導(dǎo)語(yǔ)：黨執(zhí)政基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了經(jīng)濟(jì)保障。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有重要意義

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，它對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證

同志指出：“集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)力，基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難發(fā)揮出來(lái)”。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的鞏固?，F(xiàn)實(shí)狀況表明，凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，服務(wù)有手段，黨組織一呼百應(yīng)，顯示出強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，干群關(guān)系十分融洽。這樣的村各項(xiàng)工作完成得較好，黨員、群眾民主意識(shí)及參政意識(shí)都比較強(qiáng)，修路、架橋、改善學(xué)校條件等群眾關(guān)心的問(wèn)題都能及時(shí)解決。相反，一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱，或者根本沒(méi)有集體收入的村，沒(méi)有錢(qián)給群眾辦事，干事就向群眾伸手，群眾見(jiàn)到村干部躲著走，干群關(guān)系緊張，村干部在開(kāi)展工作時(shí)舉步維艱。這樣的村干部威信低，群眾意見(jiàn)大，群眾對(duì)村干部沒(méi)有信心。顯而易見(jiàn)，集體經(jīng)濟(jì)的狀況如何，直接影響著黨群干群關(guān)系，影響著黨組織的威信和作用的發(fā)揮。因此，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，已經(jīng)成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

2、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障

鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。”社會(huì)主義的目的是讓全國(guó)人民共同富裕，不是兩級(jí)分化。個(gè)別農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)可以積累上千萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)，興辦許多企業(yè)，蓋豪華樓房，但讓他們把財(cái)產(chǎn)拿出來(lái)給全村村民享用，發(fā)展公益和福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是難以做到的。而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級(jí)組織統(tǒng)一支配的財(cái)力雄厚，就會(huì)完全有能力為全村人辦大事、辦好事，就可以讓家家戶戶過(guò)上好日子，體現(xiàn)共同致富原則。如江蘇華西村、北京韓村河村、沈陽(yáng)小韓屯村、大連后石村等一批富裕村的實(shí)例就非常有說(shuō)服力。村民不僅住上了由村里統(tǒng)一修建的別墅式小樓，個(gè)別戶還置辦了小汽車、電腦等現(xiàn)代化交通、信息等聯(lián)系工具，而且從幼兒園到高中都享受免費(fèi)教育，考上大學(xué)的也能夠得到一定的資助，并享有醫(yī)療等多項(xiàng)福利待遇，基本實(shí)現(xiàn)了從小到老、從生到死系列化社會(huì)服務(wù)。沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這些事情是不可能的。只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，村的各項(xiàng)公益和福利才有可靠的保障，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，才能更好地鞏固我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱黨的**提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村還有許多問(wèn)題需要很好地解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的強(qiáng)大支撐和動(dòng)力。諸多先進(jìn)村的情況表明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，村容村貌齊整，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)搞得都較好的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的村。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的目標(biāo)是農(nóng)村基層黨組織的長(zhǎng)期任務(wù)。

二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較好，尚需加快發(fā)展我市轄四縣三區(qū)，有75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2288個(gè)行政村，農(nóng)村人口198萬(wàn)人，耕地面積19萬(wàn)公頃?？偟目?，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況較好。

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不斷提高。全市87.6%的村有集體收入，部分村年收入超過(guò)千萬(wàn)元。在全市2288個(gè)村中，集體年收入在5萬(wàn)元以上的有792個(gè)，占34.6%。其中，年收入在10萬(wàn)元以上的有381個(gè)，占16.7%，年收入在100萬(wàn)元以上的村有28個(gè)，占1.2%；集體年收入在5萬(wàn)元以下的村有1212個(gè)，占53%；集體經(jīng)濟(jì)空白的村有284個(gè)，僅占12.4%。

二是村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式多樣化。全市村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式主要有四種：第一種是荒山、荒地、荒灘、礦山以及集體機(jī)動(dòng)地的承包開(kāi)發(fā)；第二種是集體村辦企業(yè)的租賃經(jīng)營(yíng)或股份制改造；第三種是以土地、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)入股或參股的股份制經(jīng)營(yíng)；第四種是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售等有償服務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)合作組織，如農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織等。在這些村當(dāng)中，有機(jī)動(dòng)地村1680個(gè)，占73.5%；有四荒的村1019個(gè)，占44.6%；有村辦企業(yè)的村537個(gè)，占23.5%；有服務(wù)組織的村1510個(gè)，占66.1%。

三是集體資產(chǎn)管理有所加強(qiáng)。目前，全市2288個(gè)村全面推行了村務(wù)公開(kāi)制度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，推行村務(wù)公開(kāi)，一年全市村集體就節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支200多萬(wàn)元。村務(wù)公開(kāi)，不僅是加強(qiáng)民主管理的好辦法，也是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和有效監(jiān)督的重要途徑，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)要求，全市還普遍推行了村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，有效改進(jìn)和提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。這些，對(duì)全市村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平的提高大有裨益。

四是探索出了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子和有效途徑。一靠依托礦產(chǎn)資源增收。如青龍滿族自治縣有豐富的金、鐵、大理石資源，該縣依托礦產(chǎn)資源，成立了以各資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的金礦開(kāi)發(fā)小區(qū)、鐵礦開(kāi)發(fā)小區(qū)、石材開(kāi)發(fā)小區(qū)，以小區(qū)帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。二靠發(fā)展林果業(yè)增收。北部山區(qū)各村根據(jù)本地適合林果生長(zhǎng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展了蘋(píng)果、板栗、核桃等果業(yè)生產(chǎn)。三靠發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增收。如撫寧縣留守營(yíng)鎮(zhèn)潘官營(yíng)村立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力興辦生豬屠宰加工項(xiàng)目，僅僅幾年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了由分散屠宰到集中屠宰進(jìn)而到建成現(xiàn)代化企業(yè)的跨越式發(fā)展，成為全市聞名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色專業(yè)村。四靠發(fā)展企業(yè)增收。如北戴河區(qū)的劉莊村、山海關(guān)區(qū)的大街村，通過(guò)發(fā)展壯大集體企業(yè)，走出了一條“以企興村”的成功之路。五靠盤(pán)活土地資源增收。如昌黎縣何家莊村、海港區(qū)海陽(yáng)三村，都是通過(guò)盤(pán)活土地資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。六靠興辦服務(wù)實(shí)體增收。這種形式遍及全市大部分地區(qū)，通過(guò)成立服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)、信息等專業(yè)化服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。

雖然全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求相比，還存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是增長(zhǎng)緩慢、實(shí)力薄弱。雖然近年來(lái)我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度相比，與我市沿海開(kāi)放城市的地位相比，還很不相稱，全市集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力仍然十分薄弱。雖然全市村級(jí)集體大都有收入，但不少村收支相抵，所剩無(wú)幾。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級(jí)服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對(duì)廣大村民的凝聚力與號(hào)召力，這已成為目前制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。二是增收渠道單一，發(fā)展缺乏后勁。2001年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，依靠土地承包創(chuàng)收的村占了一半以上，土地承包、征用費(fèi)已成為目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村都是得益于地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠土地征用積累巨額集體資金，但土地被征用后，也失去了永續(xù)利用的資源資產(chǎn)。山區(qū)半山區(qū)的次發(fā)達(dá)村或欠發(fā)達(dá)村，除很少的幾個(gè)村從開(kāi)發(fā)山水資源中獲取利益外，大多村只能靠承包費(fèi)上交和村提留過(guò)日子。片面依托土地增加收入的現(xiàn)狀說(shuō)明，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然處在原始積累的階段，要步入自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。三是發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步拉大。在城市周邊和重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地的部分村，如北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)劉莊村、昌黎縣昌黎鎮(zhèn)何家莊村、山海關(guān)區(qū)第一關(guān)鎮(zhèn)大街村等，依靠興辦企業(yè)、土地征用費(fèi)收入，率先積累了數(shù)額較大的集體資產(chǎn)成為富裕村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”使貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。現(xiàn)在，富的村每年存款利息達(dá)數(shù)十萬(wàn)，社會(huì)福利事業(yè)、集體公益事業(yè)蓬勃開(kāi)展，村容村貌煥然一新。而在偏遠(yuǎn)的山區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不僅無(wú)力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至連村干部的誤工補(bǔ)貼、訂閱報(bào)刊等費(fèi)用也無(wú)從支付。

分析存在問(wèn)題的原因，一是基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過(guò)程中，由于對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”體制的片面理解，絕大多數(shù)地方只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，忽視了“統(tǒng)”的作用，認(rèn)為集體資產(chǎn)分得越光、賣得越光越好。大部分村不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。二是認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。在新形勢(shì)下，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)在動(dòng)力和外部扶持，不少地方的干部對(duì)還要不要，特別是還能不能以及如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，只注重總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏明確的要求和配套的扶持措施。一些農(nóng)村干部通過(guò)切身體會(huì)，雖已意識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村工作中的作用，但在缺乏物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在畏難情緒，不愿克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取。三是路子不寬，體制不順。村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)由經(jīng)營(yíng)性組織如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)，但目前全市集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性組織職能基本由村兩委代為行使。村兩委由于參與管理的村務(wù)頭緒繁雜，很難集中精力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。部分村干部受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想影響比較深，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路不夠廣，辦法不夠多，對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，挖掘不夠。還有一些村兩委之間由于各種原因經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生矛盾，形成互相掣肘的局面，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也十分不利。四是村干部素質(zhì)參差不齊，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。村干部是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的直接參與者，干部隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。如有的干部缺乏事業(yè)心，在職不在位；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)??；有的干部急功近利，搞短期行為，導(dǎo)致集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，集體財(cái)力日漸衰竭；有的干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平不高，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，成為集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展道路上的一大障礙。

三、因地制宜，大膽探索，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。我們要全面貫徹落實(shí)**精神，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，積極大膽地探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，腳踏實(shí)地，因地制宜，堅(jiān)定信心，不斷促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為建設(shè)全面小康農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，努力提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要拓寬選人用人渠道，不拘一格選人才，通過(guò)各種途徑，培養(yǎng)選拔政治堅(jiān)定、工作努力、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好干部，特別是要選用好村黨支部書(shū)記。對(duì)村干部要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取農(nóng)函大、農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理中專班、大專班等各種途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，新進(jìn)班子成員要統(tǒng)一先接受上崗培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和常用法律等知識(shí)，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。要加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部的力度，按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、年輕、有文化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、企業(yè)骨干入黨并進(jìn)入村級(jí)班子，改變農(nóng)村干部年齡老化、后繼乏人的狀況。對(duì)村級(jí)組織要根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)替換不合格的黨員干部，使村級(jí)干部隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)水平。

二要因地制宜，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵的是要尋找適合本地實(shí)際的好的經(jīng)營(yíng)門(mén)路。尋找集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，透析本地實(shí)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，量力而行，注重實(shí)效?？偨Y(jié)近年來(lái)各地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾種類型可供借鑒：一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)型。充分利用適宜開(kāi)發(fā)的荒山、荒坡、水面，加以適當(dāng)規(guī)劃改造，吸引種養(yǎng)殖場(chǎng)，或利用近年改造建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過(guò)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提留部分耕地由集體統(tǒng)一開(kāi)發(fā)或引進(jìn)大戶開(kāi)發(fā)。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益。二是礦產(chǎn)資源利用型。主要是對(duì)一些地礦資源的開(kāi)發(fā)利用，如北部山區(qū)的各種礦產(chǎn)資源。只要資源豐富，品質(zhì)優(yōu)，位置適宜，開(kāi)采經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)后能給當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)帶來(lái)豐厚的收入，就要大力支持發(fā)展。三是服務(wù)實(shí)體型。由村集體籌集資金，成立服務(wù)實(shí)體，主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展系列化統(tǒng)一服務(wù)。如盧龍縣劉田莊鎮(zhèn)趙官營(yíng)村環(huán)增養(yǎng)殖公司，通過(guò)提供養(yǎng)雞的一系列服務(wù)，不僅公司增收，還帶動(dòng)了全村的農(nóng)民致富，集體經(jīng)濟(jì)也得到了較快發(fā)展。四是旅游資源開(kāi)發(fā)型。利用我市旅游城市的優(yōu)勢(shì)，依托豐富的旅游資源，合理開(kāi)發(fā)利用。如撫寧縣董家口村，于2002年全村集資10多萬(wàn)元，依托長(zhǎng)城資源發(fā)展起了旅游業(yè)。目前董家口長(zhǎng)城已經(jīng)成為我市的一處重要旅游景點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了翻天覆地的變化。五是合作經(jīng)營(yíng)型。村集體充分利用本地優(yōu)勢(shì)，以集體土地、固定資產(chǎn)等入股，與其它有關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展互利互惠合作經(jīng)營(yíng)。如與基層供銷社合作，建立村級(jí)農(nóng)資連鎖供應(yīng)服務(wù)站，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)。六是投資增值型。一些地處城郊或重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地的村，已經(jīng)通過(guò)土地征用費(fèi)收入積累了大筆的集體資金，可以投資有經(jīng)營(yíng)性收入的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三要優(yōu)化環(huán)境，加大政策引導(dǎo)與扶持力度。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開(kāi)政策的引導(dǎo)、扶持和保護(hù)，扶持集體經(jīng)濟(jì)要增收、減負(fù)并重，采用多渠道、多層次的政策調(diào)整方式，給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支持。一是提高對(duì)村集體的土地征用費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)不僅可以增加集體收入，還可以減輕征用土地的工作難度。二是繼續(xù)大力開(kāi)展土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時(shí)落實(shí)農(nóng)村土地整理的有關(guān)政策、允許通過(guò)土地整理新增耕地折抵的建設(shè)用地指標(biāo)異地使用，通過(guò)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，增加集體收入。三是積極開(kāi)展農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或以入股、聯(lián)營(yíng)等形式，參與興建工商設(shè)施，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，為壯大集體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期的比較穩(wěn)定的收益來(lái)源。四是加大扶貧投入力度，對(duì)貧困山區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，對(duì)少數(shù)貧困村適當(dāng)給予扶持，幫助解決道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。五是切實(shí)減輕村級(jí)集體和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，如報(bào)刊征訂要堅(jiān)持合理、節(jié)儉、實(shí)用原則，抵制禁止各種硬性指標(biāo)攤派，黨報(bào)黨刊發(fā)行在下達(dá)任務(wù)指標(biāo)時(shí)，也應(yīng)考慮基層的承受能力與實(shí)際需要，盡量減輕負(fù)擔(dān)、減少浪費(fèi)?？傊?，各有關(guān)部門(mén)都要圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增收減負(fù)制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配套服務(wù)，共同創(chuàng)造一個(gè)有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。

四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟(jì)收入和開(kāi)支情況，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，取得群眾的支持；二是積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、村級(jí)資金收支兩條線管理制度，保證村里的資金管好用好；三是健全內(nèi)部管理和民主理財(cái)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，避免出現(xiàn)投資失誤，實(shí)現(xiàn)投資的合理性和有效性；四是加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證村級(jí)資產(chǎn)保值增值。