導(dǎo)語：村務(wù)公開新問題及對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村務(wù)公開、民主管理，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)行村務(wù)公開是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深入，村民自治、民主管理向著規(guī)范化發(fā)展，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型社會(huì)主義新農(nóng)村逐步形成，促進(jìn)了農(nóng)村村民自治建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，取得了顯著成效，但是由于認(rèn)識(shí)和體制等多種原因，村務(wù)公開還存在著一些不可忽視的問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開中存在的問題

1、村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不到位

村務(wù)公開是村民自治的具體體現(xiàn)，公開是給群眾一個(gè)明白，接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)是給干部一份責(zé)任，促進(jìn)為民服務(wù)，但是有些地方的干部群眾在認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差。體現(xiàn)在干部上一是“怕”，不敢公開，不能公開，他們?cè)谔幚泶鍎?wù)活動(dòng)時(shí)違反程序，違反規(guī)定，造成干群關(guān)系緊張，怕公開后引來麻煩。二是“煩”，不愿公開，不想公開，認(rèn)為做什么事情都是相對(duì)的公正，沒有絕對(duì)的公平，公開是必給自己增加了負(fù)擔(dān)，難處理，難平衡，多一事不如少一事，沒有正常履行自己的職責(zé)；體現(xiàn)在群眾上，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，只要管好我的家，管好我的事，集體的事情，大家的事情和我無關(guān)，有事不關(guān)已，高高掛起的思想，對(duì)村務(wù)公開不聞不問，漠不關(guān)心。由于認(rèn)識(shí)不到位，造成了有些地方村務(wù)不公開的現(xiàn)象。

2、村務(wù)公開的內(nèi)容不明細(xì)

村務(wù)公開要求，村委會(huì)所有的村務(wù)活動(dòng)都要公開，但是有的村干部認(rèn)為，群眾知道多了，工作就難以開展，加之有些活動(dòng)在處理上違反規(guī)定，違規(guī)操作，致使有些活動(dòng)不能公開，出現(xiàn)公開內(nèi)容上不全面，不明細(xì)，避重就輕，避實(shí)就虛，注重成績(jī)，少提失誤，該公開內(nèi)容沒有全部公開，能公開的內(nèi)容存在片面性，不明晰。比如管理費(fèi)項(xiàng)目，工資2.0萬元，其他支出5000元，這個(gè)其他用于什么，沒有明確；確定農(nóng)村貧困戶，只說戶數(shù)，不說具體是誰等等。這就造成了公開流于形式。

3、村務(wù)公開的時(shí)效不及時(shí)

村務(wù)公開是有時(shí)間性和時(shí)效性的，有些村沒有確定具體的公開時(shí)間，不是一日一公開，而是半年或一年一公開，更有甚者幾年不公開，只有群眾上訪了才公開，公開應(yīng)該做到隨時(shí)和定時(shí)相結(jié)合，有些事情要及時(shí)進(jìn)行公開，有些事情需要一個(gè)時(shí)段公開，公開的不及時(shí)，起不到公開的效果，反而起到相反的作用。比如集體資產(chǎn)的出讓轉(zhuǎn)賣，一是群眾有知情權(quán)，二是本集體成員在同等條件下有優(yōu)先權(quán)，出讓轉(zhuǎn)賣時(shí)應(yīng)及時(shí)讓群眾知道，及時(shí)公開，不能出讓轉(zhuǎn)賣后再公開，這樣公開就失去應(yīng)有的意義。

4、村務(wù)公開的程序不合法

村務(wù)公開是有一定的規(guī)范程序，村務(wù)活動(dòng)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村民代表大會(huì)討論商定，村委會(huì)具體落實(shí)的模式下進(jìn)行的，但是有些基層組織在處理村務(wù)時(shí)，缺乏組織程序，認(rèn)為村民代表大會(huì)難召集，程序繁瑣，人多嘴雜，意見分歧，難以統(tǒng)一，很難議事，議成事，因此不召開村民代表大會(huì)，或者召開村民代表大會(huì)，也在人數(shù)上和過程中簡(jiǎn)化程序，多數(shù)是以班子成員會(huì)代替了村民代表大會(huì)，更有甚者，村干部一言堂，獨(dú)斷專行，或者暗箱操作，使村務(wù)公開缺乏合法性。

5、村務(wù)公開的形式不規(guī)范

有些村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)，無任何防范和保護(hù)措施，書寫不規(guī)范，管理不完善，缺乏長(zhǎng)久性，今天公開，明天就沒了真面目，公開是為了應(yīng)付了事，應(yīng)付檢查，搞形式主義，失去了公開的真正目的。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

1、干部群眾素質(zhì)不高。有些基層干部怕麻煩，在村務(wù)公開的程序上大大簡(jiǎn)化，認(rèn)為是多余的，可有可無的，公開的質(zhì)量和效果難以保證，私心重，處理問題簡(jiǎn)單，獨(dú)斷專行，缺乏群眾意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，缺乏責(zé)任意識(shí)，公開只是為了應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，失去公開的意義。群眾缺乏自治意識(shí)，缺乏民主意識(shí)，尚失了村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、村務(wù)公開組織不健全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體村民選舉產(chǎn)生的，設(shè)有村民委員會(huì)，民主理財(cái)小組，監(jiān)管小組，村民代表，村民可以通過理財(cái)小組、監(jiān)管小組、村民代表了解村民委員會(huì)履行職責(zé)和義務(wù)，一切村務(wù)活動(dòng)，同時(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)形為。但是有的村這些組織要不沒有，要不掛名，要不是委員會(huì)人員兼任，或者是村民委員會(huì)指派，形同虛設(shè)，失去了這些組織作用，造成了公開不利的現(xiàn)象。

3、村務(wù)公開制度不完善。村務(wù)公開已經(jīng)實(shí)行多年，管理的部門較多，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府等單位從不同角度抓公開，職能相互交叉，多頭管理，但沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，使村務(wù)公開沒有達(dá)到預(yù)期的目的，對(duì)一些村組干部中出現(xiàn)的工作失誤、違規(guī)和個(gè)人擠占、挪用、私分侵占集體財(cái)物等錯(cuò)誤行為，也缺乏有效的糾正和追繳打擊力度，這就造成了公開的形式主義。沒有制度的約束，沒有長(zhǎng)效機(jī)制的完善，公開就失去了保障，公開就難以順利開展。

三、應(yīng)采取的對(duì)策和建議

村務(wù)公開是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為了有效開展村務(wù)公開工作，促進(jìn)村級(jí)民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下建議：

1、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

抓住國家加大對(duì)農(nóng)村文化教育投入的有力時(shí)機(jī)，抓好對(duì)農(nóng)村民主法制意識(shí)的宣傳教育。在村民自治實(shí)踐中，要大力培養(yǎng)和牢固樹立權(quán)利，義務(wù)相一致的觀念，任何村民都享有法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)也必須履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。要積極引導(dǎo)村民學(xué)法、懂法、自覺守法，依法履行義務(wù)。同時(shí)，通過教育、培訓(xùn)等手段，提高村干部素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私行為，規(guī)范管理和服務(wù)的內(nèi)容，明確管理和服務(wù)的責(zé)任主體，使村干部明白，與村務(wù)相聯(lián)系的管理越明確、清晰、簡(jiǎn)單、公開，就越有利于工作的開展，促進(jìn)干部與群眾的和諧，使村干部牢記權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的宗旨。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

一是要完善村民的自治組織，完善民主理財(cái)小組，監(jiān)管小組，村民代表，起到民主管理，民主監(jiān)督的作用，尤其是理財(cái)小組要負(fù)責(zé)對(duì)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)否決不合理開支。二是建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核村務(wù)公開工作，明確相關(guān)部門在村務(wù)公開中的工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，不能推諉。

3、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化法制意識(shí)

一是縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實(shí)施村務(wù)公開的規(guī)范性文件，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行統(tǒng)一的界定。二是制定村務(wù)公開、民主管理工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把是否規(guī)范有序的實(shí)施村務(wù)公開與對(duì)村級(jí)組織和責(zé)任人的獎(jiǎng)懲評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，將村務(wù)公開納入制度化管理的軌道。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村干部離任審計(jì)和財(cái)務(wù)清理制度，從制度上要求做到人清界清，每年都要求進(jìn)行清算，每一屆村支兩委班子都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、嚴(yán)格督促考核，強(qiáng)化長(zhǎng)效意識(shí)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在全面分析的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，因地制宜，突出重點(diǎn)，制定方案，分類指導(dǎo)。二是加強(qiáng)日常督查，既注重制度的建立和完善，更要注重制度的落實(shí)，用制度保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)。三是要不定期地抽查村務(wù)公開工作。由縣、鄉(xiāng)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核，檢查結(jié)果在媒體上公布。四是要有一定的激勵(lì)措施。對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作做得規(guī)范有序，群眾滿意的村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，每年對(duì)全縣的村級(jí)組織進(jìn)行一次評(píng)比分類，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

總之，村務(wù)公開是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及農(nóng)村工作的各個(gè)方面，黨委、政府必須高度重視，擺上重要議事日程，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，抓出成效，從而理順干群情緒，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。