我為懲防體系構(gòu)建獻一計

時間:2022-11-23 03:52:00

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我為懲防體系構(gòu)建獻一計

針對現(xiàn)階段經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀,從提高當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效性和有效性著手。建議建立“****縣機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉情檔案”,簡稱“****縣領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉情檔案”。

一、電子廉情檔案記載方法和內(nèi)容

1、電子廉情檔案記載方法:廉情檔案記錄按年號順序依次記載,以滿一屆(五年)為一個周期,周而復(fù)始。每年初始材料年終由54個縣直機關(guān)部門(單位)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委或紀檢組負責填報,再由縣紀委等有關(guān)部門審核、并充實填寫完整,分別輸入各單位的文件夾里。然后,拷貝在U盤里,便于儲存。

2、電子廉情檔案記載內(nèi)容:包括領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部屆期內(nèi)經(jīng)濟責任審計結(jié)果、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎懲情況、黨紀政紀處分、來信來訪反映、公車使用、招待費支出、重大事項報告、紅白喜事等(記載內(nèi)容根據(jù)需要每年可以增減)。

二、建立電子廉情檔案的意義

貫徹落實《實施綱要》,是當前全縣各級黨組織的重要任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情檔案,不僅是學(xué)習(xí)執(zhí)行《實施綱要》的需要,而且也是建立符合我縣實際的懲治和預(yù)防腐敗工作制度的需要,具體說來有“三個方面”的意義。

首先,為評價干部提供參考依據(jù)。每逢縣委組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆未考察乃至平時選用干部,考察人員可以通過查閱電子廉政檔案記錄,分析被考察班子以及班子成員一個時期廉潔自律方面的表現(xiàn),改變以往靠參加評議人員的印象和人緣好壞來評價廉潔與否的做法,使考察結(jié)論更準確、更客觀、更完善。

其次,為縣委決策提供參考依據(jù)。因為廉情檔案可以拷貝在U盤里,便于攜帶,便于查看。這就隨時可以提供縣委領(lǐng)導(dǎo)查看,為縣委全面了解、掌握全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作進展情況,適時作出符合我縣實際的反腐倡廉工作部署。特別是在縣委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和任用領(lǐng)導(dǎo)干部使之更有針對性。

第三,給管理對象戴上緊箍咒。電子廉情檔案能夠把他律和自律很好地有機結(jié)合起來。一方面,對管理對象有著比其他方法更具有的他律性。以往一些做法往往局限于單項規(guī)定,且容易出現(xiàn)寫在紙上、掛在墻上,就算真正去抓落實也是顧此失彼。比如,審計側(cè)重對單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計,涵蓋不了其他班子成員,以及其它方面的廉潔情況,而廉情檔案記載內(nèi)容很豐富,可以彌補這一缺陷。另一方面,迫使管理對象更加注重自律。通過不間斷、全方位的廉情記錄,使得領(lǐng)導(dǎo)干部時時提心吊膽,處處小心謹慎,更加注重自我約束,警鐘常鳴,使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯誤和不犯錯誤,從而真正達到最大限度地降低腐敗發(fā)生率。

三、電子廉情檔案的特點

電子廉情檔案與以往一些反腐倡廉做法不同,有著自身的特點,概括起來有“五個性”:

一是客觀性。電子廉政檔案記載的內(nèi)容是全縣機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部審計結(jié)果、獎懲通報、處分決定,接待標準等。這些內(nèi)容具體客觀性、剛性強,以事實說話。

二是連續(xù)性。電子廉情檔案記載的時間以五年為一個記載周期,年復(fù)一年,屆復(fù)一屆,循環(huán)往復(fù)。把每個領(lǐng)導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況記錄下來,避免時過境遷的現(xiàn)象發(fā)生,防止注重一時一事,忽視平時一貫的表現(xiàn)。

三是直觀性。雖然電子廉情檔案涵蓋內(nèi)容廣,但以表格的形式,用簡明扼要的語句和數(shù)字表述,綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的情況,一目了然,相當直觀。

四是可比性。橫向比,從電子廉情檔案記載內(nèi)容中可以比較出不同單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本情況;縱向比,可以看出一個單位幾年里,或更長時間內(nèi),黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展趨勢。比如,接待費開支是逐年增長還是逐年下降,可比性強。

五是跟蹤性。對發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)問題,通過跟蹤督辦,促使問題的整改。比如,審計當中發(fā)現(xiàn)的整改問題,有的需要一定的時間,在廉情檔案上記載下來,就可以克服“審計報告一看,整改問題隨之而忘”的現(xiàn)象。