縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-05-21 05:02:00

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一、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制,振興縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)

第一,創(chuàng)新體制,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體活力和綜合素質(zhì),必須從體制上入手,進(jìn)一步深化國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。一是在改革模式上不拘泥于上級(jí)文件規(guī)定的形式,國(guó)企制宜一企一策,通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)馁u(mài)出售,破產(chǎn)買(mǎi)斷和股份制等分種形式,徹底觸動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán),徹底轉(zhuǎn)變職工身份。二是在職工安置補(bǔ)償上堅(jiān)持量體裁衣的原則,不拘泥于上級(jí)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)且基礎(chǔ)較好的企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)置換和職工廠房置換,使企業(yè)的設(shè)備、廠房,土地全面盤(pán)活。對(duì)人員多、包袱重,產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),要采取特殊措施,特殊政策籌措改制成本,加快依法破產(chǎn)過(guò)程。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),這是推進(jìn)企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。對(duì)此,我們要積極引導(dǎo)民間力量參與國(guó)有集體企業(yè)改革改制,把民間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛能充分釋放出來(lái);要敢于將所有領(lǐng)域都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,國(guó)有集體企業(yè)享受的待遇都分給民營(yíng)企業(yè);積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)張規(guī)模,提高效益,不斷提升民營(yíng)工業(yè)的科技素質(zhì),經(jīng)濟(jì)份額和綜合實(shí)力,使民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上和經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

第二,創(chuàng)新方式,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我縣有煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)鏈,加快工業(yè)立縣步伐,必須突出做大做強(qiáng)煤、電、鋁三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以電解鋁廠為成頭,形成鋁業(yè)企業(yè)集群化,加快鋁系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā),形成鋁業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政總量得到迅速擴(kuò)張。

第三,創(chuàng)新思維,走新型工業(yè)化道路。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣工業(yè)近年出現(xiàn)較快增長(zhǎng),但仍屬于低水平的恢復(fù)性增長(zhǎng),增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題還未得到根本解決,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾還未得到徹底根除,全縣工業(yè)目前仍然以能耗較高,污染較大的產(chǎn)品為主導(dǎo)。

為此,在新階段,要堅(jiān)持工業(yè)立縣,我們必須著眼于變化了的新形勢(shì),根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,突破傳統(tǒng)的思維方式,積極適應(yīng)市場(chǎng),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新上能耗高,污染大,附加值低的產(chǎn)品項(xiàng)目,加快我縣向低能耗,低污染,高附加值的新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新“三農(nóng)”格局,發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我們要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”格局,加快發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是依托海升集團(tuán)等龍頭企業(yè)做大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。要依托品牌優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)無(wú)公害化生產(chǎn)。二是培植養(yǎng)殖大戶(hù),做大畜牧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極做大做強(qiáng)生豬、辣椒等產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在著力抓好退耕還林工作的同時(shí),大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè),實(shí)施以“沼氣池”建設(shè)為主的農(nóng)村能源建設(shè)工程,加快農(nóng)村能源規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模村建設(shè),全面提高農(nóng)村生活質(zhì)量。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增收。我們必須因勢(shì)利導(dǎo),大力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn),建立供求網(wǎng)絡(luò),提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,還要積極引導(dǎo)在外積累了資金,掌握了生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是發(fā)展的關(guān)鍵,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就乏力。因此,要立足煤炭資源優(yōu)勢(shì),認(rèn)真篩選,科學(xué)論證,勞動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一要加強(qiáng)引導(dǎo),讓“創(chuàng)新”原則深入人心。在全縣形成自主創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。二是突出重點(diǎn),全力抓好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,實(shí)力強(qiáng),使其更好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。落實(shí)好大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)層面的推進(jìn)措施。通過(guò)努力使結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求,做到隨科技創(chuàng)新而進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)造活力。著力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)制。創(chuàng)新人才工作機(jī)制,完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和措施,圍繞新型能源和工業(yè)基地建設(shè),堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn),消化和吸收與創(chuàng)新相結(jié)合。在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上實(shí)現(xiàn)新突破,在引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家上實(shí)現(xiàn)新突破。四要端正導(dǎo)向,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),形成正確的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,多干利民惠民之事,嚴(yán)禁勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。五要形成合力,努力構(gòu)建和諧小康社會(huì)。不斷改善人民生活,切實(shí)解決困難群眾職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題,使廣大群眾共享發(fā)展成果。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)整研究,推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新