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農(nóng)村工作如何破解“十難”，是一項重大而緊迫的任務(wù)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難。中央惠農(nóng)政策使農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展，但總體而言速度不快，水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然呈進一步拉大之勢。突出表現(xiàn)在集體經(jīng)濟實力弱，增收致富辦法少，惠農(nóng)政策打了折。

二是農(nóng)民素質(zhì)提高難。農(nóng)村現(xiàn)在雖然對農(nóng)民實施了相應(yīng)的教育培訓，但缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、全面性，沒有形成合力，收不到預(yù)期的效果。

三是后備人才培養(yǎng)難。由于對人才吸引的相對弱勢，綜合素質(zhì)高的考學參軍跳出了農(nóng)門，頭腦活絡(luò)的外出經(jīng)商務(wù)工脫離了農(nóng)村，組織分配的人才不愿駐守農(nóng)村，導致農(nóng)村鄉(xiāng)土人才匱乏，專業(yè)人才奇缺。

四是不良債務(wù)分解難。不良債務(wù)比例高，債權(quán)難回收，而債務(wù)多是民間私人借貸，利息高，還債期短，壓力大。

五是鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)保證難。農(nóng)業(yè)稅完全取消后，鄉(xiāng)村收入僅靠財政支付資金?，F(xiàn)有的人員工資都不能按期發(fā)放，福利待遇無力落實，就連必要的工作經(jīng)費也難以保障，鄉(xiāng)村基層干部難以安心放膽工作。

六是尾欠稅費難收難?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅全部取消后，尾欠稅費清收愈加困難，如果不采取積極有效的措施清收到位，就會引發(fā)新的矛盾。

七是農(nóng)村社會事業(yè)投入難。免征農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)村財力都無法滿足大量的社會事業(yè)建設(shè)資金需求。

八是特困群眾救助難?，F(xiàn)行的農(nóng)村最低生活保障政策，不僅標準低，且覆蓋面窄，做不到應(yīng)保盡保，一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣根本無法解決大量困難群眾就醫(yī)難、就學難的問題。

九是基層干部后顧之憂解決難。突出體現(xiàn)在廣大的村（居委會）干部，一直未能納入社會養(yǎng)老保險范疇，退職后工資沒有著落，生活失去保障。

十是農(nóng)村穩(wěn)定維護難。做好戰(zhàn)退、傷殘軍人的穩(wěn)定工作，防止和打擊擾亂社會治安秩序既是當前，也是今后農(nóng)村維穩(wěn)保安的一項艱巨任務(wù)。

徹底破解“十難”，非一朝一夕之功可至。必須創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，穩(wěn)步求解。

第一，抓住戰(zhàn)略機遇，求加強之策。一是要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，加強組織領(lǐng)導，加強部門配合，形成工作合力。二是要堅持以科學發(fā)展觀指導農(nóng)村工作，創(chuàng)新發(fā)展理念，改進工作方法。三是要勤政為民，盡心竭力抓大事、辦實事、解難事。

第二，堅持“三化”并舉，求發(fā)展之策。一是大力培育具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，配套城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是在抓好素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民市民化。

第三，大膽探索創(chuàng)新，求突破之策?！叭r(nóng)”之難，有些成于政策掣肘。破解這些難題，必須大膽探索，勇于突破政策束縛。對農(nóng)村特困群體救助，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，適當提高補助標準和補助范圍。對基層干部的后顧之憂，在社會養(yǎng)老保險政策門檻還沒有撤除的情況下，可采取發(fā)崗位津貼，退職時一次性給予安置補償?shù)绒k法適當解決。

第四，加大政策扶持，求“激活”之策。必須加大國家政策和資金支持，以投入的增加激發(fā)農(nóng)村活力。對于鄉(xiāng)村債務(wù)，應(yīng)在全面清理的基礎(chǔ)上，分清原因，分類處理，逐步化解。對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育，應(yīng)逐步改變以縣為主的投入結(jié)構(gòu)，實行中央、省、市縣三級分攤的辦法解決。對農(nóng)資漲價，國家應(yīng)加大調(diào)控力度，出臺一系列限價政策，確保國家惠民。