導(dǎo)語：工商法制基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)“兩費(fèi)”停征、基層工商部門工作轉(zhuǎn)型的形勢(shì)，如何做好應(yīng)對(duì)工作？我局采取法制建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)化”應(yīng)對(duì)工作轉(zhuǎn)型，牢牢把握了“生命線”和“總抓手”，基層整體工作取得了重大突破。

一、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)

我局把提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)作為加強(qiáng)法制建設(shè)的關(guān)鍵，自20*年5月份以來，我們高度關(guān)注“兩費(fèi)”征收問題，未雨綢繆，采取有力措施開展執(zhí)法隊(duì)伍的崗位練兵。

一是開展學(xué)法研討活動(dòng)。在分局辦公網(wǎng)開設(shè)“法制學(xué)習(xí)園地”，由法制科專人負(fù)責(zé)收集和定期更新學(xué)法內(nèi)容，選取具有代表性、貼近本局工作實(shí)際的法制文章和典型案例在辦公網(wǎng)上，供干部職工日常學(xué)習(xí)研討借鑒。

二是抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)知識(shí)掌握及辦案技能參差不齊的情況，采取因人而宜、因人施教的分層培訓(xùn)方式，對(duì)不會(huì)辦案的人員加強(qiáng)基礎(chǔ)辦案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)熟悉辦案的人員側(cè)重辦案技巧培訓(xùn)。對(duì)工商所的案件主辦人、法制員等辦案骨干采取在分局法制科掛職輪訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，其他執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由工商所法制員采取集中輔導(dǎo)、實(shí)踐幫帶的方法進(jìn)行。按照先易后難的方法，重點(diǎn)抓好基本法律法規(guī)知識(shí)、辦案程序、常用法律文書制作、網(wǎng)上辦案操作流程等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是堅(jiān)持開展“每日一題”、“每周一案”、“每月一考”學(xué)法活動(dòng)。按照?qǐng)?zhí)法人員每周掌握、了解一個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)的目標(biāo)，將本周需要掌握了解的法律知識(shí)點(diǎn)以“每日一題”、“每周一案”的形式通過分局辦公平臺(tái)，指定人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交答案，法制科每周對(duì)答題情況進(jìn)行通報(bào)。每月末，根據(jù)本月學(xué)習(xí)內(nèi)容，隨機(jī)抽取題目、抽取人員進(jìn)行閉卷考試，考試成績(jī)計(jì)入季度工作考核。通過人人參與答題這種形式，促進(jìn)了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

四是召開行政案件評(píng)析研討會(huì)。從當(dāng)年辦結(jié)的一般程序案件中挑選具有典型性、代表性的案例，案件主辦人通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)操作，實(shí)時(shí)顯示案卷相關(guān)內(nèi)容，介紹基本案情以及調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、適用法律、定性處理、遵守程序、文書制作等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心得、見解或意見、建議，供與會(huì)人員借鑒和評(píng)議。

二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

我局把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為作為加強(qiáng)法制建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)本局實(shí)際，著重采取四項(xiàng)措施強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

一是實(shí)行案件集體會(huì)審制。由分局班子成員和業(yè)務(wù)科(局)、法制科相關(guān)人員組成案件審理委員會(huì)，定期對(duì)業(yè)務(wù)科（局）按照職權(quán)查處的一般程序案件進(jìn)行集體會(huì)審，案件審理委員會(huì)依照法律法規(guī)及自由裁量基準(zhǔn)對(duì)案件的處罰金額進(jìn)行研究，集體審議決定后再告知當(dāng)事人。最大限度地規(guī)避了人為因素對(duì)辦案的干擾，保證了行政處罰的公正性。

二是整合執(zhí)法力量，理順監(jiān)管執(zhí)法職能。“兩費(fèi)”停征后，我局對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法職能相關(guān)科室及基層工商所執(zhí)法力量進(jìn)行了整合，建立起了以基層工商所為監(jiān)管基礎(chǔ)，以公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局為辦案龍頭的執(zhí)法體系，從而形成了執(zhí)法合力。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)各職能科（局）及工商所的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了更加科學(xué)合理的劃分，并實(shí)行立案會(huì)知制、案件歸口辦理移送制及涉企檢查備案制，形成了相互補(bǔ)充、相互支持、密切配合的良性機(jī)制，有效避免了職能交叉、越權(quán)辦案、多頭檢查、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，促進(jìn)了執(zhí)法的公平、公正。

三是全面實(shí)行網(wǎng)上辦案，增加案件辦理透明度。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案全程監(jiān)督的作用，進(jìn)一步規(guī)范、完善了執(zhí)法辦案工作流程。嚴(yán)格程序設(shè)定，特別是對(duì)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、告知時(shí)間、采取強(qiáng)制措施行為期限等，法制科通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的監(jiān)督更加方便有效，使案件辦理的每個(gè)程序都能夠在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)了上下暢通、運(yùn)作高效，執(zhí)法效能明顯提高。

四是規(guī)范查扣、罰沒物資管理程序。我局對(duì)辦案機(jī)構(gòu)查扣、罰沒物資納入統(tǒng)一管理，建立了登記臺(tái)帳，對(duì)扣留（封存）物品、銷毀、拍賣沒收物品行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)查扣、沒收物資，每半年由法制科、監(jiān)察室、財(cái)裝科會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)，依據(jù)備案臺(tái)帳進(jìn)行查驗(yàn)，做到帳物相符。

三、強(qiáng)化人性化執(zhí)法理念，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境

我局把營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境作為加強(qiáng)法制建設(shè)的根本，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，采取人性化執(zhí)法方式，使行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

一是強(qiáng)化外部宣傳指導(dǎo)。組織開展普法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，熱情地開展法律法規(guī)宣傳和咨詢解答工作，有效化解執(zhí)法辦案中的矛盾。

二是推行行政指導(dǎo)制度，實(shí)行輕微違法預(yù)警制。我局法制科對(duì)現(xiàn)有工商法律法規(guī)進(jìn)行梳理，確立了12種輕微違法行為適用預(yù)警制。對(duì)發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的違法違章行為，本著“注重教育，先行引導(dǎo)，預(yù)防為主”的原則，先實(shí)施書面預(yù)警，限期改正。通過實(shí)施預(yù)警制，防止和減少了嚴(yán)重違法案件的發(fā)生，同時(shí)也改變了重處罰、輕管理，重罰款、輕教育的執(zhí)法模式，更好地體現(xiàn)了“人性化”執(zhí)法理念。

三是推行說理式辦案文書。對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡(jiǎn)單的無照經(jīng)營(yíng)案件和案情復(fù)雜、事實(shí)、證據(jù)、適用法律等爭(zhēng)議較大的案件，分別制作了相應(yīng)的說理式辦案文書參考樣本，文書制作質(zhì)量有了很大提高，使自由裁量有充足的理由，有效增強(qiáng)了行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。

四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。我局制定了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，系統(tǒng)地確立了行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施原則，對(duì)涉及工商執(zhí)法的200余種主要違法行為進(jìn)行了歸類分解，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照同類違法行為的不同違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素，逐一細(xì)化行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，從而將行政處罰的隨意性限制到最小，有效減少了行政處罰畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法人員公平、公正、規(guī)范地行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

五是落實(shí)和完善案后回訪制。建立了案件三級(jí)回訪制度，采用問卷調(diào)查、上門走訪、電話溝通、組織座談等形式，由辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室按照回訪范圍就不同的回訪內(nèi)容對(duì)本局當(dāng)期作出行政處罰的案件在處罰生效后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪?；卦L時(shí)注重對(duì)執(zhí)法合法性和公正性的檢查，同時(shí)調(diào)查了解當(dāng)事人違法行為是否停止及整改落實(shí)情況，執(zhí)法辦案人員在案件查辦過程中是否存在辦人情案，是否有對(duì)執(zhí)法辦案人員的宴請(qǐng)、送禮以逃避行政處罰等情況，及時(shí)掌握第一手資料，排除因執(zhí)法辦案人員個(gè)人的主觀因素而出現(xiàn)的失職、瀆職等違法行為?；卦L人員在案件回訪中積極向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)，主動(dòng)幫助當(dāng)事人解決經(jīng)營(yíng)上的實(shí)際困難，扶持引導(dǎo)其走上正規(guī)發(fā)展之路。20*年9月，我局及時(shí)對(duì)被查處的一家超市進(jìn)行了案后回訪，當(dāng)了解到當(dāng)事人想注冊(cè)為合伙企業(yè)，因苦于辦理合伙企業(yè)登記手續(xù)較繁瑣，所以一直未辦理登記注冊(cè)的情況后，便積極指導(dǎo)幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備合伙企業(yè)登記注冊(cè)的相關(guān)資料，很快順利辦理了登記注冊(cè)，受到當(dāng)事人的贊譽(yù)。20*年，我局共立案299起，結(jié)案299起，罰沒款280.56萬元，處罰當(dāng)事人311個(gè)，沒有出現(xiàn)一起行政相對(duì)人暴力抗法和不履行處罰決定的行為，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議撤消和行政訴訟敗訴案件，我局開展的人性化執(zhí)法和行政指導(dǎo)活動(dòng)，受到企業(yè)的贊許，有4家被處理的企業(yè)主動(dòng)送來錦旗，對(duì)我局的人性化執(zhí)法表示感謝。