“四化”要求的信息化載體

筆者認為食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)不是純粹的軟件和工具，而是機制與科技相結(jié)合的信息化載體，目的是通過它來達到激發(fā)和完善相關(guān)機制，促進行業(yè)自律和市場監(jiān)管制度的有效落實。而參與各方的關(guān)注度、配合度和滿意度才是衡量信息化成效高低的真正標(biāo)準，是持久永續(xù)提升食品安全監(jiān)管信息化工作廣度與深度的關(guān)鍵和動力。該局在具體實施中，堅持以投入和操作為突破口，始終堅持建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化長效執(zhí)法機制的要求，按照“城鄉(xiāng)一體、抓大帶小、以點帶面、全面覆蓋”的原則積極穩(wěn)妥地大力推進食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。其主要做法是：

一是軟件研發(fā)注重智能性。該系統(tǒng)軟件的研發(fā)從提高使用者工作效率出發(fā)，重點突出了以下功能設(shè)計：1、具有上市準入查驗的反饋和督辦功能。實地查驗時用無線市場巡查設(shè)備采集數(shù)據(jù)，可將未實行上市準入的數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)，并督促其及時完善上市準入手續(xù)。2、證件到期的智能預(yù)警。上市準入商家索取的有關(guān)證件，在證件到期前，系統(tǒng)可自動提示錄入員和審核員。3、擴展了監(jiān)管平臺的功能。系統(tǒng)建立了QS認證、保健食品、綠色食品、有機食品、中國名牌和馳名商標(biāo)等數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可直接比對，發(fā)現(xiàn)問題系統(tǒng)自動提示。4、具有市場占有率分析的功能。廠家或區(qū)域商借助本系統(tǒng)，能夠快速查詢到每一種食品具體有多少上市準入商家在經(jīng)營。5、完善的廣告功能。商家可利用該系統(tǒng)編輯和播放商業(yè)廣告和公益廣告，執(zhí)法部門可利用該功能消費警示。

二是設(shè)備研發(fā)注重實用性。該局研發(fā)的誠信通終端設(shè)備集商品上市準入錄入和查詢功能、電子臺帳登記功、12315一鍵通功能、電子考勤功能、普通電話功能等多功能于一體；并正在完善商品防偽、工商廣播功能。該設(shè)備只需通過固定電話線路，即可實現(xiàn)與誠信通系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的連接。下一步，將實現(xiàn)無線連接功能?！罢\信通”設(shè)備專門為規(guī)模偏小的食品經(jīng)營戶，尤其是廣大農(nóng)村食品經(jīng)營戶量身設(shè)計，不但價格適中，定位在幾百元/臺左右，解決了經(jīng)營者投入過大的問題，而且操作簡單，還可發(fā)出六種不同的查詢和進銷貨臺帳登記語音提示。

三是工作模式注重區(qū)別性。數(shù)據(jù)錄入是食品安全監(jiān)管信息化具體操作中的瓶頸。該局堅持分類實施的原則，將食品經(jīng)營戶區(qū)分為一般采集點和基礎(chǔ)信息采集點，在具體操作模式上又有連鎖店形式、批發(fā)市場形式、工商所錄入點形式。其中：1、基礎(chǔ)信息采集點是指配備有電腦等硬件設(shè)施，能上網(wǎng)、能上傳證件圖片、能用掃描槍采集數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)的大中型超市、商、市場開辦者、連鎖配送中心等。負責(zé)分工配合，建設(shè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享；2、一般備采集點是指無電腦硬件設(shè)施、無上網(wǎng)條件，或農(nóng)村僻遠地方，僅利用“誠信通”查詢和采集數(shù)據(jù)的小超市、小商店、批發(fā)市場內(nèi)門點等。3、同城連鎖店為減輕工作量，可以向?qū)俚毓ど趟暾堅跀?shù)據(jù)庫中對拷主店數(shù)據(jù)。4、不具備上網(wǎng)等條件的批發(fā)市場門點商品上市準入工作，可由市場開辦者代為錄入。5、工商所作為一種特殊的信息采集點，在一般采集點需要錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中暫時沒有共享基礎(chǔ)信息的食品時，可申請由屬地工商所代為掃描和錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)注重規(guī)范性。通過不斷采集、更新、清理和規(guī)范數(shù)據(jù)，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。首先，上市準入基礎(chǔ)信息錄入點必須將第一次上架銷售的新品證件加蓋上市準入專用章，錄入上市準入系統(tǒng)，作為基礎(chǔ)信息供全區(qū)食品上市準入單位共享調(diào)用。對經(jīng)營的散貨或無條形碼的商品，上市準入單位則按照分局制定的統(tǒng)一規(guī)則進行編碼。錄入員有專門的工號，錄入時有操作日志，能夠進行責(zé)任追究；其次，工商所重點加強對上市準入基礎(chǔ)信息錄入點的管理。在整個轄區(qū)內(nèi)第一家銷售某種新商品的基礎(chǔ)信息采集點，由一線監(jiān)管人員負責(zé)核查其對有關(guān)證件的存檔備查情況。巡查人員利用GRPS市場巡查機，經(jīng)常性地實地查驗上架銷售商品電子上市準入的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置未上市準入商品或上市準入申請查驗未通過商品上架銷售的行為。發(fā)現(xiàn)未上市準入商品，立即要求上市準入單位作下架處理，并下達《上市準入督辦單》，促使上市準入單位做到“應(yīng)備盡備”；最后，工商所查驗員實行“誰查驗誰負責(zé)”的原則。誠信通系統(tǒng)對工作人員履行查驗職責(zé)情況分別自動進行實時記錄。全區(qū)每一個信息采集點都有一個唯一的識別碼，每一個誠信通終端的臺帳登記和查詢數(shù)據(jù)，都能夠被系統(tǒng)準確記載，精確區(qū)分，具有很強的可追溯性，能夠有效滿足責(zé)任追究的需要。

五是保障機制注重系統(tǒng)性。推廣誠信通系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，該局舉全局之力實施。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。從上至下實施“一把手”工程，分局局長、分管副局長、各工商所長實行包保責(zé)任制、主抓這項工作。在承擔(dān)具體工作的職責(zé)劃分上，設(shè)立了上市準入單位錄入員、工商所審核員、市場巡查員、許可認證管理員、廣告管理員和分局系統(tǒng)管理員，強化責(zé)任意識；同時以所村掛鉤責(zé)任制、網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任制為抓手，力爭實現(xiàn)誠信通系統(tǒng)的“三個全面覆蓋”（即系統(tǒng)數(shù)據(jù)力爭覆蓋轄區(qū)所有的食品經(jīng)營者基本信息、食品身份基礎(chǔ)信息、食品質(zhì)量認證管理信息）。二是加強操作制度建設(shè)。制定了誠信通系統(tǒng)操作規(guī)程，并將食品上市準入工作納入網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人的績效考核指標(biāo)體系。三是健全督查機制。系統(tǒng)增強了在線智能考核功能。對網(wǎng)格責(zé)任人利用“誠信通”對市場巡查工作進行考勤；對工商所查驗員有專門的工號，查驗時有操作日志，從而對市場巡查和上市準入查驗工作實現(xiàn)了定量的責(zé)任追究。四是健全信息化投入機制。如確保全系統(tǒng)人手一臺微機，寬帶包月上網(wǎng)。

四、長效機制高效運轉(zhuǎn)情況分析

該局食品安全信息化建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)了“四化”建設(shè)的有機統(tǒng)一，大力激活了食品安全工作中相關(guān)機制的作用，通過提高經(jīng)營者的誠信度，增強了其參與農(nóng)村消費維權(quán)信息化建設(shè)的配合度；通過降低查詢操作的難度，提高消費者對消費維權(quán)信息化的關(guān)注度和參與度，增強對執(zhí)法者工作的滿意度；通過提高消費維權(quán)信息化系統(tǒng)的使用率，可發(fā)揮社會監(jiān)督作用降低執(zhí)法風(fēng)險度。建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與“三位一體”的農(nóng)村消費維權(quán)機制在理論和現(xiàn)實中具有可行性。覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)信息化網(wǎng)絡(luò)初步建成，其在實踐中產(chǎn)生的作用主要表現(xiàn)在：

一是使消費者參與維權(quán)熱情進一步高漲。市場食品監(jiān)管困境進一步化解?！罢\信通”克服了食品安全信息化建設(shè)在農(nóng)村市場和小戶中推行中遇到的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)營戶規(guī)模小、以及投入成本比偏高、人手少、人員年齡偏大、不懂計算機的實際困難，特別是“誠信通”使用起來直觀、簡易，從操作能力層面最大限度地照顧到廣大消費者需求，尤其是農(nóng)村消費者操作查詢系統(tǒng)能力差的實際情況?！罢\信通”系統(tǒng)的普及，使農(nóng)村消費者不出行政村就能行使消費知情權(quán)，有助于發(fā)揮消費者的參與作用，增強了維權(quán)意識，提升了維權(quán)能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，維護安全健康的農(nóng)村消費環(huán)境尋找到了有效途徑。

二是使執(zhí)法者綜合監(jiān)管效能進一步提升。系統(tǒng)增強了執(zhí)法平臺作用，具有準確性、系統(tǒng)性、時效性強的特點，系統(tǒng)有助于執(zhí)法者加強事前、事中、事后全過程監(jiān)管，能夠?qū)φ麄€轄區(qū)食品經(jīng)營的詳細情況，做到宏觀分析、確定重點、有的放矢，精確監(jiān)管，提高了對全局形勢的掌控能力和對突發(fā)事件的處置能力。如在查處一起非法改裝分包食品案件中，該局調(diào)查到有11種分包的假冒食品在貴池市場銷售后，立即啟動誠信通系統(tǒng)，3分鐘內(nèi)鎖定了37戶經(jīng)營戶，快速完成了3513袋涉案食品的清查。

三是使經(jīng)營者嚴格自律意識進一步增強。誠信通系統(tǒng)提供多種可供選擇的上市準入錄入模式，更加切合實際，具有人性化，有效減輕了錄入量；加強了區(qū)域市場調(diào)研分析能力，吸引了廠家和商的加入；批發(fā)市場統(tǒng)一錄入，強化了市場開辦者的責(zé)任；一般上市準入單位為了方便辦理上市準入，傾向于只購進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已辦理上市準入手續(xù)的商品，如以前流動售貨車執(zhí)行上市準入制度是個難題，現(xiàn)在許多商家安裝了“誠信通”設(shè)備后，對送貨上門的食品都要先用“誠信通”掃描查詢，如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中沒有該食品信息就拒絕進貨，從零售環(huán)節(jié)的終端刺激了批發(fā)單位等供貨單位的上市準入積極性，發(fā)揮了利益驅(qū)動機制的作用。

不可否認，誠信通系統(tǒng)在推進過程中也還存在一些亟待解決的問題，如宣傳引導(dǎo)的力度還不夠，消費者的參與度還不高；硬件設(shè)施有待于進一步更新；系統(tǒng)的功能有待于進一步完善；系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準有待于在更高層面上制訂完善。筆者認為，如果建成全國范圍的食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，就可能實現(xiàn)更高層面的基礎(chǔ)信息共享，才有助于實行區(qū)域甚至全國范圍內(nèi)的執(zhí)法聯(lián)動，才會更加有效地提高執(zhí)法效能，節(jié)約社會資源和執(zhí)法成本。

五、“四化”建設(shè)與隊伍建設(shè)之間關(guān)系的思考

筆者認為，貴池分局在食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方面的成功探索，能夠引發(fā)我們對加強“四化”建設(shè)產(chǎn)生許多深層次的思考。事業(yè)興衰，惟在人才，隊伍建設(shè)是工商事業(yè)發(fā)展根本的根本。貴池分局作為一個縣級局，可投入的人力、財力和物力非常有限，之所以敢于并且能夠在食品安全信息化監(jiān)管中進行不懈探索并取得一點成績，是始終堅持建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬隊伍而產(chǎn)生成效的具體體現(xiàn)和必然結(jié)果。落實“四個統(tǒng)一”要求，加強“四化”建設(shè)，建立健全長效機制，其落腳點都是隊伍建設(shè)。四者之間又是相輔相成，相互促進的關(guān)系。只有素質(zhì)過硬的隊伍，才能通過有效途徑，打造有效載體，以長效機制為標(biāo)準，發(fā)揮四化建設(shè)的抓手作用，使各項工作在實踐中達到“四個統(tǒng)一”的要求。而“四化”建設(shè)的實踐，又充分鍛煉了隊伍。思路一變天地寬，思想是行動的先導(dǎo)，解放思想才能夠引燃我們創(chuàng)新的聰明才智，適應(yīng)形勢的新要求，提升創(chuàng)業(yè)的新能力，建立執(zhí)法為民的新業(yè)績。

貴池經(jīng)驗告訴我們，在實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機制的實踐中，必須切實增強推進“四化”建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，尤其要增強以下思想意識：

一是執(zhí)法為民的政治意識。全心全意為人民服務(wù)是我們的宗旨，關(guān)鍵是要落實在行動中。必須充分認識到依法履職的現(xiàn)實緊迫性，從講政治的高度把握職能定位，強化守土有責(zé)的使命感，才能自我加壓，不等不靠，按照“四個統(tǒng)一”的要求，增強工作的主動性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力弘揚池州工商“五個一流”的精神文化，創(chuàng)造性地提升執(zhí)行力。二是敢為人先的創(chuàng)新意識。一個新事物的出現(xiàn)，難免有足之處，不同意見在所難免，一步到位不符合發(fā)展的科學(xué)規(guī)律；要允許仁者見仁，智者見智，從而能夠辯證地看待新事物；經(jīng)驗和真理多來自于實踐、來自于基層，成功的模式都是一步步完善的，要以改革先行者的大無畏精神，鼓勵積極探索的精神。三是以人為本的共贏意識。人是管理中最基本、最活躍的要素。以人為本的“人”，既指執(zhí)法者、經(jīng)營者，更指包括執(zhí)法者和經(jīng)營者在內(nèi)的廣大消費者，也包括關(guān)心、支持和參與的有關(guān)合作單位；以人為本的“本”既指以人作為執(zhí)法根本依靠力量，又指信息化改革的目的所在和受益者，只有激勵參與各方的積極性，培育參與各方的執(zhí)行能力，激活市場經(jīng)濟的利益調(diào)節(jié)機制和誠信機制，追求一種過程與結(jié)果的和諧統(tǒng)一，才能實現(xiàn)各方共贏。四是科學(xué)監(jiān)管的效能意識?？萍际侄魏蜋C制作用是科學(xué)監(jiān)管的雙翼，是落實“四個統(tǒng)一”、加強“四化”建設(shè)的載體和著力點。科技手段能夠有效激發(fā)機制的作用，機制作用的發(fā)揮又進一步促進科技化的提升。機制與科技有機結(jié)合的載體，才能夠有效地實現(xiàn)管理資源的統(tǒng)籌配置，有效地提升隊伍的社會形象提高效能，實行借勢借力的社會化大監(jiān)管。