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今年以來，我們根據(jù)中紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委七次全會的統(tǒng)一部署，按照教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求，圍繞以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力做到開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；堅(jiān)持正面教育、自我教育與警示教育相結(jié)合；堅(jiān)持黨性分析與查找廉潔自律突出問題相結(jié)合；堅(jiān)持落實(shí)整改方案與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合，并取得較為明顯的階段性成效。

一、強(qiáng)化責(zé)任，抓教育，努力構(gòu)筑思想防線

一是強(qiáng)化責(zé)任主體到位。年初，在召開黨建工作會，簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，專門召開政府部門黨風(fēng)廉政工作會，把20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作41項(xiàng)任務(wù)分解到22個(gè)牽頭部門，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各級行政部門的具體工作之中。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，上半年，由區(qū)四大部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，黨風(fēng)監(jiān)督員參加，對全區(qū)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”情況和牽頭單位任務(wù)完成情況。檢查在集中聽取黨政一把手匯報(bào)的同時(shí)，采取個(gè)別談話的形式，聽取被檢查單位副職對黨風(fēng)廉政建設(shè)分管任務(wù)的完成情況，并組織干部群眾對班子成員履職情況進(jìn)行測評，強(qiáng)化了責(zé)任意識，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

二是在堅(jiān)持正面教育、自我教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)警示教育。首先抓黨課教育，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)分別從理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和黨紀(jì)條規(guī)等方面，對全區(qū)黨員干部進(jìn)行七次黨課教育，提高黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民和廉潔從政意識。各基層黨委以*市反腐倡廉警示教育展為契機(jī)，進(jìn)行了警示黨課教育。同時(shí)，將日常教育與集中教育相結(jié)合，建立了以“五個(gè)一”為載體的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育日，即把每個(gè)月的第一個(gè)星期五作為黨風(fēng)廉政宣傳教育日，充分利用有線電視、房山電臺、房山報(bào)、政府網(wǎng)站等媒體，切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育合力作用，利用多種形式集中時(shí)間開展反腐倡廉教育，營造領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。并推出“每周一星”活動(dòng)，每周在區(qū)內(nèi)媒體上播出一名基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，并舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員龐江先進(jìn)事跡報(bào)告會，組織全區(qū)黨員干部開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員龐江學(xué)習(xí)的活動(dòng)。通過向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提高廉潔自律意識。

三是在解決自身問題上下功夫。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，召開了專題民主生活會，并把中紀(jì)委的“五條規(guī)定”納入生活會的主要內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照“五條規(guī)定”，逐條明示，深刻自我剖析，廣泛進(jìn)行批評與自我批評，認(rèn)真查找在廉潔自律方面存在的問題和不足。為確保生活會的質(zhì)量，由區(qū)委四大部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成指導(dǎo)組，對參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的1*個(gè)單位的民主生活會全部進(jìn)行了指導(dǎo)，收到了很好的效果。

四是在搞好廉政文化建設(shè)過程中，著重抓好廉政文化進(jìn)家庭。會同區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)啟動(dòng)家庭助廉，通過舉行領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會、簽定家庭助廉責(zé)任書等一系列活動(dòng)，號召領(lǐng)導(dǎo)干部家屬爭當(dāng)“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”，既作生活中的伴侶，又是事業(yè)上的諍友，充分發(fā)揮家庭親情作用，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，在社會上引起較大反響。

二、突出重點(diǎn)，抓制度，規(guī)范干部權(quán)力運(yùn)行

今年，我們繼續(xù)圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)部門，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

一是重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)啟動(dòng)之際，12位區(qū)委常委帶頭簽定了《廉潔自律承諾書》，向全區(qū)人民公開承諾，接受群眾監(jiān)督，起到了很好的示范作用。同時(shí)，健全對處級領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉、民主評議、廉政談話和誡勉等制度。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與118名新提拔的處級干部進(jìn)行了任職廉政談話，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽定了《廉潔從政保證書》，發(fā)給每人一本領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊。對13名有群眾來信來訪反映的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示談話。并將述職述廉和廉政談話向機(jī)關(guān)科級干部和農(nóng)村干部進(jìn)行延伸。特別是村級主要干部結(jié)合民主日向村民代表述職述廉，收到很好效果。另外，針對鄉(xiāng)村干部中存在的“走讀”問題，開展了專題調(diào)查研究，制定《關(guān)于糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級主要干部“走讀”問題的意見》，規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級干部的從政行為。

二是重點(diǎn)抓節(jié)日期間請客送禮問題。我們在“抓廉潔、過廉節(jié)”的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》，將節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以黨紀(jì)條規(guī)的形式固定下來，形成一項(xiàng)長效機(jī)制并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，改變以前每到節(jié)假日下發(fā)通知的形式，增強(qiáng)了節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的嚴(yán)肅性。同時(shí)，結(jié)合規(guī)范公務(wù)員工資，對各單位預(yù)算和收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，從源頭上遏制了用公款請客送禮不正之風(fēng)。

三是重點(diǎn)抓借婚喪嫁娶收斂錢財(cái)問題。針對領(lǐng)導(dǎo)干部借子女婚慶等事宜收斂錢財(cái)?shù)让珙^性問題，重申和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，把婚慶等有關(guān)事宜變事后報(bào)告為事先、事后“雙報(bào)告”，并實(shí)行事前提醒談話制度，有效制止利用婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)行為。

四是重點(diǎn)抓規(guī)范民主決策程序。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施意見》，從規(guī)范民主程序入手，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，減少?zèng)Q策的失誤，防止個(gè)人和少數(shù)人說了算。同時(shí)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)民主決策工作的安排意見》，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織民主政治建設(shè)，提高依法治村的能力和水平。全面推行了村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管，目前已有426個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了“村帳托管”。并在長溝鎮(zhèn)成功地試行了村級財(cái)務(wù)、資金雙項(xiàng)托管辦法，加大村級財(cái)務(wù)透明度，加強(qiáng)對村級干部的管理，有效緩解了干群矛盾。

三、開展巡視，抓監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

我們于2004年4月開始，建立并實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督巡視制度，先后制定《關(guān)于建立巡視制度的暫行規(guī)定》、《巡視工作任務(wù)》、《巡視工作程序》、《巡視工作紀(jì)律》，組建了巡視員隊(duì)伍，并在去年完成了對區(qū)國土房管局、區(qū)市政管委、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)和青龍湖鎮(zhèn)四個(gè)單位的巡視任務(wù)。在總結(jié)去年巡視工作的基礎(chǔ)上，今年對良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)管理委員會、良鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)管理委員會、良鄉(xiāng)衛(wèi)星城實(shí)業(yè)開發(fā)公司、*人投資發(fā)展公司進(jìn)行專項(xiàng)巡視。著重從檢查被巡視單位內(nèi)控機(jī)制入手，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手的監(jiān)督。同時(shí)，今年重點(diǎn)在運(yùn)用巡視成果上下功夫，主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓巡視反饋。根據(jù)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，按照區(qū)委常委會的意見，采取集中反饋和個(gè)別交談相結(jié)合方式，認(rèn)真向被巡視單位反饋，使被巡視單位更好的理解巡視組的建議，有針對性的制定整改措施。

二是抓整改回查。根據(jù)巡視建議和各單位的整改措施，采取走訪、座談、實(shí)地察看等形式對去年巡視過的單位全部進(jìn)行了回查。

三是抓責(zé)任落實(shí)。為保證巡視建議的落實(shí)，我們制定了巡視建議落實(shí)責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由區(qū)委常委會確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對區(qū)委巡視組、被巡視單位及相關(guān)工作部門明確責(zé)任，確保巡視建議落實(shí)到位，從而有效促進(jìn)了巡視成果運(yùn)用。

此外，巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)新舉措，區(qū)縣開展巡視工作又與中央、市有很大的不同，我區(qū)的巡視工作又處在起步階段。因此，每次巡視，我們都注重做到：一是選擇具有代表性的被巡視單位。自開展巡視工作以來，被巡視單位有在委口中具有一定代表性的市政管委，有群眾關(guān)注點(diǎn)較多的城管大隊(duì)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，又重點(diǎn)圍繞城市發(fā)展新區(qū)的功能定位，對工業(yè)開發(fā)區(qū)等四個(gè)經(jīng)濟(jì)管理開發(fā)單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。二是制定好巡視方案。根據(jù)各單位不同特點(diǎn)，確定巡視重點(diǎn)，有針對性地確定巡視方案，以保證巡視任務(wù)的圓滿完成。三是充分發(fā)揮巡視組的指導(dǎo)作用。如針對青龍湖鎮(zhèn)的區(qū)域特點(diǎn)，提出發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，并專門請農(nóng)口部門的領(lǐng)導(dǎo)前去實(shí)地會診，受到被巡視單位的歡迎。