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在新的歷史條件下，如何適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，探索保持基層黨組織和黨員先進性的新途徑，是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題。20**年以來，中共河南省鄭州市委堅持以“三個代表”重要思想為指導，在基層黨組織和黨員中開展了“雙聯(lián)雙增”（支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶，增加農(nóng)民收入、增進黨群關(guān)系）活動。實踐證明，這是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作、保持農(nóng)村基層黨組織和黨員先進性的有益探索，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

新形勢帶來新問題

農(nóng)村基層黨組織和黨員干部是黨在農(nóng)村各項路線方針政策的具體貫徹者、執(zhí)行者。近幾年來，通過深入學習貫徹“三個代表”重要思想，扎實開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鄭州市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平有了明顯提高，涌現(xiàn)出一批“五好”村黨支部和“雙強”（自己致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強）黨員干部。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、村民自治制度的完善以及農(nóng)業(yè)稅費的逐步取消，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍中出現(xiàn)了一些新的問題：現(xiàn)有的以行政村為單位設(shè)置黨組織的單一模式和進行黨員教育管理活動的方式，越來越不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化的需要，越來越不利于農(nóng)村黨組織領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟的能力和黨員干部的帶富能力越來越不適應農(nóng)民群眾致富奔小康的迫切要求；一些農(nóng)村黨組織和黨員干部面對新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的諸多矛盾，缺少與時俱進的工作手段和工作方法，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。

新問題帶來新舉措

面對新形勢帶來的新問題，鄭州市委開展了“雙聯(lián)雙增”活動。這一活動得到廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的認可和支持，取得了明顯成效。

支部整合搞聯(lián)建。堅持黨委引導、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，打破原來按行政村為單位設(shè)置基層黨組織的單一模式，鼓勵農(nóng)村黨支部跨行業(yè)、跨地域、跨所有制進行整合聯(lián)建，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。支部聯(lián)建的主要形式有：（1）村與村聯(lián)建。分兩種情況：一是優(yōu)勢互補聯(lián)建，即經(jīng)濟優(yōu)勢相同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、地域相鄰、關(guān)系緊密的村黨支部整合聯(lián)建。二是強弱幫扶聯(lián)建，即先進村、經(jīng)濟強村黨支部對后進村、經(jīng)濟弱村黨支部進行幫扶聯(lián)建。（2）村與企業(yè)聯(lián)建。村黨支部與村內(nèi)或周邊龍頭企業(yè)黨支部聯(lián)建，成立黨總支，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。（3）村與部門聯(lián)建。分兩種情況：一是利用部門職能優(yōu)勢結(jié)對聯(lián)建，即村黨支部與市直職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織結(jié)成松散型的聯(lián)建對子，發(fā)揮部門或站所的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，對聯(lián)建村進行幫扶。二是利用外部智力優(yōu)勢結(jié)對聯(lián)建，即村黨支部主動與省市有關(guān)大專院校、科研院所黨組織結(jié)成松散型的聯(lián)建對子，尋求信息、技術(shù)、人才支持，促進經(jīng)濟發(fā)展。

黨員分類聯(lián)農(nóng)戶。本著科學分類、因人制宜、明確責任、結(jié)對幫帶、共同富裕的原則，組織市鄉(xiāng)機關(guān)中有幫扶能力的黨員和農(nóng)村“雙強”黨員，每人聯(lián)系若干農(nóng)戶，幫助其增收致富，進而輻射帶動更多農(nóng)戶致富，逐步擴大農(nóng)村致富群體。為增強黨員聯(lián)戶的針對性，根據(jù)農(nóng)村黨員的實際，把黨員分為“雙強”型、老齡參謀型、勞力型、救助型等若干類型；根據(jù)農(nóng)戶的致富狀況，把農(nóng)戶分為有潛力無實力型、純勞力型、救助型、小康型等若干類型。對有潛力無實力型農(nóng)戶，通過強精神、傳技術(shù)、找門路，采取“一幫一”的方法，使其學一門實用技術(shù)、上一個增收項目、帶一批群眾致富；對純勞力型農(nóng)戶，組織勞動力轉(zhuǎn)移，外出務工，或就近安排到種養(yǎng)加工等行業(yè)參加長短期務工，促其換腦子、學點子、創(chuàng)路子、辦廠子；對救助型農(nóng)戶，采取政府救助、聯(lián)戶資助的辦法，解決其日常生產(chǎn)、生活中的困難；對小康型農(nóng)戶，支持他們實現(xiàn)跨越式發(fā)展、大幅度增收，促其建好一個龍頭企業(yè)，占領(lǐng)一方市場，增加一塊稅收，奉獻一片愛心。

新實踐帶來新啟示

“雙聯(lián)雙增”活動的開展，為在新形勢下保持農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進性提供了有益的啟示。

關(guān)鍵是創(chuàng)造性地尋找有效載體和具體實踐形式?！半p聯(lián)雙增”活動，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適時調(diào)整黨組織設(shè)置形式，實現(xiàn)農(nóng)村人才資源、人力資源、信息資源、技術(shù)資源、管理資源的共享和整合，不斷改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容；要求每一名有幫扶能力的黨員都聯(lián)系一定類型農(nóng)戶，力所能及地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這一做法，就是把黨的建設(shè)和具體的實踐活動有機地結(jié)合起來，把堅持黨的先進性寓于具體的創(chuàng)造性活動之中，具有較強的生命力。

根本是建立一套讓農(nóng)民群眾長期得利益、黨員干部永葆先進性的長效機制。“雙聯(lián)雙增”活動自始至終鮮明地突出“增加農(nóng)民收入、增進黨群關(guān)系”這個主題，使黨建工作與經(jīng)濟社會工作對接共振，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支點。通過這項活動，進一步提高了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力、維護穩(wěn)定的能力，群眾得到了看得見、摸得著的實惠，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，初步建立了一套讓農(nóng)民群眾長期得利益、黨員干部永葆先進性的工作機制。