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黨工委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，取得了顯著的工作成效。當前，我們認真貫徹十六屆四中全會精神，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，全面落實科學發(fā)展觀，組織群眾，協(xié)調(diào)各方，推進民主，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，逐步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

探索新方法，增強基層黨組織的活力

黨工委按照市委關(guān)于社區(qū)黨建全覆蓋的要求，很據(jù)社區(qū)特點，積極探索黨建工作的新途徑，增強黨建工作的有效性，努力激發(fā)社區(qū)黨員和黨組織的活力，提高組織生活的質(zhì)量和吸引力，使組織生活貼近實際，貼近黨員。山三居民區(qū)黨支部在黨建工作中大膽創(chuàng)新，將原來組織生活的二個大組80人開大會形式，改變?yōu)?0人左右的“小小組”，地點選在黨員家里。組織生活由大組改成小組，黨小組長人數(shù)增加，黨支部的骨干力量增多，支部實力明顯增強，同時組織生活改為黨小組長通知，使每位黨小組長多了一份義務和責任?！靶⌒〗M”組織生活的內(nèi)容除了政治學習以外，注重與黨的生日、黨員的入黨日、重大節(jié)慶、個人生日、結(jié)婚紀念日、出國回國等活動結(jié)合起來，極大地增添了組織生活的人情味和吸引力。寬松的居家氛圍，使黨員感到活動輕松，接觸密切，增迸了解，也為他們提供了更多學習交流的機會，為發(fā)揮黨小組長才能提供了空間。社區(qū)黨的組織生活“小小組”化的形式，提高了黨員學習的積極性，得到了社區(qū)黨員的支持，提高了組織生活的效率和質(zhì)量，增加了黨支部的凝聚力和親和力。街道黨工委充分肯定了這種活躍組織生活形式、增加鮮活內(nèi)容的做法，要求在各黨支部中廣泛推行。目前，街道23個居民區(qū)黨支部在規(guī)范“”制度的同時，積極開展“一居一特”的創(chuàng)特色支部活動，采取各種不同的方式和方法，以開放型主題組織生活的形式，著力提高基層組織生活的活力，改變了以往組織生活單調(diào)枯燥的狀況。

開展“兩新”組織黨支部與居民區(qū)黨支部結(jié)對共建的活動是街道黨工委加強“兩新”組織黨建工作的新舉措。我們街道共有23個居民區(qū)黨支部，12個“兩新”組織黨支部。目前已有12家居民區(qū)黨支部和8家“兩新”組織黨支部開展了結(jié)對共建活動。他們簽訂了結(jié)對共建協(xié)議書，通過共創(chuàng)精神文明活動、開放型的組織生活、結(jié)對幫困、交流座談等多種形式，促進了社區(qū)的精神文明建設和黨組織建設。上海銳力體育用品有限公司是一家全國連鎖、專營高檔體育用品的民營企業(yè)，與山一居民區(qū)黨支部共建結(jié)對，每逢節(jié)假日，都要為地區(qū)內(nèi)結(jié)對的困難家庭送去數(shù)千元的慰問款，公司員工還和一名傷殘黨員結(jié)對子，每月到她家進行義務勞動。20**年1月7日，雙方黨支部在四川北路社區(qū)黨員服務中心舉辦了以“主動改變一切，攜手共建和諧社會”為主題的開放型主題組織生活，該公司捐贈人民幣11萬元，用于幫助社區(qū)的困難群體?！皟尚隆苯M織黨支部與居民區(qū)黨支部結(jié)對共建活動，共建共駐，資源共享，優(yōu)勢互補，有力地促進了社區(qū)的政治文明、精神文明建設，為建設和諧社區(qū)作出了應有的貢獻。

落實“三會”制度，有序推進基層民主自治

建設和諧社區(qū)的內(nèi)容之一，就是要發(fā)動群眾，組織群眾，激發(fā)他們參與社區(qū)政治文明、精神文明建設的熱情。我們街道黨工委積極探索，大膽實線，以典型引路、夯實基礎(chǔ)為工作重點，在居民區(qū)扎實推進以聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會為內(nèi)容的“三會”制度，協(xié)調(diào)和指導居民區(qū)黨支部、居委會、社工站“三位一體”的工作模式，促進四川北路街道基層民主政治建設向深度和廣度健康有序的發(fā)展。

街道充分肯定和總結(jié)了山二居民區(qū)試行“三會”制度的成功經(jīng)驗。山二居民區(qū)于20**年被定為居委會與社工站分離運作的試點單位，經(jīng)過一年多的探索和運作，居民區(qū)黨組織、居委會、社工站“三套班子”各司其職，互相配合，形成工作合力，積累了一系列行之有效的經(jīng)驗和做法：一是創(chuàng)建居務公開制度，大大提高了社區(qū)公共事務決策過程的透明度；二是建立了值班制、家訪制、聯(lián)絡制、例會制等一系列居民聯(lián)系制度，拉近了居委與居民之間的距離，增加了群眾之間的親近感；三是形成了居代會——居委會——專業(yè)委員會為主線的社區(qū)工作體系，以及居委會——塊長——樓組長——居民代表為骨干的100多名居民群眾參與的居委會工作網(wǎng)絡，使居民代表常任制落實處；四是通過建立“三會”制度這個平臺，把公共事務盡可能交給居民自己處理，逐步培養(yǎng)居民參與議事決策的意識和習慣，激發(fā)了居民參與居民區(qū)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的熱情。

針對山二居委會“三會”制度成功經(jīng)驗與做法，街道及時召開了現(xiàn)場交流會，通過山二居委十個成功實例的介紹，讓其它居民區(qū)黨支部、居委會和社工站的干部充分理解“三會”制度在推動基層民主中的地位和作用，了解和掌握“三會”制度的操作方法。半年多來，居委會召開了各種主題的聽證會60多次，解決了諸如安裝防盜門、設立治安崗等居民關(guān)心的熱點、難點問題。街道還及時召開了“三會”制度推進研討會，舉辦了機關(guān)與各居委聯(lián)絡員“三會”制度專題培訓班，為街道全面推進基層民主自治建設打下了基礎(chǔ)。實踐中我們感到，居民區(qū)實行”三會”制度能吸引民智，群眾參與社區(qū)管理的智慧得到集中發(fā)揮；能使群眾之間的矛盾和關(guān)心的熱點問題，經(jīng)過民主協(xié)商和討論，解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；能使群眾對基層民主自治增加了具體實踐機會，提高了對“家門口”民主的認識。

20**年，我們街道將在山二居委試點的基礎(chǔ)上，在全街道層面全面建立并完善“三會”制度，同時在擴大群眾參與度和提高“三會”制度的質(zhì)量上下功夫。主要的思路是：在所有居民區(qū)全面推廣“三會”制度，把它作為居民自己解決普遍關(guān)心的熱點難點問題的手段，如治安防范上的“大包圍、小分割”、制訂保護老建筑的“文明公約”、開展幫困活動等事務，都要通過“三會”制度形式加以解決，促使“三會”制度成為居民區(qū)推行公共社會事務的平臺和載體，使居務管理水平上一個新的臺階。

推行“三自”管理，激活民間團隊活力

我們**處虹口區(qū)中心區(qū)域，60歲以上的老人多，愛好文體活動的人多，民間文體團隊多。近年來，街道黨工委從擴大和夯實黨的社會基礎(chǔ)高度出發(fā)，積極團結(jié)引導民間文體團隊，調(diào)動它們參與社區(qū)精神文明建設的積極性，使文化社區(qū)特征得到彰顯。目前，街道、居民區(qū)兩級登記在冊的隊伍達60多支，骨干隊員1500多人，受文體團隊影響的居民達數(shù)萬。這些團隊每年在區(qū)及街道范圍內(nèi)組織的表演、排練、鍛煉等活動達1千多次（場）：2004年參加了市、全國和亞洲的各級比賽，取得了佳績。在市第七屆老年人運動會上，共有130人次參加了五個大項的比賽，獲得了各項比賽獎項12個；在全國“夕陽紅”健康老人電視大賽中榮獲銅牌；參加全國健身路徑比賽獲個人第二、六名，團體總分第六名；長跑隊在第13屆亞洲老將田徑錦標賽上榮獲5塊金牌。

街道黨工委注重發(fā)揮這些文體團隊作用，把它作為基層黨組織聯(lián)系群眾、了解群眾、組織群眾、引領(lǐng)群眾的橋梁和紐帶，作為加強社區(qū)黨的建設、加強黨的執(zhí)政能力建設的有力抓手。早在20**年，街道率先在文體團隊中建立了黨支部，設支委6人，書記1人，主要團隊的黨員隊長進人了支委，所有重大活動先由支部討論決定，團隊之間關(guān)系由支部成員負責協(xié)調(diào)。根據(jù)社區(qū)工作特點，團隊內(nèi)70多名黨員實行雙重管理，黨支部成員的組織關(guān)系仍保留在居住地黨支部。為了引導文體團隊健康有序發(fā)展，還在文體團隊內(nèi)部推行“自我管理、自我教育、自我服務”的管理模式，做到團隊日常管理自我負責，一般困難自己克服，部分費用自己籌措，走出一條自我約束、管理嚴格、成本低廉、持續(xù)有為的路子。街道則為文體團隊提供場地和部分經(jīng)費的支持，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。經(jīng)過多年的探索與運作，按照政府搭臺、團隊唱戲的原則，形成了管而不包、抓而不放、放而不散的格局。

我們認識到，通過培育民間社團能促進社區(qū)的組織化，有利于現(xiàn)代社區(qū)的形成和政府職能的轉(zhuǎn)變，也有利于培育公民意識，體現(xiàn)主人意識。這些團隊的文體活動和居委會建設的的結(jié)合，對調(diào)動群眾參與社區(qū)工作的積極性產(chǎn)生了極好的效果，使居民利益訴求集中化和有序化，可提高解決間題的速度和質(zhì)量，從而增強黨和政府處置區(qū)域事務的能力，提高黨和政府在群眾中的威信。

20**年，我們將把隊伍向居民區(qū)繼續(xù)延伸，使每個居民區(qū)形成至少2到3支的文達團口、，豐富群眾業(yè)余文化體育生活，以此作為發(fā)動組織群眾參與治安防范、幫困救助等各項社區(qū)管理和建設的載體和途徑，使群眾與居民區(qū)黨支部、居委會一條心，與街道黨工委和辦事處一條心。

創(chuàng)造新載體，民主監(jiān)督社區(qū)事務

為推進社區(qū)的民主管理、民主監(jiān)督，20**年，我們街道在首屆社區(qū)居民代表大會上選舉產(chǎn)生了四川北路街道社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。社發(fā)委由社區(qū)內(nèi)的居民、企事業(yè)單位、社會團體、部隊代表、社區(qū)知名人士組成，對社區(qū)建設和管理事務發(fā)揮議事、詢問、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等作用。社發(fā)委的誕生，使社區(qū)自治的范圍由居委會層面擴大毒紐街道層面，從而使社區(qū)自治組織更加健全、自治功能更為完善。在一年的工作實踐中，社發(fā)委充分發(fā)揮對街道轄區(qū)內(nèi)各項工作的建議權(quán)、配合協(xié)調(diào)權(quán)、巡視檢查權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)、詢問知情權(quán)，成為社區(qū)參政、議政、監(jiān)督的重要力量。兩年來處理提交的建議和意見170多條。街道還定期組織社發(fā)委成員參加巡視活動，定期向社發(fā)委匯報街道工作，不斷提高他們的民主參與意識和參政議政水平。

我們將以推進基層民主建設為抓手，以構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理工作新格局”為目標，繼續(xù)完善社發(fā)委組織，增強社發(fā)委的職能，發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。具體措施是：增補街道社發(fā)委成員，使社發(fā)委成員從現(xiàn)在的20名逐步擴大到40一50名，增加各階層的代表，增加各層次群眾的代表，使社發(fā)委在社區(qū)群眾中更具代表性，更廣泛地反映民意。在做好提案處理的同時，充分發(fā)揮社發(fā)委四個專業(yè)小組的作用，加強協(xié)調(diào)，每年對街道的城市管理、文化建設、綜合治理、社會保障工作開展兩次視察活動，聽取他們對辦事處工作的意見和建議。加大對街道重大工程的監(jiān)督力度。參與評議區(qū)派出機關(guān)，通過一年兩次評議活動，開拓社發(fā)委參加社區(qū)管理、監(jiān)督政府工作的新途徑。

加強基層建設，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)是建設社會主義和諧社會的根本保障。我們按照同志提出的“堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民具體地、深入地落實到各項工作中去”的要求，正不斷創(chuàng)新黨在基層的領(lǐng)導方式和組織方式，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，發(fā)動群眾，組織群眾，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的熱情，大力推進基層民主自治，整合各類資源，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。