和諧社會觀念干部建設(shè)交流
時間:2022-11-26 04:57:00
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建設(shè)社會主義和諧社會,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅力量。班子和諧是干部隊伍和諧的基礎(chǔ),干部隊伍和諧是社會和諧的前提。各級黨委及組織部門要大力加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),努力打造一支以人為本,能力突出、群眾公認、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。
一、要充分認識干部隊伍建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用
建設(shè)社會主義和諧社會是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)時展要求,堅持以人為本的執(zhí)政理念,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作出的一項重大的社會發(fā)展戰(zhàn)略部署。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作為黨的各項方針政策的具體組織者、推動者和實踐者,在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中,肩負的責任重大,具有舉足輕重的作用。
1、干部隊伍的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要部分。和諧社會是指社會系統(tǒng)中的各個部分,各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會的和諧是各個階層、各個群體的和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是社會的構(gòu)成要素,是推動社會和諧的一支重要力量。社會主義和諧社會包含了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的和諧,離開了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的和諧是不健全、不完整的和諧,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍與和諧社會是一個有機的整體、密不可分。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的和諧又包含有上下級之間的和諧、班子內(nèi)各成員之間的和諧、與社會其它各方面的和諧。要構(gòu)建社會主義和諧社會,必須注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍和諧建設(shè)。只有建設(shè)了和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍和諧社會才是完美無缺的和諧。
2、干部隊伍的和諧在社會和諧中起著主導(dǎo)作用。構(gòu)建和諧社會是一項龐大的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的偉大工程需要社會各界共同努力,通過長期的、艱苦的工作才能完成。俗話說:“干部干部,先行一步,領(lǐng)先一步,先干一步。”所以說,干部的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭和示范是構(gòu)建和諧社會成敗的關(guān)鍵。因此,我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍要盡快的把思想認識統(tǒng)一到構(gòu)建和諧社會的重大決策部署上,要把和諧的時念融入到各項工作中去,特別要堅持好以人為本的執(zhí)政理念,用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)開展好各項工作。要時時刻刻考慮和諧、事事處處促進和諧。在經(jīng)濟、社會生活中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的模范帶頭作用,引導(dǎo)和指導(dǎo)人民群眾積極做好構(gòu)建和諧社會的各項工作,帶動和促進構(gòu)建和諧社會的建設(shè)。
3、構(gòu)建和諧社會干部隊伍負有重要責任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作為社會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者,同樣也是構(gòu)建和諧社會的力量支撐。經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的保護、就業(yè)與再就業(yè)、弱勢群體的幫扶等這些與人民群眾息息相關(guān)的事情都是我們各級黨委、政府義不容辭的義務(wù),是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍不可推卸的責任。構(gòu)建社會主義和諧社會,要求我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,用過細的、深入的、扎實的工作將各種矛盾化解好,把經(jīng)濟社會生活中各種與構(gòu)建和諧社會要求不相和諧的問題真正的解決好。只有人民群眾生活富裕、社會安定、和諧社會才有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
二、要切實正視干部隊伍中存在的與構(gòu)建和諧社會不相和諧的突出問題
近些年來,我們通過深化干部人事制度改革,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了較大的成績,干部的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)的明顯提高,班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯增強。但是與構(gòu)建和諧社會的要求比還有較大的差距,存在著許多不相和諧的突出問題。這些問題不僅與構(gòu)建和諧社會格格不入,還直接阻礙各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)步伐,影響各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在構(gòu)建和諧社會中的主導(dǎo)作用發(fā)揮。
1、干部培養(yǎng)使用與人才成長規(guī)律不相符。社會和諧的主體是“人”的和諧,要實現(xiàn)“以人為本”的和諧,關(guān)鍵是要對現(xiàn)實社會各種資源進行理性整合,確保資源在人、社會與自然“三者”之間的優(yōu)化配置與良性運行,以取得正和博弈的社會效果。當前,我們在干部的培養(yǎng)與使用上缺乏以人為本的思想,導(dǎo)致干部的培養(yǎng)使用與人才的成長規(guī)律以及干部自身實際不相符。主要表現(xiàn)在三個方面的問題。一是人崗不適。崗位是人才施展才華的舞臺,人崗相適能使人盡其才、才盡其用??墒?,我們在干部的使用上很少認真考慮干部的工作特長、性格特點,沒有真正根據(jù)工作崗位的工作特性、崗位要求、干部本人的意愿,實行量身定做,安排使用干部,往往只考慮工作需要,組織意圖,實行強制安排,搞拉郎配,導(dǎo)致出現(xiàn)人和崗位不和諧。不僅浪費了干部人才資源,還喪失了崗位應(yīng)發(fā)揮的職能作用,給工作造成被動。二是培養(yǎng)與使用不對稱。培養(yǎng)的目的在于使用,合理的使用能促進干部成長。當前,我們在干部的培養(yǎng)上,缺乏理性的考慮,沒有根據(jù)每名干部的實際、科學(xué)設(shè)計培養(yǎng)規(guī)劃,往往注重大眾化培養(yǎng),沒有突出個性化培養(yǎng)。特別在干部的使用上,是按照職位的空缺,實行填空式的使用,不是根據(jù)培養(yǎng)的情況,實行定向式的安排,造成了培養(yǎng)與使用的嚴重脫節(jié),學(xué)非所用、用非所學(xué)。三是啟用與降免不及時。沒有遵循干部成長規(guī)律,沒有根據(jù)干部的能力大小,政績優(yōu)劣來使用干部,講資歷、論臺階的思想仍然嚴重,論資排輩導(dǎo)致一部分優(yōu)秀干部錯失最佳的使用臨界點,待多年媳婦熬成婆具有使用資歷時,干部的工作激情、工作能力都已超過黃金時段。同時,對能力缺失的干部沒有及時采取“下”的措施,導(dǎo)致在其位不謀其政,既浪費了崗位資源,又損傷了一批能力突出的干部的工作熱情。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管理監(jiān)督與社會環(huán)境變化不相適。和諧社會是一個社會控制機制完善的社會,現(xiàn)在有那么多的社會不和諧,也與權(quán)力沒有得到約束有關(guān)。當前,我們沒有根據(jù)日趨復(fù)雜的形勢變化,及時地調(diào)整和改進對干部的監(jiān)督管理工作,導(dǎo)致對部分領(lǐng)導(dǎo)班子和干部疏于管理、失之監(jiān)督,出現(xiàn)了一些不和諧的因素。具體表現(xiàn)在四個方面的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)。團結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提,是集中各方智慧,形成偉大力量的源泉。當前,我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子沒有很好的執(zhí)行民主集中制,班子之間鬧不團結(jié)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部之間爭權(quán)奪利,班子一盤散沙,喪失了向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不能肩負起領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔。“公則民不敢慢,廉則吏不可欺。”但是,我們有極少部分領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、利益觀、名位觀被扭曲,當官不是為民辦實事、辦好事、為人民謀利益。相反,憑借黨和人民賦予的權(quán)力、大搞權(quán)錢交易、中飽私囊、腐敗墮落,最終淪落成為人民的罪人。三是少數(shù)干部不依法行政。當今社會是法制社會,人民群眾的法制觀念不斷增強,要求我們依法行政。現(xiàn)在,我們有個別領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政、亂用職權(quán),向群眾索、拿、卡、要,做一些損失人民群眾利益和阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的事情,人民群眾深惡痛絕,怨聲載道。四是極個別人不按規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟也是一種規(guī)則經(jīng)濟,它要求人們遵循科技規(guī)律、政治規(guī)律、人才規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律等一切客觀規(guī)律辦事。但是,我們有部分領(lǐng)導(dǎo)班子和干部為個人的升遷,盲目追求政績,不顧地方經(jīng)濟發(fā)展實際,不按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事,大搞路邊工程,形象工程、制造泡沫政績,給人民群眾造成了很大的經(jīng)濟損失,個別導(dǎo)致生態(tài)破壞,水土流失,貽害子孫后代。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)與黨的執(zhí)政需求不相合。要建設(shè)和諧社會,自然地涉及到作為執(zhí)政黨解決這些社會問題的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作為黨執(zhí)政的重要力量,當前在能力建設(shè)上與黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定》的要求還有較大的差距,具體表現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)展能力不強。構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)是發(fā)展,是生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會物質(zhì)財富的日益豐富。貧困是產(chǎn)生社會不和諧的重要原因,而發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。目前,我們個別領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對市場經(jīng)濟條件下發(fā)展地方經(jīng)濟的辦法不多,對加入世貿(mào)組織以后經(jīng)濟的發(fā)展走向把握不準,思想觀念陳舊、工作方式落后,導(dǎo)致地方經(jīng)濟發(fā)展滯后,人民群眾收入增加困難、奔小康步伐不快。二是應(yīng)對能力欠缺。在當今這樣全面變革的社會,各種自然的、社會的、經(jīng)濟的突出事件日趨增多。但個別領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對復(fù)雜局面、突發(fā)事件的應(yīng)急處理研究不夠、反映遲緩。個別時候甚至出現(xiàn)了打亂仗的現(xiàn)象,導(dǎo)致事態(tài)擴大化,損失較大,影響較壞。三是執(zhí)行力缺位。“政治路線確定后,干部就是決定因素。”這充分說明干部各項工作中所起的重要作用?,F(xiàn)在我們有個別領(lǐng)導(dǎo)班子和干部不能與上級保持高度一致,在政策的執(zhí)行上打折扣,搞上有政策、下有對策,導(dǎo)致中央政策不能一竿子插到底,出現(xiàn)兩張皮的問題。
三、要積極探索構(gòu)建和諧社會形勢下加強干部隊伍建設(shè)的有效途徑
構(gòu)建社會主義和諧社會,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是力量基礎(chǔ)、是組織保證。我們必須認真研究和諧社會建設(shè)的新情況、新問題,體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性地加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為構(gòu)建和諧社會提供堅強地組織保證和力量支撐。
1、堅持用和諧觀統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。和諧是時展的主旋律,構(gòu)建和諧社會各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部任重道遠。組織部門作為主抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的職能部門,必須順應(yīng)形勢,找準工作著力點,努力推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的和諧建設(shè)。一要增強和諧觀念。社會和諧包括人自身的和諧(如:個性和諧、心理與行為和諧、理想與現(xiàn)實和諧等)、人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。組織部門是做人的工作的,必須認真把握和諧的精神實質(zhì),牢固樹立和諧觀念,堅持用和諧觀指導(dǎo)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),盡最大努力使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持和諧工作狀態(tài)。二要強化人本理念。促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的和諧,必須堅持以人為本,一切從人的實際出發(fā)。在培養(yǎng)、選拔干部時,在調(diào)整搭配領(lǐng)導(dǎo)班子時,要充分考慮干部的性格、專業(yè)等具體實際,要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、能力等實際需求,要注重人性化特點,要讓每名干部人盡其才、才盡其用,要實現(xiàn)班子的最佳組合,要充分發(fā)揮班子的最大效能。三要注重人文關(guān)懷。建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,要以最大限度調(diào)動工作積極性為前提。組織部門要對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍傾注一腔熱情,給予更多的關(guān)心、愛護,要維護干部的根本利益,為干部解決一些后顧之憂。不要一味的求全責備,提要求、定指標,要充分考慮干部自身素質(zhì)條件、工作環(huán)境條件,要多給工作動力、少給工作壓力。要多用事業(yè)、情感、待遇激勵鼓舞干部。
2、建立符合和諧發(fā)展要求的干部培養(yǎng)選拔機制。建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍要從機制上入手,要加強干部培養(yǎng)選拔機制建設(shè),推動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一要建立跟蹤管理制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要實行跟蹤管理、跟蹤培養(yǎng)。要根據(jù)不斷變化的情況,不斷調(diào)整、更新管理目標和培養(yǎng)計劃;要根據(jù)班子運行的不同的情況,及時地調(diào)整班子的人員配置;根據(jù)干部培養(yǎng)目標變化,及時調(diào)整干部培養(yǎng)側(cè)重點,要努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事的高素質(zhì)干部隊伍。二要建立績效評價制度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的實績考核。評價體系要更多的體現(xiàn)以人為本,要把軟與硬的工作指標、長期與短期的工作效果、個人與集體的工作貢獻等方面有機的結(jié)合起來,客觀的分析政績?nèi)〉玫幕A(chǔ)條件,政績帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。要走出唯政績而政績的怪圈,要堅持用正確的政績觀選人用人。三要建立公開選拔制度。要不斷深化干部人事制度改革,加大干部公開選拔的力度,進一步擴大公開選拔面,要拿出重要崗位、重要職務(wù)進行公選。要堅持逢缺必競、凡進必考的原則,要通過競爭上崗、公開選拔,打破身份、學(xué)歷、資歷等條件的限制,為各類優(yōu)秀人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。
3、全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍構(gòu)建和諧社會的能力。干部隊伍素質(zhì)能力,決定著黨的路線實現(xiàn)程度。強調(diào),各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高六個本領(lǐng),即:提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng),全面增強這六個本領(lǐng),是提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力必要要求,我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要增強構(gòu)建和諧社會的責任感、緊迫感,提高按科學(xué)規(guī)律辦事的自覺性,注重研究新情況,解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,用能力的提升,推動和諧社會的建設(shè)。當前,我們要著重提高三個方面的能力。一要提高發(fā)展能力。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把發(fā)展放在首位。只有把經(jīng)濟搞上去,才能為解決各種矛盾創(chuàng)造條件,為構(gòu)建和諧社會提供堅實的物質(zhì)保證。二要提高團結(jié)協(xié)調(diào)能力。要堅持民主集中制,充分發(fā)揚民主,進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。協(xié)調(diào)好社會各方面的利益關(guān)系,團結(jié)好各行各業(yè)有志之士,盡最大可能激發(fā)人民群眾的工作熱情,為構(gòu)建和諧社會聚合力。三要提高拒腐防變能力。腐敗是導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定的最大政治風(fēng)險源,它直接降低人民群眾對黨和政府的認同度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要樹立正確的權(quán)力觀、名位觀、利益觀,堅持為人民服務(wù)的宗旨,發(fā)揚艱苦奮斗的精神,增強權(quán)力運行的透明度,嚴格規(guī)范從政行為,主動接受各種監(jiān)督,自覺當好人民的公仆。
4、建立推進和諧領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)組織機制。建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,最為重要的是能夠盡快建立一種促使“和諧”運行的組織機制。和諧機制建立后,當領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中出現(xiàn)不和諧的因素時,這種機制能夠自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響和諧的因素,并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用,使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍在最佳狀態(tài)下開展工作。根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際,當前,我們要重點完善建立三種機制。一要完善干部交流機制?!昂椭C社會”是社會成員能夠自由流動的社會。干部隊伍也應(yīng)是流動的干部隊伍,干部隊伍不流動就缺乏生機、活力,就容易產(chǎn)生不和諧。我們應(yīng)該在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下,加大干部交流的力度。要立足于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力,實行需求式交流;要著眼培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì),實行培養(yǎng)性交流;要立足于黨風(fēng)廉政建設(shè),為干部擺脫各種復(fù)雜關(guān)系困擾,放手大膽創(chuàng)造條件,實行回避式交流;與建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進能出制度相結(jié)合,實行調(diào)整式交流。要把干部交流制度化、經(jīng)?;?,要通過交流激發(fā)干部隊伍的工作活力,減少和消除不和諧的因素。二要完善監(jiān)督控制機制。和諧社會是一個社會控制機制完善的社會,法治社會最主要的任務(wù)是對政府官員的權(quán)力進行約束監(jiān)督。有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,必須加強對干部的權(quán)力監(jiān)督,特別是加強對“一把手”以及管人、管錢、執(zhí)法單位用權(quán)的監(jiān)督,要重點抓好事前、事中的監(jiān)督,要把監(jiān)督寓于管理之中。要加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開力度,減少“暗箱操作”,建設(shè)陽光政府,強化民主監(jiān)督,及時教育和警醒干部,規(guī)范用權(quán)、依法用權(quán),真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。三要完善預(yù)警調(diào)處機制。和諧社會是能夠及時發(fā)現(xiàn)不和諧因素的社會。組織部門要對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中的各種可能出現(xiàn)的情況要進行科學(xué)的分析、預(yù)測,要注意問題的苗頭,采取提早介入的措施,及時進行調(diào)處。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中各種不和諧的問題,解決在初始階段、消滅在萌芽狀態(tài),要防止矛盾的激化、問題的擴大化,要通過預(yù)警分析、組織調(diào)處等方式,使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持和諧的工作狀態(tài)。