淺談審計(jì)法律責(zé)任

時(shí)間:2022-02-20 05:19:00

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淺談審計(jì)法律責(zé)任

法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律后果,這里的法律是廣義的法律,行為人既包括個(gè)人、也包括單位。在法律上,法律責(zé)任可分為民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任,而在審計(jì)關(guān)系發(fā)生時(shí),因?yàn)椤秾徲?jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》屬于行政法的范疇,故而法律責(zé)任主要是行政法律責(zé)任和刑事責(zé)任。

一、被審計(jì)單位的法律責(zé)任

在《審計(jì)法》第六章第四十九至五十四條明確規(guī)定了被審計(jì)單位的法律責(zé)任:

1、被審計(jì)單位違反審計(jì)法的規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,按照下列規(guī)定追究責(zé)任:

(一)對(duì)被審計(jì)單位處以5萬(wàn)元以下的罰款;

(二)對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的,向有關(guān)部門(mén)、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議;

(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依照規(guī)定追究責(zé)任后,被審計(jì)單位仍須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的,有權(quán)予以制止,責(zé)令交出、改正或者采取措施予以補(bǔ)救;要時(shí),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的賬冊(cè)資料。

3、審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,有權(quán)予以制止,或者提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)予以制止,或者依法申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

4、對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況對(duì)違法取得的資產(chǎn)按照以下規(guī)定處理:

(一)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入;

(二)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);

(三)責(zé)令限期退還違法所得;

(四)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;

(五)采取其他糾正措施。

5、對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正,給予警告,通報(bào)批評(píng),依規(guī)定對(duì)違法取得的資產(chǎn)作出處理;有違法所得的,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的,向有關(guān)部門(mén)、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。同時(shí),法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

6、審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對(duì)被審計(jì)單位處理、處罰的建議或者對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議,有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

二、審計(jì)人員的法律責(zé)任

根據(jù)《審計(jì)法》第五十五條規(guī)定,審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。對(duì)審計(jì)人員違法、違紀(jì)取得的財(cái)物,依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。

濫用職權(quán),是指違反法律規(guī)定或者超越法定權(quán)限行使職權(quán)。濫用職權(quán)可表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是行使職權(quán)違反法律規(guī)定。如審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,在通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,如果審計(jì)人員在公布審計(jì)結(jié)果時(shí),沒(méi)有依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,就是濫用職權(quán)。二是行使職權(quán)超越相關(guān)規(guī)定。它是指審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中,行使職權(quán)超出了《審計(jì)法》及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍,如對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)非評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),超越了審計(jì)署“審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”范圍,就屬于越權(quán)行為。

在財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》中,重申了追究違反財(cái)務(wù)收支的有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的問(wèn)題,要求改變對(duì)責(zé)任人員處罰不力,以補(bǔ)代罰、以罰代刑、對(duì)事不對(duì)人的現(xiàn)象。對(duì)有關(guān)人員需追究行政責(zé)任的,移交有關(guān)行政監(jiān)察部門(mén)研究處理;需追究刑事責(zé)任的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

總之,在審計(jì)過(guò)程中,無(wú)論被審計(jì)單位還是審計(jì)人員,都要依照《審計(jì)法》及其相關(guān)規(guī)定,克盡職守,履行好自己的權(quán)力和義務(wù),采取積極措施將相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處,知法、懂法、守法,切實(shí)避免無(wú)知違法、故意犯法的行為出現(xiàn)。