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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務，以鄉(xiāng)、村領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點，以農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的政治和組織保證。

建設新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提出了新的更高的要求

農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，切實加強自身建設。生產(chǎn)發(fā)展，要求農(nóng)村基層黨組織必須全面落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；生活寬裕，要求把促進農(nóng)民增收作為中心任務，采取更加有力的措施，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，使廣大農(nóng)民切實享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果；鄉(xiāng)風文明，要求大力加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，積極培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，倡導健康文明的新風尚；村容整潔，要求切實加強農(nóng)村基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃，整治村莊環(huán)境，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的新風貌；管理民主，要求進一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，健全和完善自我教育、自我管理、自我服務的村民自治機制。農(nóng)村基層黨組織要認清新形勢新任務新要求，進一步增強領導能力和服務功能，努力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面有新舉措，在建設和諧農(nóng)村方面有新氣象，在健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制方面有新進展，在黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富方面有新成效。

要切實加強農(nóng)村基層領導班子和干部隊伍建設

各地在加強以村黨組織為核心的村級組織建設方面創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗。比如：普遍采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生村黨組織領導班子，在具備條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，積極推行村“兩委”成員交叉任職，許多地方實施了“一村一名大學生”計劃，等等。要注意總結實踐經(jīng)驗，積極探索新的方法，不斷加強村領導班子建設，特別是要選好配強村黨組織書記，為新農(nóng)村建設選好帶頭人。注意從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村干部。要結合農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。建立健全激勵保障機制，真正重視、真情關懷、真心愛護農(nóng)村基層干部，有效激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設的熱情和動力。切實加強農(nóng)村基層干部隊伍作風建設，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農(nóng)村基層干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。努力提高農(nóng)村干部的思想政治素質(zhì)和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的本領。

要大力加強農(nóng)村黨員隊伍建設

結合鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的工作，積極探索農(nóng)村黨員保持先進性的長效機制，在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用。認真做好黨員教育培訓工作，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)民夜校等的作用，加強政策法律教育和農(nóng)村實用技術培訓，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)，使他們率先成為推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。大力推廣一些地方實行“雙培雙帶”的成功經(jīng)驗，努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員，在新農(nóng)村建設中切實發(fā)揮骨干帶頭作用。進一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效途徑，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，著力解決一些地方農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低等問題，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍的生機與活力。

要積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置形式和活動方式

順應農(nóng)村經(jīng)濟結構不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設置。認真總結和推廣一些地方把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在行業(yè)協(xié)會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，努力構建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系。適應稅費改革后鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整的要求，調(diào)整農(nóng)村黨組織設置，切實加強黨對農(nóng)村工作的領導。大力加強村級組織活動場所建設。中央已經(jīng)決定，從中央財政中拿出17．5億元，對這項工作予以專項補助。由中央財政直接撥款建設村級組織活動場所，這在我們國家歷史上還是第一次。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、為新農(nóng)村建設提供保證的高度，深刻認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，落實配套資金，真正把村級組織活動場所建設成為村級組織開展工作和活動的陣地，建設成為服務農(nóng)民群眾的陣地。

要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進的具體目標和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的建設與改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一個重要載體。中央強調(diào)，各級黨委要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層黨組織建設列入重要議事日程，努力做到責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。省?穴區(qū)、市?雪和市?穴地?雪黨委要加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領導，重點抓好創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、督促檢查和考核表彰?？h?穴市?雪黨委要進一步明確責任，下大氣力抓好農(nóng)村基層組織建設?？h?穴市?雪委書記要切實履行好第一責任人的職責，深入調(diào)查研究，了解真實情況，解決實際問題，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村基層黨的建設。各級組織部門要加強對農(nóng)村基層黨建工作的具體指導，與有關部門和單位密切配合，齊抓共管，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。