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一、創(chuàng)建“黨員之家”的背景和動因

為增強黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，將黨組織的工作置于廣大黨員、員工群眾的監(jiān)督之下，以保障黨員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動黨員和員工群眾的積極性，在企業(yè)建設與發(fā)展中充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。黨委大膽嘗試了建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實踐，實踐初期進行了黨員隊伍思想狀況調(diào)查。發(fā)現(xiàn)黨的機構(gòu)健全、制度完整、管理嚴格，在企業(yè)改革與發(fā)展中起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，在黨員教育管理上存在著“三多三少”傾向：一是黨組織要求黨員履行義務多，落實黨員權(quán)利少；二是決策過程集中領(lǐng)導意見多，征求黨員意見少；三是給黨員提要求多，關(guān)注黨員的需求少。使得部分黨員知情不足、參與不夠，黨組織決策的科學性受到制約，黨員的民主熱情受到挫傷，在一定程度上使黨內(nèi)民主建設受到影響。黨委認為，必須用一種新的理念和途徑，調(diào)動和激發(fā)黨員“三高一創(chuàng)”的積極性和主動性，從黨組織“要我先進”，逐步向“我要先進”轉(zhuǎn)變。樹立黨員主體地位，努力扭轉(zhuǎn)“三多三少”現(xiàn)象，提出了以黨務公開為載體，推進黨內(nèi)和諧民主建設的工作思路。其后又以關(guān)注黨員需求，使黨員對黨組織更加信任和依賴，以建設“黨員之家”等創(chuàng)新工作延伸黨務公開的內(nèi)涵，在公司系統(tǒng)率先建立了黨委層面的“黨員之家”。幾年來的實踐證明，以“黨員之家”為陣地，擴大黨內(nèi)民主，突出黨員主體地位的“黨務公開”活動，是建設“黨員之家”的重要途徑，也是“黨員之家”建設的核心任務。

二、“黨員之家”建設的主要做法

黨的十六屆六中全會首次提出新形勢下進一步擴大黨內(nèi)民主的重大命題后，我們?yōu)榉e極推進黨內(nèi)民主制度建設，使黨員的民主權(quán)利得到根本保證。在“黨員之家”建設中主要采取了以下幾點做法：

（一）黨務公開是擴大黨內(nèi)民主的重要載體，應成為“黨員之家”建設的切入點。“黨員之家”建設的根本目的，在于進一步突出黨員的主體地位，促進黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的先進性?！包h務公開”活動作為擴大黨內(nèi)民主的重要載體，正契合這一需要?！包h務公開”活動是在嚴格遵守《黨章》規(guī)定的基礎(chǔ)上，本著宜公開則公開的原則，將黨組織的工作任務和活動向黨內(nèi)外進行公開，增加黨組織工作的透明度和黨內(nèi)外監(jiān)督力度。黨委在推進黨務公開活動時始終遵循這一原則，努力將黨的日常工作與落實黨員民主權(quán)利緊密結(jié)合：一是把尊重黨員民主權(quán)利作為“黨務公開”活動的基礎(chǔ)和基本要求，落實黨員的知情權(quán)；二是以“黨務公開”的載體和黨員參與決策來體現(xiàn)新黨章對黨員民主權(quán)利的規(guī)定，落實黨員的參與權(quán)；三是以公開黨的工作、活動和會議等形式，落實黨員的監(jiān)督權(quán)。使“黨員之家”始終體現(xiàn)民主氣氛，使黨員隊伍始終充滿生機和活力。

（二）職責、制度、考核、活動是黨務公開的重要內(nèi)容。

1.組織職責公開。隨著企業(yè)機構(gòu)和人員的調(diào)整變化，基層員工對黨委、黨支部兩級班子的分工和組織職責不了解，對黨員“責任區(qū)”的分布情況也不十分清楚，對誰是黨員都有些模糊。組織職責公開意在將各級黨的組織職責置于黨員和員工的監(jiān)督之中。組織職責公開的主要內(nèi)容包括：黨組織工作機構(gòu)、領(lǐng)導分工和兩級黨組織工作職責；黨委和黨支部、黨小組及黨員責任區(qū)分布情況。一方面便于黨員貫徹落實黨委的部署，另一方面使員工知道自己屬于哪位黨員“責任區(qū)”范疇，可以及時得到黨員的幫助和指導。

2.工作制度公開。意在增加黨建工作制度的透明度，讓廣大黨員了解黨組織的相關(guān)制度和黨委的決策程序及黨委對黨員、干部的基本要求，使他們能夠?qū)φ找?guī)章制度約束自己的言行，使廣大員工群眾對黨員領(lǐng)導干部和黨員的監(jiān)督有所依據(jù)。向員工群眾公開的工作制度包括：《黨委會議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會會議制度》、《黨委理論學習中心組管理制度》、《制度》、《領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設責任制》等。

3.考核結(jié)果公開。過去黨組織工作考核都是背靠背進行，很少把考核結(jié)果向黨內(nèi)甚至黨外通報?？己私Y(jié)果公開后，先進黨員得到鼓勵，表現(xiàn)一般的黨員得到激勵，表現(xiàn)稍差的黨員受到鞭策。不僅使黨內(nèi)監(jiān)督有了突破性的進展，而且也增強了兩級黨組織的爭先意識，促進了黨支部日常管理工作和在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?？己斯_的內(nèi)容包括：黨委成員工作、學習、聯(lián)系班組等情況；黨支部月度工作任務完成考核情況；黨員“責任區(qū)”的考核情況；黨員民主評議結(jié)果；黨組織和黨員“七一”表彰情況；接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正前的公示等。

4.組織活動公開。意在增強黨組織活動的透明度，擴大黨組織和黨員先進性的影響力，使廣大員工群眾了解黨組織的活動形式，感受身邊的黨員為促進企業(yè)發(fā)展、為員工群眾辦實事而努力工作情況，使黨員和員工群眾都能夠體會到“三個代表”重要思想的深刻含義。組織活動公開的內(nèi)容包括：黨委、黨支部年度工作目標和工作計劃；永葆黨員先進性教育安排和“三高一創(chuàng)”活動的開展情況；黨組織和黨員“立功立項”活動；黨員分層分類管理、黨員“責任區(qū)”和“模范崗”活動等。

（三）積極探索創(chuàng)新黨務公開新模式。

1.從制度建設入手，進行建章立制。黨委先后制定下發(fā)了《黨內(nèi)情況通報制度》、《黨內(nèi)情況反映制度》、《黨務公開管理制度》、《重大問題決策征求黨員意見制度》等，對怎樣進行“黨務公開”和根據(jù)內(nèi)容如何“公開”都做了明確規(guī)定，為黨務公開工作提供了制度保證。

2.以會議、信息平臺和公告欄三種主要形式進行公開。一是落實黨內(nèi)情況通報制度，黨委對企業(yè)重大問題決策事先征求黨員意見，召開黨員大會，討論黨委工作報告，使全體黨員充分了解黨委工作意圖。每月召開黨支部書記例會，通報黨內(nèi)重要活動和重要會議精神；每月由黨支部向全體黨員進行一次情況通報，傳達黨委對組織活動的新要求、通報黨支部工作完成情況和黨委考核黨支部結(jié)果等。二是落實黨內(nèi)情況公示制度，每月將黨委的重點工作、黨支部活動情況、民主評議黨員、發(fā)展黨員、任用干部等情況進行公示。三是落實黨內(nèi)情況反映制度，每季召開一次懇談會，每月15日為領(lǐng)導定期接待日。由黨政工主要領(lǐng)導在接待日集中聽取黨員、員工群眾對黨委和企業(yè)工作的意見和建議。

3.把黨務公開工作納入考核，強化管理。為推動黨務公開工作，黨委對黨務公開工作進行了責任分工，明確黨委書記為第一責任人，黨委副書記兼紀委書記協(xié)助黨委書記分管相關(guān)工作，具體工作由思政科和基層黨支部負責，把黨務公開工作列入每年黨建工作目標，與企業(yè)雙文明工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，加強對黨務公開工作的日常管理，確保了黨務公開工作健康有序的開展。

黨務公開已納入黨建常態(tài)管理，它為促進黨內(nèi)和諧，推動企業(yè)和諧發(fā)展提供了強大的精神動力。通過抓黨員領(lǐng)導干部的作風建設，促進班子建設，以人格魅力影響和帶動黨員、員工自覺為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展做貢獻的責任意識；抓執(zhí)行力建設，促進黨員模范作用的發(fā)揮影響和帶動員工用心去做事的使命感；抓整體形象，促進黨員爭創(chuàng)一流當先鋒影響和激發(fā)員工群眾的工作熱情。在黨員的影響帶動下，廣大員工工作熱情高漲，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理和優(yōu)質(zhì)服務的水平得到提高，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，電網(wǎng)改造與建設進展順利，形勢喜人。黨務公開工作促進了各項工作的開展。一是黨建和精神文明建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展；二是“三大安全”并舉，各項工作步入良性發(fā)展軌道；三是安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢；四是創(chuàng)新服務，彰顯東電特色；五是加強企業(yè)管理，推動同業(yè)對標工作；六是電網(wǎng)建設速度明顯加快。

三、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化“黨員之家”建設

黨的十七大指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要擴大黨內(nèi)民主，以增強黨內(nèi)和諧促進社會和諧?！秉h委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大精神，進一步深化“黨員之家”建設。今年以來，黨委緊密圍繞“創(chuàng)新、融入、發(fā)展”三大課題深化黨內(nèi)民主建設，以穩(wěn)定促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促融入，以融入促發(fā)展。

（一）適應濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢，深化“黨員之家”建設新途徑。黨的十七大確定了進一步加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，使濱海新區(qū)站在了新的歷史發(fā)展起點上。由于在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放中占據(jù)著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，肩負著為推動濱海新區(qū)開發(fā)開放提供強大電力支撐重要的責任。黨委面對新的形勢與任務，從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，深化“黨員之家”建設。黨委在2008年3月作出了“解放思想、加快發(fā)展”的決策部署，以“黨員之家”建設為陣地，首先在黨員、干部隊伍中展開了大討論，充分發(fā)揚民主，集思廣益，把廣大黨員的意見集中體現(xiàn)到黨委決策之中，并使之轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部支持濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的自覺行動，忠誠企業(yè)，愛崗敬業(yè)，在推動天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中做出積極的貢獻。在區(qū)域電網(wǎng)建設、市政府確定的在區(qū)的民心工程等建設中，主動出擊，為政府分憂，為客戶解難，彰顯了黨員隊伍的先鋒模范作用，得到了區(qū)政府的好評。在推行大客戶經(jīng)理制的基礎(chǔ)上，以黨員為主體的“金牌迎奧運，滿意365”的大客戶代表制受到了廣大客戶的廣泛贊譽。在今年抗冰、抗震救災等重大任務面前，廣大黨員、干部、員工立足本職，崗位奉獻，以實際行動支援了抗冰搶險和抗震救災工作，全體黨員積極響應黨組的號召，積極繳納了特殊黨費。

（二）適應公司新體制，賦予“黨員之家”建設新內(nèi)涵。今年是天津市電力公司正式實施子公司的第一年，標志著天津市電力公司進入了新的歷發(fā)展時期。公司實施子公司后，給企業(yè)在管理模式、運營模式、內(nèi)在機制、權(quán)利義務責任、制度建設、思想觀念和工作理念等方面帶來了一系列的新的變化，特別是對企業(yè)黨建工作如何融入企業(yè)建設與發(fā)展，充分發(fā)揮其政治核心作用提出了更新更高的要求，黨委賦予“黨員之家”建設以新的內(nèi)涵。以黨員思想觀念轉(zhuǎn)變帶動員工思想觀念轉(zhuǎn)變,開展了由全體黨員、員工參與的“適應公司實施子公司，推進發(fā)展”的大討論，形成了對機遇和發(fā)展愿景的統(tǒng)一認識。根據(jù)黨委結(jié)合工作實際，積極推行黨員代表常任制，建立健全了《黨內(nèi)情況通報制度》、《重大問題征求黨員代表意見制度》、《黨內(nèi)情況反映制度》、《黨員代表雙向聯(lián)系制度》、《黨員代表提案制度》、《黨員代表學習教育和考察制度》等六項制度，充分發(fā)揮黨員代表在黨內(nèi)民主建設、推動企業(yè)加快發(fā)展中的積極作用。在黨員中開展了爭做“五先五高”模范黨員活動，“五先”，即：黨委的決策部署，黨員要先理解先貫徹；先進的知識技能，黨員要先學習掌握；崗位的職責和行為規(guī)范，黨員要先熟悉做到；本職崗位工作和責任目標，黨員要先達標完成；急難險重工作，黨員要先行動落實；“五高”，即：要求黨員的思想覺悟、業(yè)務技能、職業(yè)道德和操守、貢獻業(yè)績、創(chuàng)新精神均高于群眾。積極適應公司實施子公司的深刻變革，進一步增強了廣大黨員的責任感和使命感，并自覺成為企業(yè)改革的支持者、發(fā)展的推動者和穩(wěn)定的維護者。

（三）適應黨員成長新需求，激活“黨員之家”建設的新活力。隨著時代的進步，企業(yè)的發(fā)展，黨員隊伍的需求層次也隨之提高，在充分發(fā)揮先鋒模范作用基礎(chǔ)上，對滿足職業(yè)需要，適應企業(yè)快速發(fā)展的職業(yè)能力提出了新需求。黨委為滿足黨員成長發(fā)展的新需求，進一步發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，以“黨員之家”為依托，深入基層車間、班組進行了“無主題”調(diào)研，傾聽黨員群眾呼聲，摸準實情，以增強“黨員之家”建設的新活力。今年初對黨員、干部、班組長以上人員進行了準軍事化管理培訓，組織了“八個專題”講座和基礎(chǔ)軍事訓練，給企業(yè)管理注入了軍魂，為完成2008年職代會和黨委工作會議確定的“三、五、七”總體工作目標儲備了新的能量，廣大黨員對公司李晶生總經(jīng)理提出的“善謀事、會干事、能成事、不出事”和“想好了去做，做就要做成，成了就要達到預期效果”工作理念的認識更加深刻，在作風上有了較明顯的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力建設得到了明顯加強。為此，黨委還確立了“發(fā)展東電、成就個人、服務社會”的企業(yè)發(fā)展理念，為拓展員工成長發(fā)展通道，在行政編制序列的基礎(chǔ)上，對員工進行職業(yè)生涯設計，以專業(yè)管理、技術(shù)、技能等發(fā)展通道，滿足黨員群眾對職業(yè)化成長的需求。適應了黨員成長的新需求，進一步激活了“黨員之家”建設的活力。許多黨員感慨地說：“組織上有依靠、能力上有提高、生活上有關(guān)心，我們的‘家’越建越好！”