行政事業(yè)單位審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-05-13 04:59:00

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行政事業(yè)單位審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理方式的改變,真對新形式,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì),有效改進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,是一件值得深思的問題,筆者就此談點(diǎn)個(gè)人想法。

首先,增強(qiáng)維護(hù)財(cái)經(jīng)意識。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接影響和制約財(cái)務(wù)管理水平的高低。各單位必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置。會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗,明確分工和職責(zé)。會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)和出納要切實(shí)履行監(jiān)督職能。加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識宣傳和組織培訓(xùn),使他們了解和熟練掌握,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。各行政事業(yè)單位應(yīng)該建立一把手宏觀調(diào)控和監(jiān)督,掌握財(cái)務(wù)但不主管財(cái)務(wù)的機(jī)制理念,同時(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,對不依法建立會(huì)計(jì)賬簿和私設(shè)賬外賬的違規(guī)單位,依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰。

其次,搞好內(nèi)控制度測試。審前調(diào)查和審計(jì)方案的制定是實(shí)施審計(jì)的首要環(huán)節(jié),審前調(diào)查是編制審計(jì)方案的前提。審前調(diào)查可采取走訪座談和個(gè)別談話等方法。通過走訪被審計(jì)單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位,聽取部門、單位和個(gè)人意見,從各個(gè)角度所掌握對被審計(jì)單位的情況介紹、評價(jià),以及對其領(lǐng)導(dǎo)人或單位存在問題線索的介紹,查閱相關(guān)部門對被審計(jì)單位的檢查和處理報(bào)告,以供審計(jì)參考,確定審計(jì)的切入點(diǎn)。在通過與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門或主要經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或部分職工座談,了解被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、重大違規(guī)違紀(jì)問題和個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)問題線索,明確審計(jì)重點(diǎn)和方向,尤其要重視被審計(jì)單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、財(cái)務(wù)、基建、人事、下屬單位等部門負(fù)責(zé)人的談話內(nèi)容。通過全面的審前調(diào)查,有目的地科學(xué)制定審計(jì)方案,做到事半功培。

第三,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用用足用好審計(jì)手段。實(shí)際工作中,由于審計(jì)管理體制的局限以及諸多因素的限制,對行政事業(yè)審計(jì)的領(lǐng)域依然有死角,有些單位不但沒有接受過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),而且連日常性的專業(yè)檢查也極少涉及,由此造成這些部門和單位長期缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督,成為違法違紀(jì)的高發(fā)區(qū)。為消除這些死角,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取本級黨委、人大、政府的支持,將對本級黨委、人大、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)納入審計(jì)視角中來,并以此形式規(guī)范下來;通過“上審下”、統(tǒng)一組織等審計(jì)方式,安排對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督,促使審計(jì)的法定職能依法落到實(shí)處。

對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題組織業(yè)務(wù)骨干采取多種形式進(jìn)行研討、分析,力爭找出合理處理方法。注重對有資金分配權(quán)、罰沒收入、預(yù)算外收入和問題較多的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行政主管部門、執(zhí)法部門的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查,堅(jiān)持做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,提高工作效率。在審計(jì)中應(yīng)做到審計(jì)一級預(yù)算單位時(shí)要與延伸審計(jì)預(yù)算相關(guān)聯(lián)的及下屬單位相結(jié)合,在審計(jì)事業(yè)單位時(shí)要與延伸審計(jì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體相結(jié)合,對被審計(jì)單位現(xiàn)金、實(shí)物進(jìn)行突擊盤查。注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì),促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)揮資金的最大效益。對不按時(shí)落實(shí)審計(jì)決定的,采取分次、分期到位等方式,再不執(zhí)行的,協(xié)調(diào)財(cái)政、法院等部門強(qiáng)制扣繳。

第四,提高能力創(chuàng)新成果,促進(jìn)倡廉謀劃發(fā)展。在行政事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)線索既是一項(xiàng)重要意義的工作,也是一項(xiàng)艱巨的工作,要求高,難度大,有風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)督對象上要突出對執(zhí)法單位,專項(xiàng)資金和對重點(diǎn)問題的審計(jì)。在監(jiān)督內(nèi)容上做到“四個(gè)要審”:對單位的家底情況要審,對專項(xiàng)資金的往來使用情況要審,對罰沒款和收費(fèi)情況要審,對房子、車子和票據(jù)的發(fā)放及執(zhí)行情況要審。在審計(jì)方法上做到“四個(gè)核對”:對單位內(nèi)控制度的建立與落實(shí)情況進(jìn)行核對,對會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬等資金賬簿與財(cái)產(chǎn)賬簿核對,對會(huì)計(jì)憑證與報(bào)銷的原始憑證等收費(fèi)和罰款票據(jù)核對,對單位總賬與分管職能部門二級單位的往來賬相核對。

審計(jì)的目為的是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀,創(chuàng)新和提高審計(jì)成果,尤為重要。以真實(shí)、合法性審計(jì)為基礎(chǔ),著重查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件,查深查透。對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析、提煉和深加工,從宏觀層面上提出規(guī)范管理的意見和改進(jìn)建議,加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果的力度,努力探索審計(jì)公告的新方法、促進(jìn)整改。同時(shí),逐步總結(jié)推廣行政事業(yè)審計(jì)的新經(jīng)驗(yàn),營造良好執(zhí)法環(huán)境,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保證各項(xiàng)改革順暢進(jìn)行。