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無論是政務服務質(zhì)量的顯著變化，還是通過創(chuàng)建工作將一項項創(chuàng)建指標轉化為為民利民的民生工程，國內(nèi)外投資者和普通市民都感受到成都的文明“效率”，也感受到一個城市文明創(chuàng)建的力量。

審批削減從“千”到“百”的數(shù)字變化

在創(chuàng)建全國文明城市進程中，成都大力推進規(guī)范化服務型政府（機關）建設，積極推進行政審批制度改革，初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政管理體制和公共服務體系，有力促進了全市政務環(huán)境的優(yōu)化和行政效能的提高。

多年前，成都一個藥廠改擴建項目要經(jīng)過政府部門119道審核，兩年多還沒有蓋完119個公章。成都市委、市政府意識到，繁瑣的審批程序和漫長的審批周期這兩只“攔路虎”不能攻克，高效將停留在紙上。從20*年規(guī)范化服務型政府建設之初，成都就以行政審批制度改革為先導，大刀闊斧削減行政審批事項，加快政府機構改革，努力提升政務環(huán)境。

對行政審批事項進行清理和規(guī)范，取消（調(diào)整）行政審批事項1059項；停止、取消收費項目67項，降低收費標準3項，市本級將減少收費10143.47萬元……今年8月，成都行政審批制度改革的力度再次引起社會各界的高度關注。至此，成都已先后8次對行政審批進行清理和規(guī)范，取消（調(diào)整）行政審批事項1059項，占原有審批項目的90.8%，行政審批事項由原來的1166項減少到107項，非行政許可審批和登記事項從1006項清理到210項。成都成為全國同類型城市中行政許可事項最少的城市。

將部門行政審批職能向一個內(nèi)設機構集中，該內(nèi)設機構向政務服務中心集中；政務服務中心窗口授權到位，審批事項在政務服務中心窗口辦理到位……成都全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)一個窗口受理、一個處室審核、一個領導審批、一個公章辦理。

審批提速并聯(lián)審批壓縮時限近2倍

如果說建立政務服務中心是擠干了辦事者“跑路”時間的“水分”，那么運行并聯(lián)審批制則是擠干了辦理時間的“水分”。

2007年7月2日，成都市政務服務中心開始試運行“許可預告、服務前移、一窗受理、內(nèi)部運轉、并行審批、限時辦結、監(jiān)控測評”一窗式并聯(lián)審批模式。時至今日，在市政務服務中心，無前置審批的企業(yè)登記已從以前的9個工作日減少到2個工作日，其中最短的只需1小時零8分；有前置審批的企業(yè)登記從54個工作日減少到7個工作日，最短一個工作日。作為優(yōu)化審批流程的標志性探索，并聯(lián)審批不僅僅給注冊登記的企業(yè)帶來“福祉”——正在全市10個區(qū)（市）縣試行的建設項目并聯(lián)審批，對建設項目審批流程“大動干戈”，審批時限由原來的160多個工作日壓縮到80多個工作日。

日益優(yōu)化的政務流程，必須通過行政效能監(jiān)察的制度設計來保障其規(guī)范、高效運行。為此，成都暢通舉報和投訴渠道，建立投訴有門、辦理有效、結果透明、監(jiān)察到位的效能投訴工作機制。今年4月底，成都市級和20個區(qū)（市）縣開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，市級46個部門和區(qū)（市）縣在政務服務中心辦理的審批事項全部納入“電子眼”的實時監(jiān)督和預警糾錯。全市已有16件影響審批的超時案件被糾正查處或督促整改，8人受到責任追究。

環(huán)境優(yōu)化地震不改投資信心

隨著創(chuàng)建全國文明城市的深入推進，政務環(huán)境日益優(yōu)化，并逐漸成為成都一大比較優(yōu)勢。“5·12”汶川大地震后，外界一度擔心地震會動搖一些企業(yè)來成都投資的信心。然而地震后僅10天，騰訊公司即宣布在蓉增資5.5億元。隨后，新加坡ASM半導體研發(fā)中心、新光硅業(yè)多晶硅技術中心和郁金香LED研發(fā)中心、京東方、富通、嘉里、伊藤洋華堂等國際國內(nèi)知名企業(yè)也紛紛宣布投資或增資的決定。

“行政效能建設，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發(fā)展環(huán)境就一定會越來越好?！?月4日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆到成都市政府政務服務中心和武侯區(qū)政務服務中心調(diào)研時強調(diào)。為貫徹落實劉奇葆的重要講話精神，成都市提出要以落實“四項制度”為重點，加強效能制度建設，在各窗口設立首問責任崗，把“四項制度”落實到每個崗位；全面深化“兩集中、兩到位”工作，完善政務中心布局優(yōu)化，提高窗口授權率，實現(xiàn)政務中心現(xiàn)場辦結率達90%，按時辦結率達100%；加大督察和問責力度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強實時監(jiān)控、預警糾錯，強化對各服務環(huán)節(jié)的督促檢查。

督查逗硬橫向到邊縱向到底

為了讓一項項創(chuàng)建指標轉化為為民利民的民生工程，成都逐步探索并確立例會、測評、輿論監(jiān)督媒體公示、分片包干、定期點評和問題追蹤督辦制度等6大機制，從制度上保障發(fā)現(xiàn)問題及時、指導措施到位、整改問題徹底。

成都成立創(chuàng)建全國文明城市督查組。督查組緊緊圍繞76項重、難點指標任務，根據(jù)橫向到邊、縱向到底、督查點位全覆蓋的工作思路，按照市、區(qū)、街辦三級聯(lián)動督查的運行模式，用行動和成效詮釋了文明創(chuàng)建的成都效率。

督查組先后開展156次督查，涉及測評標準80多項；為19次調(diào)度會提供了70多個議題，形成46個專項督查報告，下發(fā)78個督辦通知。同時，組織開展5次清潔城市測評，研制完成文明城市項目管理系統(tǒng)，開通了創(chuàng)建全國文明城市市民熱線電話。截至目前，接到群眾熱線電話6856條，相關部門及各區(qū)對市民熱線回復6*3條。

嚴格問責制度，是創(chuàng)建督辦制度的一大亮點。有了問責制度，受到通報的單位整改不力，單位負責人將可能面臨組織部門的嚴肅處理。問責辦法和獎懲辦法的實施，督查人員的定責定崗，基本上確保了督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題得到迅速解決，一般都能在2天內(nèi)完成整改。