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農(nóng)村基層黨組織設置如何適應新形勢下的新要求？射陽縣打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作社里建立黨的組織，依托合作社的發(fā)展，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，讓基層黨組織更加深度地融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之中。這種“黨支部+合作社”的農(nóng)村基層黨組織設置新模式，實現(xiàn)了黨建與富民的相融互動。

1+1＞2取得倍增效應

射陽縣洋馬鎮(zhèn)是著名的中國藥材之鄉(xiāng)。由于外地藥商惡意壓價以及本地經(jīng)紀人無序競爭，一度出現(xiàn)過藥材倒在溝邊無人問、堆在灶下當柴燒的現(xiàn)象。

天馬菊花合作社社員王桂壘告訴記者，合作社建立后，鎮(zhèn)上的藥材經(jīng)營逐漸從無序化變?yōu)榻M織化、專業(yè)化?！包h員經(jīng)紀人走南闖北找市場打開銷路；黨支部出謀劃策推行標準化生產(chǎn)，還注冊了商標，我們的產(chǎn)品價格比市場價每斤高出**元，年底還有紅利分?！?/p>

“從合作社成立到現(xiàn)在，全社已實現(xiàn)銷售收入8**萬元，去年社員人均增收在20**元上下。”合作社支部副書記朱文彬說，實踐證明，沒有黨支部就沒有合作社這么快的發(fā)展，“黨支部+合作社”這個組織設置的創(chuàng)新，帶來的是1+1＞2的倍增效應。

“‘黨支部+合作社’的‘+’不是簡單的疊加、附加，而是有機融合，因此才具有強大的生命力?！笔∥h校黨建教研部主任彭穗寧說。全國黨建研究會副會長蔡長水認為，“黨支部+合作社”有效地解決了組織農(nóng)民、規(guī)避市場風險、增加農(nóng)民收入的問題。

新模式破解組織設置難題

據(jù)介紹，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，傳統(tǒng)的按行政村和村民小組設置的黨支部和黨小組的農(nóng)村基層組織設置已不適應新要求。

以通洋鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)上的食用菌產(chǎn)銷合作社共有4500多戶菇農(nóng)，分屬不同的村（居），其中不少是在異地組織生產(chǎn)，遍及全國110個縣以上城市，每年8月走、隔年4月回，流動性很強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險。這種情況下，在合作社里建支部，不打亂現(xiàn)有黨員組織關系，對黨員實行雙重管理，一定程度上解決了農(nóng)村基層組織設置、農(nóng)村黨員教育管理等方面面臨的難題。

仍以通洋鎮(zhèn)為例，建立食用菌產(chǎn)銷合作社黨支部后，除了黨支部的核心層外，一般黨員的組織關系仍保留在村里，在外，參加合作社的組織生活，在家，參加村支部的活動。合作社黨支部與村黨組織各司其職：合作社黨支部負責原料供應、信息、技術推廣等，村黨組織負責育菇農(nóng)戶的土地流轉、為菇農(nóng)幫收幫種、為困難戶擔保貸款等，解決他們的后顧之憂。

合作社支部書記李安亮認為，這種聯(lián)合突破了地域限制，不僅跨產(chǎn)業(yè)鏈，而且還跟著產(chǎn)業(yè)鏈跨村甚至跨鎮(zhèn)，實現(xiàn)了屬地領導、行業(yè)指導，使得合作社的結合緊密程度更高、發(fā)展更健康。

中央黨校黨建研究室主任王長江評價說，當前經(jīng)濟結構、社會結構的變化，引發(fā)了利益群體的多元化。射陽縣“黨支部+合作社”的新模式，為市場經(jīng)濟中黨組織應發(fā)揮什么樣的優(yōu)勢找到了答案，在全國有借鑒意義。

個性化活動取代“一鍋煮”

富洋苗木花卉合作社由黨員大戶吳剛牽頭組織創(chuàng)辦，社里**名黨員不是種植大戶就是營銷大戶。黨支部成立后，開展品種引進、種苗培育、技術指導和品牌營銷等主題活動，引導家家戶戶在房前屋后栽植苗木花卉，形成了獨特的庭院經(jīng)濟。20**年，合作社一舉拿下了2008奧運會綠化和上海世博會樹木采購中的兩個大訂單。

“黨組織有戰(zhàn)斗力，才有凝聚力和影響力?！眳莿傉f，過去喊黨員開會，有的黨員索要5元錢誤工費；現(xiàn)在黨支部搞培訓，大會開得再長也不嫌累。黨員勁頭足，在社里個個都是領頭羊。

當?shù)赜嘘P部門領導介紹說，新時期下，農(nóng)村黨員流動性強，行業(yè)不同、志趣各異，傳統(tǒng)的以村為單位開展“一鍋煮”式的組織活動，已難以滿足他們的個性化需求。合作社黨支部針對不同職業(yè)、行業(yè)、地域的黨員進行差別化教育管理，為農(nóng)村黨員的教育管理開辟了新路。

中央黨?！秾W習時報》總編周為民指出，黨不能脫離群眾，首先不能脫離黨員?！包h支部+合作社”，使新型農(nóng)村基層黨組織有了產(chǎn)業(yè)依托，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供了新的載體，有效解決了黨聯(lián)系群眾、聯(lián)系黨員的問題。