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“*”普法以來,我省各級(jí)國土資源管理部門按照“*”普法規(guī)劃的要求，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、多措并舉，扎實(shí)有效地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高了全社會(huì)國土資源法制觀念和全系統(tǒng)依法行政意識(shí)，為全面開創(chuàng)我省國土資源管理工作新局面創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確“*”普法工作的目標(biāo)和任務(wù)

結(jié)合山東實(shí)際，我們確立了國土資源系統(tǒng)的普法目標(biāo)和總體思路，明確提出要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，狠抓“五個(gè)落實(shí)”。

堅(jiān)持“三個(gè)面向”，就是堅(jiān)持國土資源普法宣傳面向社會(huì)廣大群眾、面向各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、面向國土資源系統(tǒng)廣大干部職工。促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是對(duì)全省面上的普法，從單純的守法教育向守法與維權(quán)并重轉(zhuǎn)變；對(duì)國土資源干部職工的普法，從單純的行使權(quán)力到制約權(quán)力轉(zhuǎn)變；普法宣傳內(nèi)容從偏重國土資源專業(yè)法宣傳向?qū)I(yè)法與相關(guān)法并重轉(zhuǎn)變；法制宣傳形式從片面講求形式到注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。狠抓“五個(gè)落實(shí)”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓；二是抓規(guī)劃落實(shí)，全省各級(jí)普遍制定普法規(guī)劃，落實(shí)具體方案，使普法工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)；三是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)，成立普法辦公室,承擔(dān)普法依法治理的組織協(xié)調(diào)工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的五級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)；四是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)普遍加大對(duì)普法工作的投入,年年都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“*”期間，各級(jí)國土資源管理部門累計(jì)投入普法經(jīng)費(fèi)1億多元；五是抓措施落實(shí)，通過督導(dǎo)檢查、巡回檢查、定期抽查、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、建立落實(shí)激勵(lì)機(jī)制等措施，推動(dòng)國土資源普法宣傳工作。

二、突出重點(diǎn)，兼顧全局，加大“*”普法宣傳的廣度和深度

（一）建立完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持廳（局）中心組學(xué)法日、公務(wù)員學(xué)法、日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合等制度，提高系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)研討，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法駕馭和指導(dǎo)國土資源工作的水平。利用黨校教育陣地，舉辦6期領(lǐng)導(dǎo)干部國土資源法制講座，培訓(xùn)各級(jí)國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部3000人(次)。舉辦5期全省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國土資源法制研討班，培訓(xùn)縣（市、區(qū)）的負(fù)責(zé)同志及國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)1800余人（次）。開展面向領(lǐng)導(dǎo)的“送法活動(dòng)”，編印《國土資源法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)》，送到省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志手中，同時(shí)，向各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出公開信。

（三）創(chuàng)新形式，多措并舉，提高全社會(huì)廣大群眾的國土資源法律意識(shí)。利用國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，舉行新聞會(huì)。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，開設(shè)法制專版，刊播法制新聞、公益廣告，開展系列國土資源法治宣傳報(bào)道。利用每年的“12·4”全國法制宣傳日、“6·25”全國土地日、“4·22”世界地球日、“3·19”礦法頒布日等紀(jì)念日和建設(shè)“平安山東”活動(dòng)，設(shè)立宣傳咨詢站，進(jìn)行集中宣傳，營造濃郁的國土資源普法氛圍。組織開展“送法到礦山”、“送法到農(nóng)村”活動(dòng)，深入基層礦區(qū)，把《土地資源法律知識(shí)手冊(cè)》、《礦產(chǎn)資源法律知識(shí)手冊(cè)》送到礦工和農(nóng)民的手中。

三、健全體制，完善機(jī)制，全面推進(jìn)國土資源依法行政

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)依法行政基

礎(chǔ)。把全面依法行政列入國土資源工作重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全一系列工作機(jī)制、程序和制度，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓、具體工作有人抓”的工作格局，使國土資源管理工作逐步邁入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行窗口辦文，推進(jìn)政務(wù)公開。將實(shí)行窗口辦文作為推進(jìn)依法行政的突破口，在省直機(jī)關(guān)率先實(shí)施窗口辦文制度，實(shí)行一站式服務(wù)，受到省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。目前，各市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門全部實(shí)行了窗口辦文。

（三）規(guī)范行政審批、行政許可行為，強(qiáng)化聽證工作。精減行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序和手續(xù)。行政審批事項(xiàng)由原來的97項(xiàng)精減到31項(xiàng)，審批時(shí)限均將原定上限工作日壓縮了50％。3項(xiàng)備案事項(xiàng)，實(shí)行隨到隨辦。對(duì)特急或特別重要的項(xiàng)目，開辟了“綠色通道”，在3個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，得到全社會(huì)的一致好評(píng)。

（四）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政許可。按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，制定山東省國土資源“行政許可告知規(guī)定”、“行政許可公示公開規(guī)定”、“行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定”、“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源聽證工作的意見”等規(guī)范性文件，規(guī)范了行政許可、行政復(fù)議和聽證的有關(guān)文書格式。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，健全完善“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三大體系，對(duì)國土資源行政職權(quán)的執(zhí)法依據(jù)、行使范圍、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行明確界定，層層分解和細(xì)化，逐級(jí)將執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、工作崗位和責(zé)任人員，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)管理“三到位”。

四、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和信訪工作，努力提高國土資源執(zhí)政為民的服務(wù)水平

（一）建立完善行政復(fù)議應(yīng)訴和行政糾錯(cuò)機(jī)制，提高復(fù)議應(yīng)訴為民水平。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，建立健全制度，規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作。*年以來，全省國土資源管理部門受理復(fù)議案件300余起，行政復(fù)議案件的維持率達(dá)96％，因復(fù)議引起訴訟案件的勝訴率達(dá)97%，行政訴訟案件的勝訴率達(dá)95％，較好地防止和糾正了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真貫徹《信訪條例》，有效減少信訪來訪。廳黨組與各市局主要負(fù)責(zé)人層層簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，制定實(shí)施重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度和措施，加大《信訪條例》宣傳教育力度，引導(dǎo)基層群眾依法按規(guī)定程序表達(dá)利益訴求，有效減少了信訪來訪。與去年同比，省廳今年的來信來訪分別減少18.8%和23.66%。

總之，通過開展“*”普法，全省國土資源行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政水平和能力進(jìn)一步提高。省廳先后榮獲“全國整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作先進(jìn)集體”、“全國國土資源系統(tǒng)‘*’法制宣傳教育先進(jìn)集體”、“全省依法行政先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，有8名同志榮獲“全國法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人”、“全國國土資源系統(tǒng)‘*’法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。